市委书记在市委人大工作会议上讲话（完整文档）

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市委书记在市委人大工作会议上的讲话6篇

【篇一】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在全市人大工作交流讲话与市委书记在全市人大工作会上的讲话(市)汇编

市委书记在全市人大工作交流讲话

今天这次交流会开得很好。大家立足职责所在、工作所能，沟通思想，交流经验，充分体现了围绕发展、关注发展、推动发展的强烈责任感和使命感。回顾上半年，人大工作主动、履职尽责，为*发展添劲助力，功不可没，市委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。下面，就进一步做好全市人大工作，我谈几点建议，概括地说，就是要在四方面有更大作为。

一是争求主动，在服务全局上有更大作为。结合市情实际，经过集思广益和缜密论证，市委*届*次全会确定了“*”的阶段性奋斗目标，即“以20*年为基数，到*年，力争地区生产总值、财政收入、进出口贸易额年均分别递增*%，*年实现翻番”。这是大势所趋、民心所愿，是*赢得未来的必然抉择。实现这一目标，靠按部就班地发展是不行的，需要我们采取超常规措施，付出百倍的艰辛努力，实现跨越式、裂变式发展。从上半年看，*经济呈现了快速增长的好势头，实现地区生产总值*亿元，全口径财政收入*亿元，同比分别增长*％和*％。但综合比较分析，与“*”的要求仍有较大差距。如招商引资，尽管上半年全口径引进到位资金*亿元，占年计划70%，但工业项目、大项目少，新落地项目少，同前两年比，招商氛围不浓、劲头有所减弱；
投资环境不够优化，安商、富商、稳商的工作不很到位。而就周边市（市）看，*大项目频上，上半年财政收入已达3.1亿元；
*近两年共引进亿元大项目5个。加快发展，机遇与挑战并存。我们必须抢抓机遇，奋力攻坚，扑下身子苦干实干，从引一个项目、上一个企业做起，谋发展、攒后劲。作为人大组织和人大代表，绝不能囿于常规性工作，要找准定位，争求主动，发力作为，把“*”贯穿于工作的各个方面，落实在各个环节，使服务中心、促进发展成为人大工作的最强音。今后，要在做好本职工作的基础上，突出全局工作，重点做到“三个围绕”。一要围绕招商引资开展工作。牢固树立大招商、招大商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。在这方面，我们人大要破除“二线”观念，主冲一线，在确保完成部门招商任务的同时，利用*等平台和载体，发动一切力量，借助一切关系，发扬盯、靠的精神，尽己所能地招商引企，促进*经济跨越发展。二要围绕项目建设开展工作。抓项目就是抓发展。要立足发展想问题、谋工作，围绕园区开发、地方农副产品精深加工等工作，多方式开展“查、议、促”活动，全力以赴推动项目建设。如，大兴安岭*产量不足我市的1/8，却上马了冲饮系列加工项目，开发出了咖啡似的香浓可口的饮品。而我市*生产和销售虽已成为全国最大，但还只限于卖“原料”和简单化的包装，精深加工远未破题，果菜等也多年没突破原字号模式，其他方面也存在这样的现象。人大要发挥自身优势，积极建言献策，广开门路，力求多上项目、上好项目。三要围绕优化环境开展工作。抓环境就是抓生产力。要从履行监督职责入手，大力优化发展环境。要敢于监督、善于监督、依法监督，强化对执法主体的监督，强化对优化环境工作的监督，强化对全市重大事项的监督，强化对群众反映的难点热点问题的监督。通过人大及方方面面的努力，不断改善投资环境，促使*加快成为商贾云集、财富涌流的投资福地和创业乐园。

二是与时俱进，在开拓创新上有更大作为。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。人大工作和其他工作一样，也要与时俱进，开拓创新，不断探索工作新途径和新方法，以作为树权威。一要在观念创新上有突破。要解放思想、敢为人先，根据*经济社会的发展实际，在结合上作文章，在创造上下功夫，既依法履行职责，又对经济社会发展中一些重大问题进行前瞻性研究，增强工作的预见性和创造性，不断适应形势发展需要。二要在工作创新上有突破。要坚持不唯书、不唯上、只唯实，把开拓创新的要求落实和体现于工作各个方面，积极探索履行法定职权的方法、途径和手段，提高工作效能，激发人大工作活力。三要在制度创新上有突破。人大工作的一个特点是程序化、制度化较强。要严格依法、依程序办事，建立健全执法检查、代表视察、述职评议等方面的工作制度，畅通民主渠道，保障人民民主权利，使人大工作逐步走上科学化、规范化轨道。实践证明，创造性地开展工作，不仅不会影响人大依法履行职责，反而会使人大工作更加符合人民群众的意愿，更有利于提高人大工作的针对性、实效性，更有利于增强人大工作的生机、活力和权威。

三是聚凝合力，在和谐发展上有更大作为。发展才有希望，团结就是力量。实现“再造*”目标，推动全市各项事业发展，离不开党委的坚强领导和政府的组织实施，更离不开人大的监督支持。俗话说，“上下一条心，黄土变成金”。虽然人大工作不是经济一线，但最终目标都是要把*发展好。为了共同的目标和事业，我们必须进一步团结一致、上下一心，九牛爬坡，个个出力。人大组织要充分发挥联系面广、渠道畅通等优势，当红娘，架桥梁，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中充分发挥自己的作用。要协助推进实施利民工程，接待好群众来信来访，深入开展困难群众“大病救助”、扶贫济困等活动，让百姓充分享受发展成果，拥护和支持我们的工作。作为人大代表，政治地位高，社会影响大，凝聚力、号召力强，要积极主动地投身经济建设主战场，全方位、宽领域、深层次参与发展实践，切实发挥好带头作用，争做团结的细胞、干事的骨干，把方方面面的力量凝聚得更紧，把发展的活力凝集得更强，把发展的潜力挖掘得更透，从而使*发展的步伐更快，全力打造“和谐*”。

四是以人为本，在集中民智上有更大作为。“民众有所呼，代表有所应”。这是人大工作的神圣使命，也是实践“*”的具体体现。人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种责任，大家来源于社会的方方面面，有较好的联系群众和基层优势，在凝聚民心、集中民智方面具有不可替代的政治优势。对这些优势，我们要充分发挥、利用好，增强参政议政、监察督政意识，积极关心全市经济社会发展，主动参与经济建设和社会事务管理。要以“三个有利于”标准衡量人大工作，以加快发展、富裕百姓的实效检验人大工作，围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项，抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作，献计献策。要采取深入开展视察调研、咨询论证等活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把社会各阶层的意见、呼声和要求，以议案、建议、批评、意见的形式反映上来，把群众的智慧集中起来，使我们的发展思路更清晰、决策更科学。要围绕“*”这一中心目标，通过法定程序，把党委意图及时转化为国家意志和群众自觉行动，促使事关全局的重大决策部署更符合实际和全市人民的根本利益。

