水工程精准调度哲学基础与江苏实践

下面是小编为大家整理的水工程精准调度哲学基础与江苏实践,供大家参考。

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　2022.14江苏实践周忠丽 0 , 鲍建腾 2 " 3( ( 1. 河海大学马克思主义学院 ， ， 211106 ， ， 南京 ； ； 2. 江苏省水旱灾害防御调度指挥中心 , , 210029 ， ， 南京 ； ；3 . 河海大学水文水资源学院 ， ， 210024 ， ， 南京 ) )摘要 ：

　水工程精准调度是精准思维在水治理领域的具体实践 ， 用以指导水工程调度过程中决策精准到位 、 工程

　精准发力 、 指令精准贯彻执行 ， 体现了实事求是 、 尊重规律与知行合一等哲学原理 。

　在长期的水工程调度实践中 ，

　江苏通过精密监测 、 精细管理与现代技术的赋能赋智 ， 积累了较为丰富的经验 ， 为未来进一步深化和改进奠定了

　良好基关键词 ：

　精准调度 ； 水工程 ； 哲学基~ ； 江苏Philosophical

　foundation

　and

　Jiangsu

　practical

　exploration

　of

　hydraulic

　engineering

　targeted

　scheduling//Zhou

　Zhongli,

　Bao

　JiantengAbstract ：

　：

　Targeted

　scheduling

　of

　hydraulic

　engineering

　is

　the

　specific

　practice

　of

　targeted

　thinking

　in

　the

　field

　of

　water

　management,

　which

　is

　used

　to

　guide

　the

　water

　project

　scheduling

　process

　for

　accurate

　decisions,

　precision

　use

　engineering

　and

　implement

　instructions.

　It

　embodies

　the

　philosophical

　principles

　of

　seeking

　truth

　from

　facts,

　respecting

　laws

　and

　uniting

　knowledge

　and

　action.

　In

　the

　long-term

　practice

　of

　hydraulic

　engineering

　dispatching,

　Jiangsu

　Province

　has

　accumulated

　rich

　experience

　in

　precision

　dispatching

　through

　precise

　monitoring,

　fine

　management

　and

　modern

　technology,

　which

　has

　laid

　a

　good

　foundation

　for

　further

　deepening

　and

　improvement

　in

　the

　future.Keywords ：

　：

　targeted

　scheduling;

　hydraulic

　engineering;

　philosophical

　foundation;