同志们，“*”任务艰巨，人大工作责任重大。让我们抢抓机遇，团结拼搏，实干争先，全面开创人大工作新局面，为*跨越发展做出新的更大贡献！

谢谢大家。

市委书记在全市人大工作会上的讲话(市)

今天，市委在这专门召开全市人大工作会议，是我市地方人大设立常委会以来的第一次。这次会议的主要目的在于，一是进一步深化对人民代表大会制度的认识，全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神；
二是总结我市人大工作经验，研究进一步加强和改善党对人大工作领导的办法和措施，以推进我市人大及其常委会的工作，进一步推进我市社会主义民主政治建设和全面建设小康社会进程。

不久前，省委召开了全省人大工作会议，会议总结交流了我省人大工作的成绩和经验，深入研究了新形势下进一步加强和改善党对人大工作领导的办法和措施，并作出了《关于进一步加强人大工作的决定》。在会上，卢展工书记就加强人大工作做了重要讲话。紧接着，市委也召开了市人大工作会议，并出台了《市委关于进一步加强人大工作的意见》。省委和市委召开的这两次会议意义重大，从加强党的执政能力建设的高度，充分肯定了各级人大及其常委会作出的积极贡献和发挥的重要作用，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，提出了进一步加强和改善党对人大工作领导的措施和办法，体现了省、市各级党委对人大工作的高度重视。今天在这专题召开全市人大工作会议，市几套班子领导、“两院”的领导，乡镇党委书记、人大主席，街道党工委书记，政府组成部门党政主要领导等都参加了，充分体现了市委对人大工作的高度重视。

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。我市自年成立人大常委会以来，市人大及其常委会在市（县）委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，在实践和探索中取得了一系列重要进展，为促进和保障我市改革开放和现代化建设发挥了重要作用。一是认真履行国家权力机关的职能，正确行使重大事项决定权，把市委的重要决策通过人民代表大会制度化为全市人民的共同行动，促进了全市各项工作的协调发展，推进了决策的民主化、科学化；
二是不断加强监督工作，改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效，有力促进了政府和法院、检察院依法行政、公正司法，促进了我市依法治市进程；
三是依法行使人事任免权，选举和任免了大批国家机关工作人员，为我市改革开放和现代化建设提供了组织保障；
四是不断加强与人大代表和人民群众的联系，充分了解民情、反映民意、集中民智，切实保障了人民群众的合法权益；
五是不断加强人大及其常委会自身建设，努力提高人大代表、人大常委会组成人员和机关干部队伍的整体素质，促进了人大工作的制度化、规范化、程序化。市委对人大工作是十分满意的，对人大工作所取得的成绩是充分肯定的，对各级人大代表和人大干部队伍是高度信任的。在此，我代表中共永安市委向为人民代表大会制度建设和为我市人大工作做出贡献的全市历届各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关工作人员，向关心支持我市人大工作的各界人士表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！

党的十六大提出了建设社会主义政治文明的目标和任务，党的十六届四中全会又提出了加强党的执政能力建设的课题。根据新的形势要求，人大工作需要不断加强和改进，省委的《决定》和市委的《意见》提出了许多具体的措施和办法，具有很强的针对性和指导性，对在新形势下做好我市人大工作将产生积极的推动作用。坚持和完善人民代表大会制度，重在加强和改善党对人大工作的领导。

下面，我谈几点意见。

一、要认识到位，形成合力

卢展工书记指出，认识是行动的先导，认识问题解决了，其他事情就好办。我的理解也是这样，即认识到位是进一步加强人大工作的前提，这是因为回顾全国人大成立年和地方人大设立常委会来的光辉历程，展望我国社会主义民主政治发展前景，就是要把人民代表大会制度坚持好、完善好。胡锦涛总书记指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求”。在省委、市委召开的全省、市人大工作会议上，卢展工代书记和叶继革书记都反复强调要深化对人大制度和人大工作的认识问题。

坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立周年大会上强调，全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本政治制度坚持好、完善好。因此，要进一步加强人大工作的前提和基础，就是各级领导的思想要认识到位、要一致，形成共识，在全社会形成全力，才能把这项工作做好。我以为，我们思想认识要到位，就是对以下三个方面要有一个比较清楚的认识：

⒈要认识到坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的根本保障。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度建设的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其常委会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

⒉要认识到坚持和完善人民代表大会制度，是加强党的执政能力建设的重要内容。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”党的执政地位主要是通过党对国家权力机关的领导来实现，党的执政活动也主要是通过支持各级国家机关依法履行职能来实现。人民代表大会是党领导人民执掌政权的根本政权形式。在国家政权体系中，人大始终处于首要位置；
坚持和完善人民代表大会制度，善于发挥国家权力机关的职能，同加强党的领导，巩固党的执政地位，在根本上是一致的。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用；
而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。加强党对人大及其常委会的领导，支持各级国家权力机关依法履行职责，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证，也是衡量一级党委坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要标志。

⒊要认识到坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义法治国家的必然要求。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。依法治市是依法治国方略在我市的具体实践。依法治国和依法治市的前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。坚持和完善人民代表大会制度，有利建立健全中国特色社会主义法律体系，为经济发展、社会全面进步提供法律保障；
有利于加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，确保宪法和法律的贯彻实施。因此，在推进依法治市过程中，人大及其常委会担负着重要的职责和任务。从一定意义上讲，推进依法治市的过程，就是充分发挥人大及其常委会重要作用的过程。

⒋要认识到坚持和完善人民代表大会制度，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我市国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。只有始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥市人大及其常委会的作用，大力推进我市社会主义民主法制建设，坚持以人为本，才能更好地组织全市人民的力量，调动全市人民的积极性，集中全市人民的智慧，解决好经济社会生活中的各种问题和矛盾，推动我市全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，创建一个平安、和谐的永安。

二、要支持到位，保障有力

高度重视新形势下的人大工作，就是要切实加强和改善党对人大工作的领导，充分尊重和支持各级人大及其常委会依法履职。我以为，要从三个方面来加强和改善对人大工作的领导，为人大依法履职提供有力保障：

⒈健全领导制度，提供机制保障。胡锦涛总书记指出：“坚持党的领导，必须改善党的领导，切实提高党的领导水平和执政能力。要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的一个基本方式，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务。”各级党组织和广大党员尤其是各级领导干部要增强在宪法和法律范围内活动的自觉性和坚定性，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，做遵守宪法和法律的表率。各级党委要转变执政理念，充分认识人大工作的重要性，加强对人大工作的领导，尊重人大及其常委会的法律地位，支持和保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。要按照“总揽全局、协调各方”的原则，科学规范党委和人大的关系，协调好人大与其他国家机关之间的关系。人大与“一府两院”的关系是决定和执行、监督和被监督的关系，党委要支持人大及其常委会加强对“一府两院”的监督，要督促“一府两院”自觉接受人大的监督。要注意协调解决人大及其常委会依法履职中遇到的困难和问题，使人大与“一府两院”在党委的领导下，既独立负责、各司其职，又互相支持、协调一致地开展工作。

人大工作是党的工作的重要组成部分，各级党委要把人大工作摆上重要位置。市委在每届任期内，至少召开一次人大工作会议，研究确定一个时期人大工作的指导思想、工作重点和主要措施。市、乡（镇）两级党委每年听取一至二次人大工作专题汇报，及时了解掌握人大工作情况，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。要加强对市人大常委会党组的领导，充分发挥市人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。市委的重大决策和重要工作部署，涉及人大职权范围的，要事先向市人大常委会党组通报，主动听取他们的意见和建议。市人大常委会党组要进一步健全重大事项向市委请示汇报和报告制度，坚决执行市委的决定，依法保证市委主张的实现。

各级党委要加强宪法、法律和人大制度的学习和宣传力度，努力提高全社会的人大意识、民主意识和法律意识，为坚持和完善人民代表大会制度创造一个良好的社会氛围。组织、宣传、党校等部门要把社会主义民主法制建设的有关知识、宪法等法律法规和人民代表大会制度的有关理论，列入全市广大党员干部和国家机关工作人员政治理论学习和培训的内容，切实提高各级干部的民主法制意识。各级各部门要制定贯彻落实《中共福建省委关于加强人大工作的决定》和《中共市委关于贯彻中共福建省委关于加强人大工作的决定的意见》和我市《关于进一步加强人大工作的意见》的具体措施和办法，市委每年将对贯彻落实情况进行检查和督促，并将落实情况列入年度考核内容。

⒉支持依法履职，提供工作保障。一是要支持和保障市人大常委会依法行使决定权。各级党委要善于把重大决策通过法定程序变成国家意志，变成人民群众共同的行为规范。凡关系国计民生和涉及全局的重大问题，以及涉及较多数群众切身利益的事项或者较多数群众关心的事项，都要提请人大进行审议、讨论和决定。“一府两院”要按规定，及时向人大及其常委会报告重大事项，并认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。二是要支持和保障市人大常委会依法行使监督权。各级人大及其常委会作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。各级党委要高度重视发挥人大的监督作用，支持人大运用听取工作汇报、视察、检查、质询和询问等方式开展监督工作，并不断加强和改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。三是要支持和保障市人大常委会依法行使人事任免权。要认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，坚持党管干部原则和人大依法选举、任免国家机关工作人员的有机统一，进一步规范和完善选举任免工作程序。依法应由人大及其常委会选举或任免的干部，事先要征求市人大常委会党组的意见。在选举和任免过程中，应充分发扬民主，严格依法办事。要尊重依法选举和任免的结果，在法定任期内，选举、任命的干部应保持相对稳定。四是要支持和保障人大代表依法执行代表职务。各级各部门要加强同人大代表的联系，认真听取和办理代表议案、建议、意见，为代表联系群众、开展活动、履行职责提供便利。对妨碍代表执行职务或侵犯代表权益的行为，要依法严肃查处妨。

⒊加强机构建设，提供组织保障。重视和支持人大的自身建设，是加强党对人大工作领导的重要组织保证。在新形势下，人大及其常委会担负的任务越来越繁重，建设高效率的人大机关和高素质的干部队伍尤为重要。一是要重视和加强人大工作机构的建设。要按照人大工作发展的实际需要，规范设置市人大常委会工作机构，合理确定机关人员编制，保障人大工作的开展。同时要加强乡镇、街道的人大机构建设，市人大常委会应在街道设立人大工作委员会，设专职主任（兼任街道党工委副书记），作为其派出机构，在市人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。乡镇人大主席要兼任党委副书记，这项工作在今年落实到位。二是要努力造就一支高素质的人大干部队伍。要进一步优化人大常委会组成人员和机关干部的结构，重视人大机关干部的配备、培养、选拔和使用，积极推进人大机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。有计划地从党政机关和基层干部中选拔一些年青后备干部到人大机关锻炼，然后充实到党政部门领导岗位上工作，以提高领导干部的法制观念和民主意识。今后，乡镇政府主要领导原则上要有人大工作履职经历。三是要保障人大工作的经费，并逐步改善人大机关工作条件。

三、要履职到位，尽心竭力

当前，我市各级各部门都在按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，紧紧围绕省委关于建设海峡西岸经济区的战略部署，紧紧围绕市委关于做大做强做美“二级城市”和促进、、三大产业集聚的决定，不断开拓进取，努力奋斗。面对新形势新任务，市委希望，市人大及其常委会要积极行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，不断开创人大工作的新局面。

⒈围绕核心，尽职尽责。坚持党的领导是人大工作的基本前提和根本保证，是我国民主政治的根本特点，也是建设社会主义政治文明的核心内容。在人大工作中一定要始终贯彻这个原则要求，切实保证党在国家政权组织中的核心领导作用。市人大常委会党组和在人大工作的共产党员都要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，坚持四项基本原则，坚定人大工作的社会主义政治方向，把“三个代表”重要思想贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。自觉接受和服从市委的领导，通过出色的工作，把坚持党的领导同充分发扬民主、依法履职有机统起来，全力保证市委的决策部署的贯彻实施，保证市委的主张和意图的落实。