　Jiangsu

　Province中图分类号 ：

　F426.91

　文献标识码 ：

　B

　文章编号 ：

　1000-1123 ( 2022 ) 14-0004-032013 年 11 月 3 日习近平总书记

　赴湖南十八洞村考察扶贫开发工作

　时首次提出 “ 精准扶贫 ” , 其后强调 “ 扶

　贫开发贵在精准 ， 重在精准 ， 成败之

　举在于精准 ” 。

　随着精准扶贫战略纵

　深推进与成功实施 ， 精准思维成为一

　种新的治理思维方式 ， 日渐被接受并

　普遍运用到各项治理中 。

　“ 精准 + ” 作

　为公共服务供给实践中的创新模式

　后来不断涌现 。

　水工程精准调度便是

　精准思维在水治理领域的具体实践 ，

　用以指导广大水利工作者在调度过

　程中决策精准到位 、 工程精准发力 、

　指令精准贯彻执行 ， 以满足经济社会

　在水安全保障 、 水资源供给和水生态

　保护等方面的需求 。

　正确认识 “ 精准

　调度 ” 的内涵特征 ， 深入分析 “ 精准调

　度 ” 的哲学思想与实践基础 ， 进而找

　准深化调度精准化的路径 ， 对于今后

　高质量地兴水之利 、 除水之害具有重

　要意义 。- 、 水工程精准调度的哲

　学基础水之利害 ， 自古而然 。

　水利始终

　伴随着人类社会前进 ， 通过运用各类

　水工程 “ 蓄 、 引 、 提 、 调 、 滞 、 泄 、 挡 ” 功

　能 ， 在时间 、 空间上按人类活动需要

　重新分配或调节河湖水体 。

　这不仅是

　水治理的关键措施之一 ■ ， 也是一种人

　工干预与自然规律之间循环博弈的

　系统性行为 。

　随着调度需求的分化 、

　河湖功能的增加以及管理机制的变

　化 ， 传统的调度管理形式愈显被动 ，

　一种强调具体和准确性的调度方式

　应运而生 ， 要求调度精准到位 ， 而不

　是大而化之 、 笼而统之 。

　作为社会精

　准化治理的一个侧面 ， 水工程精准调

　度的出现适应了形势要求 。

　从调度方

　式转型的角度 ， 精准调度要求过程精

　细化 、 结果精准化 ； 从范式生成的角

　度 ， 精准调度更加强调问题靶向和需

　求导向 $ 不难理解 ， 水工程精准调度

　是依托现有工程体系 ， 以全面精准的

　多元化信息处理为基础 ， 以历史最佳

　的决策经验借鉴为参考 ， 对调度需求

　进行准确分析研判 ， 进而以科学决策

　匹配调度目标的管理过程 。收稿日期 ：

　2022-07-11

　作者简介 ：

　周忠丽 ， 教授 。水 4

　特别关注2022.14 中国水利精准思维在水利工程调度方面

　的具体运用 ， 要求对客观实际全面掌

　握 ， 在深入细致分析基础上有针对性

　地提出解决问题的方案 ， 确保问题有

　效解决 。

　具体表现为调度对象精准 、

　调度过程精细与调度结果精确三方

　面 ， 体现出深厚的哲学意蕴 。①

　把握实际是基础 。

　精准调度不

　是从 “ 本本 ” 出发 ， 也不是单凭经验出

　发 ， 更不是从想象出发 ， 而是从客观

　实际出发 。

　由于水利工程调度工作自

　身特性 ， 施策范围具有多样性 ， 如太

　湖地区河网密布 、 沂沐泗洪水源短流

　急 ； 施策对象也各有特点 ， 如不同水

　利工程设计功能不尽相同 ； 施策目标

　更是各有千秋 ， 可分为洪涝调度 、 水

　量调度 、 生态调度等 。

　要力求精准 ， 就

　要从不同的实际情况出发 ， 做到上下

　不强求统一 ， 左右不强求一致 。②

　尊重规律是核心 。

　实现工程调

　度的精准化 ， 必须具体问题具体分

　析 ， 做到 “ 入山问樵 、 入水问渔 ” 。

　要找

　准问题的区别点 ， 研究事物的特殊

　点 ， 务实 、 科学 、 精细地选取调度方

　案 ， 反对用一般代替具体 、 用原则掩

　盖特殊 。

　比如洪涝调度强调 “ 快速准

　确 ” ， 利用河槽 、 湖库宣泄蓄滞洪涝

　水 ， 削峰错峰 ， 在合适的时间因地制

　宜地将洪涝水导入合适的地方 ； 水量

　调度强调 “ 优化配置 ” ， 按照流域区域

　水量分配方案 ， 利用工程引水 、 调水 ，

　满足生活 、 生产 、 生态用水 ； 生态调度