【篇二】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委人大工作会议上的讲话

同志们：
市委召开这次人大工作会议，其主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记在全国人民代表大会成立*周年纪念大会上的讲话和中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》以及省委人大工作会议精神，回顾总结近些年来我市人大工作的成绩和经验，以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，研究部署进一步加强和改进党对人大工作领导的办法与措施，更好地发挥我市各级人大及其常委会的重要作用，积极推进社会主义民主政治建设，努力开创我市人大工作的新局面。
20*年11月市委人大工作会议召开以来，我市各级人大及其常委会在同级党委的领导下，积极实践“*”重要思想，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面贯彻落实《中共*市委关于进一步加强人大工作的决定》，取得了可喜的成绩。一是在促进经济社会发展中发挥了重要作用。各级人大及其常委会不断增强人大工作服从和服务于经济建设的自觉性，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧扣中心，对本行政区域内社会广泛关注的热点难点问题和经济社会发展中的重大事项认真进行审议决定，强化监督职能，为*经济社会持续、快速、健康发展作出了贡献。二是在推动民主法制建设中发挥了重要作用。各级人大及其常委会把坚持党的领导与坚持依法办事结合起来，把党管干部原则与人大依法选举任免干部结合起来，把依法监督与工作支持结合起来，保证了宪法和法律在本行政区域的实施，推进了社会主义民主法制建设和依法治市进程。三是在维护社会稳定中发挥了重要作用。各级人大及其常委会充分发挥职能优势，积极开展视察、执法检查和调研活动，督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社会矛盾，有力促进了社会稳定。四是在充分反映民意、集中民智方面发挥了重要作用。各级人大及其常委会始终把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入实际，深入群众，勤听民声，善纳民言，积极向党委建言献策，使党委决策更能符合广大人民群众的意愿，进一步密切了党群、干群关系。
市委对全市人大工作是满意的，对全市人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大常委会组成人员，向广大人大工作者，向所有关心和支持我市人大工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
党的*明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。十六届四中全会把提高发展社会主义民主政治的能力，作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。十六届六中全会把构建和谐社会的目标又提到了一个新的高度。全国人大常委会第23次会议通过的监督法将于20*年1月1日起施行，这部法律以宪法为依据，从我国实际出发，对各级人大常委会监督政府、法院、检察院的形式和程序作了较为全面的规定。面对新的形势，我们必须切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，切实增强坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路的坚定性和自觉性，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识加强人大工作的重要意义，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主、行使国家权力的最好形式。全市各级党组织、国家机关、人民团体和党员干部，都要增强做好人大工作的自觉性和责任感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好。
1.坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径。党的执政地位是通过党对国家政权的领导来实现的，坚持党的领导地位与实行人民代表大会制度，从根本上说是完全一致的。坚持人民代表大会制度，不仅是党执政的基础，也是党执政合法性的体现，更是党长期执政的保证。重不重视人大工作、善不善于发挥人大及其常委会的作用，已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力高低的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。支持人大工作，就是为了加强党对国家政权机关和国家事务的领导；
树立人大权威，就是为了加强党的执政地位；
发挥人大作用，就是为了增强党的执政能力。提高党的执政能力，必须善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施；
必须善于把党代表人民利益和意志的主张通过国家权力机关，经过法定程序转变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，落实到各项工作中去；
必须善于运用民主和法制的手段，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量，加快改革开放和现代化建设的步伐。
2.坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式。通过这种组织形式，有利于人民行使当家作主的政治权利，参加国家和社会事务的管理；
有利于国家实行民主集中制原则，使国家政权机关在共同目标下，协调一致地工作；
有利于国家机关把广大人民群众的共同利益集中起来，真正代表人民利益，全心全意为人民服务。坚持和完善人民代表大会制度，既是政治文明建设的根本所在，又是建立国家其他各项政治制度的前提和基础，随着改革发展和民主法制建设日益深入，人民代表大会制度越来越充分地展现出巨大的优越性和强大的生命力。
3.坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、加快*经济社会发展的重要保障。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。党的*提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到科学发展观的落实，也同样是提升我市法治化水平，加快经济社会发展的迫切需要。当前，面对全国各地竞相发展、区域竞争日趋激烈的新形势，市委在前不久召开的第五次党代会上明确提出了建设“工业强市、文化名城、和谐*”的目标，实现这一目标，必将汇聚全市人民的智慧和力量。在这个过程中，尤其需要各级人大及其常委会更好地发挥其他国家机关不可替代的重要作用。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，必将为建设富裕文明和谐*、推进我市三个文明协调发展提供十分重要的政治保障。
二、切实加强和改进党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权
人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要认真研究进一步加强和改进党对人大工作领导的方式方法，支持和保障人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的各项职权。
1.要切实完善党领导人大工作的方式和制度。一是要完善党委对人大工作的领导方式。党委对人大工作的领导主要是政治、思想和组织领导。各级党委要支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，协调好人大及其常委会与其他国家机关的工作关系，善于通过人大及其常委会处理地方国家事务。要善于通过法定程序使党委的主张变为人大的决议、决定，使党委推荐的干部人选由人大及其常委会依法选举任免。二是要健全党委对人大工作的领导制度。市、县两级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，专题研究地方人大工作中的重大问题，对加强人大工作作出部署；