　强调 “ 统筹兼顾 ” ， 调节生态径流 、 保

　障生态水位 、 促进活水畅流 ， 满足优

　质水资源 、 健康水生态 、 宜居水环境

　多目标统筹 。

　对共性的问题还要善于

　总结 ， 善于从偶然中找必然 ， 提炼出

　一般规律 ， 实现 “ 由特殊到一般 ” 和

　“ 由一般到特殊 ” 的统一 。③

　知行合一是保障 。

　水工程精准

　调度的实现是一个系统性工程 ， 精准

　体现在需求目标化 、 管理标准化 、 评

　估指标化等每一个环节 。

　聚焦目标

　化 ， 需求可识别 。

　清晰的调度目标是

　指导调度工作顺利开展的重要因素 。

　当前调度需求呈现多元状态 ， 如果不

　对这些需求进行精准分析 ， 那么很难

　实现善治的目标 。

　因此 ， 要在多元化

　的目标之间构建一套系统 、 协调 、 相

　互衔接的精准化调度机制 。

　聚焦标准

　化 ， 过程可控制 。

　有了具体标准 ， 才能

　进行有效监督 ， 这是提高调度决策效

　率的必然要求 ， 因此要尽量减少调度

　需求的模糊性和调度执行的粗放性 ，

　实现工程管理标准明晰 、 流程规范 、

　计量精确 。

　聚焦指标化 ， 结果可评价 。

　准确的评估反馈是激励和约束调度

　决策的关键环节 。

　必须采取统一 、 科

　学 、 具体的指标 ， 对调度结果进行全

　方位评估 ， 促使调度管理责任到位 、

　执行到位 、 监督到位 。二 、 水工程精准调度在江

　苏的实践江苏是全国唯一江 、 河 、 湖 、 海 、

　运俱全的省份 ， 境内河网既均衡密

　布 、 互联互通 ， 又高低分流 、 错落有

　致 ， 众多湖泊水库分布其间 。

　目前江

　苏已建成防洪 、 挡潮 、 排涝 、 灌溉 、 调

　水五大工程体系 ， 建立了科学务实的

　规章制度与决策机制 ， 已建成省市两

　级防汛防旱指挥系统 。

　同时修订完善

　了全省防汛防旱应急预案和防御台

　风应急预案 ， 编制了各类工程调度方

　案和超标洪水防御预案 ， 印发了 《 江

　苏省水工程调度管理办法 》 ， 力求准

　确安排好洪涝水出路和保障水资源

　供给 。

　2014 年 ， 江苏调度江水北调工

　程和南水北调东线一期新建工程联

　合运行 ， 调引长江水入南四湖下级

　湖 ， 维持了最低的生态用水需求 ， 保

　障了湖区物种延续 。

　2016 年 ， 江苏通

　过全力排水入江 、 太湖适当调蓄 、 城

　市限排错峰等措施 ， 成功抗御了太湖

　流域特大洪涝 。

　2022 年 4 月至入梅

　前 ， 江苏通过优化湖库存量 、 扩大水

　源增量 、 提高用水效率等措施 ， 有效

　应对了淮北地区重旱特旱 ； 入梅后 ，

　适时开展引沂济淮 ， 利用沂沐泗雨洪

　资源向洪泽湖及下游地区补水 。

　通过

　多年的实践 ， 江苏在精准调度上已积

　累了较为丰富的经验 。①

　精密监测实现 “ 精准调度 ” 有

　感有知 。

　精准调度的核心在于准确识

　别和判定需求 ， 实现水情工情要素全

　面感知 。

　监测作为调度管理的 “ 耳目

　哨兵 ” ， 是水利事业发展的基础性和

　前沿性工作 。

　目前江苏已建成全要素

　覆盖监测网络 ， 实现水量 、 水质 、 水生

　态多要素动态监测 ； 建成监测预报预

　警调度一体化网络 ， 实现水体监测 、

　水情预报 、 应急预警和协同调度的统

　一 ； 融合共享空天地一体化数据资

　源 ， 建设支持多源 、 多维度 、 多场景应

　用的水利监测大数据平台 ， 提升水工

　程精准调度效率 。②

　精细管理支撑 “ 精准调度 ” 可调

　可控 。

　精准调度要求充分明晰要素禀

　赋差异 ， 强调问题的源头探索 ， 从 “ 目

　标一 结果 ” 导向转向 “ 需求 一 过程 ” 导

　向 。

　精细管理着眼于水工程自身及管

　理过程 ， 在管理上分层分级 、 差异化管

　理 ; 在工作上联系实际 、 落细落小 。

　在

　制度建设方面 ， 江苏出台了 《 精细化管

　理指导意见 》 ， 印发了 《 精细化管理评

　价方法和评价标准 》 ; 在标准体系建设

　方面 ， 江苏出台了堤防 、 水库 、 水闸和

　泵站四大类工程技术管理办法 ； 在具

　体操作方面 ， 江苏编制了 《 精细化管理

　指导手册 》 ， 全方位立体引导水管单位

　进行精细化管理 。③

　现代技术推动 “ 精准调度 ” 赋

　能赋智 。

　实现精准调度的关键是建立

　起稳固的 “ 调度需求 一 执行反馈 ” 链

　接 。

　现代技术的一个重要价值维度就

　是对数据信息进行采集 、 汇聚 、 分析 ，

　探寻满足需求的路径措施和内在机

　制 。

　江苏高度重视现代技术手段在调

　度工作中的运用 ， 按照 “ 预报调度一

　体化 ， 调度决策智能化 ， 调度过程可

　视化 ” 的总体要求 ， 全面推进水利工

　程由 “ 经验调度 ” 向 “ 智能调度 ” 转变 。

　目前江苏已初步建成太湖地区水工

　程预报调度一体化平台 ， 正加快推进

　秦淮河预报调度一体化平台和引江5

　| 水

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　2022.14济太通道数字李生融合试点 。

　初步实

　现了水物理网 、 水信息网 、 水管理网

　“ 三网合一 ” ， 可有效满足多类型调度

　业务需求 。三 、 深化水工程精准调度

　的路径①

　重塑理念 ， 精准思维引导 “ 精

　准调度 ” 。

　在精准思维指导下 ， 调度决

　策要坚持问题靶向和标准定向 ， 由自

　上而下的 “ 供方驱动 ” 向上下协作的

　“ 需方导向 ” 转变 ； 抓总体安全 ， 从宏

　观整体统筹把握流域 、 区域和城市安

　全 ， 协调局部利益服从全局利益 ； 抓

　立体多维 ， 从微观主体对事物本质规

　律进行把握 ， 实现全要素监测 、 全天

　候调度 、 全过程管控 ； 抓综合分析 ， 实

　现宏观整体与微观主体双向融合 。②

　再造流程 ， 制度创新驱动 “ 精

　准调度 ” 。

　加强精准调度工作组织领

　导 ， 强化流域 、 区域 、 城市协调联动 ；

　强化统一调度与运行监管 ， 合理分摊

　水旱灾害风险 ； 强化调度督察考核和( ( 上接第 3 页 ) 泥沙输送循环及其

　生态复苏效应等重大问题研究 。

　要

　锚定 “ 四预 ” 目标 ， 加快推进数字李

　生太湖建设 ， 精准掌握水量 、 水质 、

　蓝藻等各要素 ， 加强调水全过程数

　字化映射 、 智能化模拟 ， 实现风险提

　前发现 、 预警提前发布 、 方案提前制

　定 、 措施提前实施 ， 高水平支撑会

　商 、 决策 、 评估等全链条工作 ， 提升

　引江济太调水科学化 、 智慧化水平 。

　要强化底线思维 、 风险意识 ， 密切监

　视流域水雨情及蓝藻等情况 ， 及时

　开展引江济太应急调度 ， 并通过环

　太湖水利工程联合运用 ， 加快太湖

　水体流动 ， 防止蓝藻大规模聚集 ， 化

　解水质异常风险 ， 保障太湖水源地

　供水安全 。

　要坚持以防为主 、 科学防

　控 ， 强化太浦河闸 ( 泵 ) 调度 ， 积极预

　防或应对可能出现的太浦河水源地

　镖浓度异常 、 二甲基异茨醇指标异

　常等水质异常事件 。

　问责 。

　加强多元主体参与 ， 鼓励水管

　单位和调度对象积极回应反馈调度需

　求 ， 实现共建共治共享社会治理意蕴

　与价值 。

　开展精准化调度实践与示范 ，

　研究调度精准化指数 ， 推动精准调度

　理念进一步融入水工程调度之中 。③ 转变方式 ， 数字技术增能 “ 精

　准调度 ” 。

　强化科技引领和数字赋能 ，

　推进数字水网建设 ， 运用数字化 、 智

　慧化手段 ， 实现水工程预报信息与调

　度运行信息的集成耦合 。

　要对已建成

　系统和有关防汛抗旱信息进行整合

　集成 ， 开展水工程调度模拟预演 ， 实

　现多源信息一体化和智能决策与专

　家决策相结合 。

　要进一步完善水文站

　点网络 ， 消除 “ 信息孤岛 ” 现象 ， 为水

　工程调度工作提供数据支撑 。四 、 结语当前我国各项事业都在向纵深发

　展 ， 水工程调度作为水治理的重要一

　环 ， 其内涵和外延比过去任何时候都

　更加丰富 ， 内 、 外部因素...

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