每年至少两次听取人大常委会党组的工作汇报，讨论研究和协调解决人大工作中的实际问题。进一步健全人大常委会负责同志列席党委重要会议的制度，坚持党委负责同志分工联系人大工作的制度，健全重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见等制度。三是要充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。各级人大常委会党组是同级党委的派出机构，受同级党委领导，对同级党委负责。各级党委对人大常委会党组请示的事项，要加强指导，认真研究，及时答复。各级人大常委会党组要及时传达党委重要会议及文件精神，教育引导党员代表、常委会党员组成人员和在人大机关工作的党员牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，切实把对党负责与对人民负责结合起来，保证党的各项主张和意图依法顺利实现。
2.要积极支持人大及其常委会依法行使各项职权。一是支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。凡属于人大及其常委会讨论、决定的事项，都应按法定程序提交同级人大及其常委会讨论、决定，支持和保证各级人大及其常委会把关系经济社会发展全局和人民群众迫切需要解决的重大问题，通过法定程序作出决议、决定。要进一步规范党委、人大、政府决定重大事项的程序，切实做到职责明确、分工协作、相互配合、决策科学。二是支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。各级党委要支持人大及其常委会全面贯彻落实监督法，切实运用好监督法所规定的听取和审议专项工作报告、审查和批准决算以及听取和审议有关报告、组织执法检查、进行规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等7种监督手段开展监督工作。要支持各级人大及其常委会进一步完善监督制度，健全监督机制，增强对同级政府、法院、检察院监督的针对性和实效性。三是支持和保证人大及其常委会依法行使人事选举任免权。各级党委要切实把坚持党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免干部统一起来，凡是需要由人大选举或人大常委会任免的干部，必须严格按法定程序和有关规定办理。凡由人大及其常委会选举任免的干部，必须在选举或作出决定后方可公布和履职，并在任期内保持相对稳定。
3.要深入开展对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式，是我国的政体。实事求是地讲，目前还有不少干部和群众对人民代表大会制度和民主法制建设缺乏深刻的了解和正确的认识，这与我们对这一制度宣传不够有关。现在，加强对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育非常紧迫、非常重要。尤其是监督法的颁布，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，社会主义民主政治建设取得的重大成果。各级党委以及宣传舆论部门要把学习宣传监督法作为党的宣传工作的重要任务，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，广泛宣传民主法制建设和人大工作。要在集中抓好代表大会宣传的基础上，增加对人大常委会会议和重要活动的宣传，加强对各级人大代表依法行使职权活动的宣传。各级新闻媒体要巩固开设的宣传人大工作和民主法制建设的专版和专题节目。各级人大要健全宣传队伍，扩大宣传阵地，提高宣传实效。各级党委组织部门、党校、行政学院要把宪法、法律和人民代表大会制度以及民主法制建设理论纳入教学计划，作为干部培训的重要内容。各级党委、社科部门要支持人大制度理论研讨会开展活动。通过进一步宣传教育，为加强和改进党对人大工作的领导营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。
4.要努力帮助人大及其常委会加强自身建设。一是要抓好人大常委会的领导班子建设。要按照权力机关的工作需要，优化人大常委会和人大专门委员会、常委会工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，使班子成员中既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例的优秀中青年干部；
既有熟悉政治、经济工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的专门人才。二是要努力提高人大代表素质，切实抓好代表工作。明年，是我市市、县、乡三级人大代表换届选举年。在人大换届选举中，要做深做细选举具体工作，真正把人民信赖的、符合人大代表素质要求的人选进国家权力机关。要有计划、有步骤地组织代表进行学习培训，对有关工作进行视察、执法检查和专题调查研究。要认真贯彻代表法，为人大代表履行职责提供物质、时间和司法保障，坚决维护人大代表的合法权益。三是要加强人大机构建设。要从有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设的需要出发，加强和完善市、县两级人大常委会机构建设。配备好专职工作人员，按规定落实好相关待遇。四是要重视人大干部队伍建设。要将人大机关干部的教育、培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、法院、检察院干部的交流，符合条件的要大胆提拔重用，始终保持人大机关的生机和活力。五是要抓好基层人大工作，进一步加强和规范乡镇人大和街道人大工委的工作，指导和促进基层民主政治建设。六是要认真解决人大工作的实际困难。要保证各级人大办公经费、重大活动和重要工作专项经费及时足额到位。要把代表活动经费列入本级财政预算，并随财政收入的增长而有所提高。要加强人大机关的基础建设，在改善办公条件等方面给予支持和帮助。要针对人大离退休干部较多的实际，加强人大机关老干部工作。
三、政府、法院、检察院要牢固树立人大观念，依法接受人大监督
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。行政、审判、检察机关必须忠实地履行宪法义务，自觉接受人大及其常委会的监督，严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
1.要在理念上强化“五个意识”，主动接受人大监督。一是强化“主动接受监督”的意识，找准角色定位。人大依法履行对政府、法院、检察院工作的监督职能，是人民行使民主监督权力的重要实现形式，也是政府依法行政、司法机关公正司法的重要保证。政府、法院、检察院由人大选举产生，既要接受党委的领导，又要对人大负责；
人大与行政、审判、检察机关的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。二是强化“依法行政、公正司法就要接受监督”的意识，增强法治观念。各级政府、法院、检察院及其组成人员要坚持依法行政、公正司法，在头脑中时刻绷紧“法治”这根弦。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，把完整准确地执行法律、法规放在首要地位，不断提高依法行政、公正司法水平，促进依法治市工作逐步走上规范化、制度化的轨道。三是强化“监督就是支持”的意识，积极配合人大及其常委会的监督。人大的监督使政府、法院、检察院工作的成效晓之于民，有了人大的监督，政府、法院、检察院工作对于老百姓就会更具透明度、信任感和亲和力，这从本质上是对政府、法院、检察院工作的关心与帮助、鼓舞与鞭策、理解与信任。四是强化“监督就是促进”的意识，推进工作落实。人大的监督不断深化，必然要求政府、法院、检察院狠抓工作落实。这样就有效避免了形式主义和表面文章，对政府工作实际是一个极大的促进。五是强化“监督就是保障”的意识，维护人大监督权威。人大监督促进政府职能转变和廉政建设，使政府及其工作人员不得懈怠，对建设责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府起着重要的保障作用。同样，人大监督对法院、检察院公正司法也起着重要保障作用。因此，各级政府、法院、检察院要时时处处注意维护人大监督的权威，树立政府、法院、检察院良好的形象。
2.要在落实上突出“五个重点”，提高依法行政、公正司法水平。落实人大及其常委会对政府、法院、检察院的工作监督和法律监督，必须体现到不断增强依法行政能力和全面提升公正司法水平上来。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。近些年来，市人大常委会对本行政区域的重大事项作出了一些决议决定，特别是2019年市人大常委会出台了《*市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，市人民政府要按照规定要求，狠抓贯彻落实。各级人民政府要进一步完善重要政务信息及时向人大常委会报告制度；
要把落实人大审议通过的《政府工作报告》和办理人大代表建议案作为政府工作的主要任务和重要工作职责，做到逐项分解量化，明确工作进度和完成时间，建立由政府领导把关协调、职能部门限期办理的责任制，确保各项任务的完成。二是积极配合人大及其常委会搞好执法检查。保证宪法、法律在本行政区域的贯彻执行既是人大及其常委会的首要职责，也是各级行政机关、审判机关、检察机关的重要职责。因此，对人大及其常委会组织的执法检查，要积极配合，对执法检查中提出的意见和建议要认真办理，对发现的问题要积极整改。三是积极配合人大代表搞好视察和调研。中央〔2019〕9号文件和监督法都对人大代表的专题调研、集中视察活动作出了相应规定。各级各部门一定要搞好配合，为人大代表视察、调研以及提议案、建议、意见提供服务，集各方之力共同促进*经济社会发展。四是认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见。在办理过程中，要强化办理工作质量，严格落实“一把手”责任制。承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都要把解决问题作为办理工作的重点和最终目标，真正做到人民满意。五是积极配合人大常委会做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级政府、法院、检察院对此要高度重视，严肃认真地搞好任免提请等环节的工作，促进人大依法任免干部工作的顺利进行。
3.要在措施上强化三个方面，确保人大监督实效。为了确保人大对政府、法院、检察院的监督落到实处，收到实效，各级政府、法院、检察院要立足实际，从强化工作措施入手，抓好三个方面：一是交办考核。对人大代表提出的建议、批评和意见，要认真交办，并把办理工作纳入目标管理考核体系，年终进行考核结帐。二是联系沟通。政府、法院、检察院的重大工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调查报告、情况通报和发生的重大问题等都要及时向人大常委会、有关的专门委员会报送，主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。三是经常性报告工作。政府、法院、检察院向人大常委会报告工作要做到经常化、制度化。特别是对于财政预决算执行情况和财政预决算审计情况等经济社会发展中的重大事项，政府要定期向人大常委会报告并接受审议，并按照先有预算、后有支出的原则，细化编制财政预算草案，及时向人大常委会报告预算执行情况。对招商引资、项目建设、工业发展、城建城管和社区建设、劳动和社会保障、企业和人事制度改革、实事办理、社会稳定等重点工作，政府要及时向人大常委会报告情况，听取人大常委会的意见，使政府的重要工作都在人大及其常委会的支持和监督下完成。对人大及其常委会决议决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的重要工作以及人大常委会要求听取的专项工作报告，政府、法院、检察院要认真、及时地作出报告。人大常委会审议政府、法院、检察院工作后所形成的审议意见，政府、法院、检察院要认真研究，及时形成整改方案，督促有关部门落实到位。
四、各级人大及其常委会要增强四种观念，务实高效开创人大工作新局面
坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任，各级人大常委会更是责无旁贷。各级人大及其常委会要充分发挥自身优势，努力增强大局观念、群众观念、责任观念和创新观念，积极探索，大胆开拓，不断提高工作水平。
1.要进一步增强大局观念，协力促进经济社会发展。加快*发展，实现富民强市，是全市工作的中心任务，也是人大工作的出发点和落脚点。各级人大及其常委会要以实现*振兴为己任，既要有服从大局的政治觉悟，又要有把握大局的宽广眼界，更要有服务大局的扎实举措。一是要顾全大局。要认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委工作中心部署人大工作，通过加强民主法制建设来维护改革、发展、稳定的大局，协助党委把各种力量凝聚到经济建设的大合唱中来。二是要善谋大势。作为地方国家权力机关，对问题的认识要站得更高一些，想得更深一些，谋划得更长远一些。各级人大及其常委会组成人员，要坚持深入调查研究，全面了解情况，及时拿出一些见地很高的意见和建议，作出一些质量很高的决议和决定。三是要力抓大事。各级人大及其常委会要充分发挥自身职能优势，对事关改革开放和经济发展全局的重大问题，对经济和社会生活中带根本性、倾向性的问题，对人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，主动介入，抓住不放。
2.要进一步增强群众观念，充分发挥各级人大代表的作用。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大及其常委会工作的基础，人大的决定权、监督权、选举任免权植根于人大代表之中。只有充分发挥人大代表的作用，才能使人大及其常委会有效地行使职权。我市现有各级人大代表1万多名，他们来自社会的各个方面，了解群众的冷暖疾苦，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大及其常委会要不断加强和改进代表工作，精心组织闭会期间的代表活动；
要建立健全邀请代表列席人大常委会议等制度，使代表充分了解政情政务；
要密切同代表的联系，接受代表的监督，关心代表的工作和生活，为代表执行职务创造条件。
3.要进一步增强责任观念，认真履行法定职责。建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，事关人民当家作主，事关建设中国特色社会主义伟大事业发展，事关党的执政地位持久巩固。各级人大及其常委会要切实增强做好人大工作的责任感，不断推进自身组织制度和工作制度建设。要找准人大工作与党委中心工作的最佳结合点，按照监督法的规定，不断加强和改进监督工作，促进各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法。要积极行使重大事项决定权，推进决策民主化、科学化。要切实用好选举任免权，为全市经济社会发展提供组织保障。在人大机关工作的同志要彻底摒弃“人大工作是二线”的片面认识，要对人大工作始终满怀激情，加强学习，努力提高履行职责的能力，真正做到对党和人民负责，对历史负责。
4.要进一步增强创新观念，积极探索做好新形势下人大工作的新途径。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着社会主义民主政治建设的不断向前推进，人民代表大会制度也必然要与时俱进，在实践中不断完善和发展。这就要求我们必须创造性的开展工作，力求形成适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作制度化、法律化、规范化。比如，监督法出台以后，党委组织部门如何与人大常委会建立起联系、沟通的工作制度，把人大常委会对政府、法院、检察院工作的评议意见，作为评价、使用干部的一项重要依据；
在当前工作中如何加强对垂直管理部门和政府直属机构的监督问题；
如何改进代表候选人的提出和介绍方式、引入有序竞争机制的问题；
如何探索代表差额选举的具体形式问题等等，各级党委、各级人大及其常委会一定要以发展的观念、改革的精神、创新的思路，深入研究，不断探索，使人大工作在开拓中前进，在改进中提高，在创新中发展。
同志们，加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用，是推进社会主义民主政治建设，加快*经济社会发展的必然要求。我们一定要以这次会议为新的起点，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，努力构建和谐社会，不断开创人大工作的新局面，为建设“工业强市、文化名城、和谐*”做出新的更大的贡献。

【篇三】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在全市党建工作会议上的讲话

这次全市党建工作会议的主要任务是，深入贯彻落实十七届四中全会精神和全省党建工作会议精神，把党要管党、从严治党的各项任务落到实处，着力提升我市党的建设科学化水平，为推动科学发展、赶超发展提供坚强的政治保证。刚才，上海同志全面总结和回顾了2019年的组织工作，对2019年的任务进行了部署，我完全同意。请大家认真抓好贯彻落实。下面我就做好当前和今后一个时期的党建工作，再强调几点意见。

第一，充分认识进一步加强党建工作的重要性和紧迫性

这次全市党建工作会议，把组织工作、机关党建工作、基层党建工作、党务公开等会议合并为一个会议，并专门请来了中组部干部监督局侯绪伦副局长就干部监督工作给我们作辅导，各县市区委书记、市直单位主要负责人都参加了会议。之所以召开这样一次高规格的会议，主要是基于以下考虑：

一是因为，党中央对党建工作提出了更高要求，党要管党，从严治党，是各级党委必须履行的神圣职责。党的十七届四中全会着眼于更好地担当起领导中国特色社会主义伟大事业的历史重任，就加强和改进新形势下党的建设提出了更高要求，特别是全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，针对部分党员干部存在的理想信念不坚定、组织纪律观念淡薄、领导推动科学发展能力不强，党风廉政建设堪忧等突出问题，就加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。可以说，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们基层各级党委和广大党员干部，必须常怀忧党之心，恪尽兴党之责，通过抓好本地区本单位的党建工作，为巩固党的执政地位尽职责、作贡献。不如此，就是不讲政治、不讲大局，就不是真正与党中央保持高度一致，就丧失了一级地方党委的应有立场和作用。

二是因为，科学发展、赶超发展迫切需要以强有力的党建工作作保证。宜春目前正处在科学发展、赶超发展的关键时期，后危机时代的到来，新一轮产业革命和发展热潮的兴起，各种矛盾、困难和问题的交织叠加，维护稳定的繁重任务，人民群众的新要求新期待，给我们带来新的挑战、新的考验。面对新形势、新任务，必须通过强有力的党建工作，提高党组织的战斗力和凝聚力，提高各级干部领导科学发展的能力和水平，提高选人用人的公信度和科学性，提高广大党员干部拒腐防变的免疫力，为加快发展创造一个风清气正的干事创业环境。如果放松党的建设，必然问题百出，弊端丛生，队伍不纯，战斗力不强，风气不正，士气不振，政令不畅，不仅会毁掉一批干部，失去人民群众的信任，而且会贻误我们的事业，赶超发展、科学发展目标也难以达到。

三是因为，我市党建工作还存在不少差距和问题，需要加以纠正和改进。应当肯定，近年来各级党委在加强党的建设方面做了大量工作，有些方面还创造了经验，形成了特色，但也存在不少值得注意的问题。从平时掌握的情况和年前年后对县市区、市直单位年度考核和惩防体系建设检查情况来看，多数地方和单位的领导班子、领导干部是好的和比较好的，但存在的问题也令人忧虑。从班子的情况看，有的班子战斗力、凝聚力、操作力不强，上级的决策部署不能得到及时有效的贯彻，工作慢慢来、平平过，长期打不开局面；
有的班子思想老化，因循守旧，死气沉沉，不能结合实际创造性地开展工作；
有的班子年龄结构、知识结构严重不合理，影响了班子整体功能的发挥；
有的班子闹不团结，一盘散沙，特别是主要负责人离心离德，带坏队伍，搞坏风气。从领导干部个人的情况看，有的理想信念迷失，工作缺乏积极性和主动性，浑浑噩噩过日子；
有的严重缺乏事业心和责任心，不学习、不思考、不熟悉业务，长期当外行，给工作带来不利影响；
有的作风飘浮，华而不实，干事的能力很差，“忽悠”的水平很高，用假数字、假政绩欺骗上级、欺骗群众；
有的缺乏廉洁自律意识，或化公为私占便宜，或插手工程和土地招投标，或在人事问题上优亲厚友，或打麻将赌博，或慷国家之慨吃喝玩乐、挥霍浪费；
有的办事情、作决策没有原则、没有规矩，随心所欲，要么不作为，要么乱作为，做了不少惹麻烦的事、后悔的事、引起群众不满的事；
有的只想做官，不想做事，成天想的是如何接近和巴结领导、如何通过各种关系打通“门路”、如何讨好同级和下级以赢得选票，甚至当别人得到提拔重用时就告黑状、泼脏水，欲置之死地而后快；
有的只要组织照顾，不要组织纪律，在个人升迁去留问题上与组织上斤斤计较，讨价还价，个人要求未得到满足就迁怒于组织或某个领导。从党风廉政建设和惩防体系建设情况看，有的同志对这项工作基本上没有认识、没有概念，连一些基本的常识、基本的规则都说不清楚；
有的口头上重视，行动上不落实，导致党风廉政建设责任制形同虚设，甚至有的市直单位没有向市委呈交责任制落实情况报告，也没有在单位内部制订下达廉政建设目标任务；
有的没有真正落实“一岗双责”，把党风廉政建设仅仅看成是纪检监察部门的事，对这项工作不闻不问；
有的地方和单位平时疏于管理、松松垮垮，对违法乱纪的事不抓不管、听之任之，一旦出了事，要么把自己的责任推得一干二净，要么千方百计捂着、盖着，生怕影响了单位形象和个人声誉；
有的把保护干部和执纪办案对立起来，个别干部明明有严重问题，却不让纪委去查，查了就有意见，甚至说纪委思想不解放；
有的单位和领导干部廉政测评满意率较低，最低的仅有50%。以上所有这些问题，虽然只发生在少数地方、少数单位、少数干部身上，但足以说明我们的党建工作还存在薄弱环节，也足以证明进一步加强党建工作有多么的迫切、多么的重要。为充分运用这次年度考评检查成果，各检查组已向各地各单位作了原汁原味的反馈，要求发扬成绩，纠正不足，向市委报送整改报告；
对反映较差的领导干部，进行了个别诫勉谈话，并要求分别向市委组织部呈交情况说明和整改打算。市委这样做，目的不仅在于强化班子、教育干部，更在于从实际问题抓起，进一步推动和加强党的建设，以此推动党风政风的好转，推动经济社会事业更好更快地发展。希望在座的同志，在这个重大政治问题上一定要头脑清醒、立场坚定，一定不能麻痹大意、自我感觉良好，一定要坚持两手抓、两手硬，在千方百计抓项目、抓发展的同时，认认真真抓党建、抓班子，开创我市党建工作新局面。

第二，着力抓好当前党的建设的几项重点工作

就进一步加强和改进我市党建工作，市委二届九次全会已经作了全面部署，上海同志也提出了具体要求，我这里再强调几项重点工作。

一是加强学习、提高本领的问题。一个政党，拒绝学习就等于拒绝进步，拒绝先进；
一个干部，拒绝学习就等于拒绝知识，拒绝成长。当前经济发展进入后危机时代，我们有些领导干部遇到了“老知识不管用、新知识不够用，老办法不管用、新办法不会用”的知识恐慌和本领恐慌，这种“恐慌”比经济危机还可怕。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大任务，最近中央就推进学习型党组织建设又专门下发了通知，作出了全面部署。希望我们的每个领导干部，要把学习作为立身为政的内在需求，更多地涵养一些“书卷气”，真正靠自身的知识、智慧和魅力来赢得广大干部群众的认可、尊重和服从。要通过坚持不懈地抓学习，不断提高谋划发展、改革创新、运作项目、破解难题的能力和社会管理、维护稳定、做群众工作的本领。组织部门和宣传部门要就领导干部怎么学、学什么进行认真研究，拿出具体办法。各级党委中心学习组要结合我们正在进行的重点工作，采取缺什么补什么的办法，安排好专题学习。各级党校要把提高干部的素质、本领和能力摆在干部培训教育的突出位置，深化教学改革，改进培训方法，整合教研资源，增强办学效果。加强学习，关键靠自己，要认真解决好不愿学、不善学、不深学、不常学的问题，变“要我学”为“我要学”，变漫无目标学为有针对性地学，变空洞地学为结合实际学，变浅尝辄止地学为融会贯通地学，通过学习使自己聪明起来、丰满起来、强大起来，以适应实际工作的需要。

二是严格执行《干部任用条例》，提高选人用人的科学性和公信度的问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》是选人用人工作的“宪法”，各级领导干部特别是“一把手”必须熟悉内容，吃透精神，严格按规定办事，坚决维护《条例》的权威性和严肃性，绝不能让制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。要旗帜鲜明地贯彻“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，为科学发展、赶超发展选好人、用好人。我市干部选拔任用工作总体上是好的，但也还存在一些问题，比如推荐干部方面，有的仅仅从本地本单位“出干部”考虑，把不符合条件的人也推荐上来；
有的不是从大局、从事业出发，而是从个人好恶、个人恩怨推荐干部；
有的提拔干部随意性大，不讲原则，不按程序，明明违背《条例》的事也敢做，明明不符合条件的人也敢用；
还有的热衷于“运作”干部提拔，搞团团伙伙，拉拉扯扯，封官许愿，通风报信，某个干部提拔了就说成是他的功劳，没提拔就归咎于组织上。诸如此类的问题，必须予以高度重视。干部选任深受社会关注，非常敏感，如果在选人用人上出了问题，会造成干部群众离心离德，班子软弱涣散，还会影响自身的前途，甚至会毁掉自己。各级领导干部，特别是“一把手”，要认真学习和掌握《条例》，在实际工作中严格执行，该管的要管好，该卡的要坚决卡住，对出于个人原因导致干部“带病”提拔的，要坚决追究推荐人的责任。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，拓宽选人用人渠道，把最优秀的干部用到最关键的岗位上，提高选人用人公信度。要加强干部监督，深入整治用人上的不正之风，着力营造风清气正的选人用人环境。

三是干部作风建设问题。通过这些年的努力，我市干部作风建设取得了明显成效，但也还存在一些差距，怕苦畏难、不思进取，贪图享受、不愿创业，浮躁取巧、不干实事，推诿扯皮、不愿担责等问题，在我们一些单位和干部身上仍然程度不同地存在。为此，一方面，要继续抓好“求真务实十八条”、“公职人员行为六条禁令”执行情况的督促检查，坚持不懈抓好机关作风建设，大力弘扬求真务实作风，让真抓实干成为各级干部的自觉行为。另一方面，要加大治懒治庸力度，进一步健全完善干部考核考察办法和“问责”机制，对不作为、不尽责的干部要严加惩戒，对造成重大损失和影响的要严肃处理，真正做到有权必有责、失责必被究，让各级干部不敢懈怠、不敢失职。今年春节上班后，市委、市政府相继启动了“重大产业和重点项目推进年”、“中心城区建设三年大会战”活动，能否取得成功，这是对我们各级干部事业心、责任心，操作力、执行力的一次检验，也是对各级干部求真务实作风的一次严峻考验。市委已经明确上海同志为中心城区建设三年大会战总督察、伏芝同志为重大产业和重点项目建设推进年活动总督察，目的就是要发挥纪检监察、组织部门的职能优势，把管人与管事结合起来，通过督促检查项目进度，看看哪些干部善谋实干干成了事，哪些干部平庸无能干不成事，以实绩辨优劣、论高下。

四是落实人才强市战略的问题。事业发展要靠人才来支撑。当前宜春正处于赶超发展的关键时期，做好人才工作比以往任何时候都更为紧迫。各级各部门一定要有战略眼光，要坚持把人才作为经济社会发展的第一资源摆上突出位置来抓，加快引进急需人才，抓紧储备优秀人才，切实用好各类人才。关于人才工作，我在很多场合都说过。这里我想特别强调一下党政人才。党政人才也是“人才”，推动赶超发展，迫切需要一批懂经济、善操作、有激情的优秀党政人才。要大胆启用一批优秀年轻干部，年轻干部有知识、有活力、有干劲，但阅历不够，要把他们放在招商引资、项目建设第一线和矛盾困难较多的乡镇、村去锻炼，让他们在实践中增长才干，这项工作我们已经做了，但还要加大力度。要大胆使用一批敢作敢为、敢于创新而又有棱有角的干部。我们宜春的干部都比较老实、听话，这很好，在党纪国法面前必须老实，但在谋发展、争进位中必须要有锐气和闯劲，敢担担子、敢担风险。对那些有“棱角”的干部，乃至有点争议的干部，只要本质没有问题，只要他有本事、想干事、能干成事，就不能冷落、排挤，不能求全责备，不能因“小过”而斩大将。要积极探索干部激励机制，想方设法调动各个层次干部的积极性，使我们干部队伍充满激情和活力。要特别强调的是，提拔不是激励干部的唯一办法，对一些暂时不具备提拔条件，或者由于年龄、职数等原因无法提拔的，也要千方百计用其所长，发挥作用。

五是加强基层党建工作的问题。党的基层组织是党的一切工作的基础。当前，基层党组织建设尤其是农村基层组织建设存在一些值得警觉的问题。比如，一些基层党组织软弱涣散，形同虚设，毫无凝聚力和战斗力，党员干部基本不发挥作用，任由宗族势力、宗教势力甚至黑恶势力操纵，有的已发展到了干扰村级选举、胁迫乡村干部按其意愿行事的地步。为什么有的地方矛盾多、问题多、上访多，一个重要的原因就在这里。农村这块阵地，我们的党组织不占领，宗族势力、宗教势力、黑恶势力就会占领。基础不牢，地动山摇，我们一定要从巩固基层政权的高度出发，进一步加强基层党组织建设。要按照组织设置落地、组织活动落地、队伍建设落地的“三落地”要求，切实加强以党支部为核心的基层党组织建设。组织部门要采取得力措施，推动这项工作。要切实加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子，尤其是选配好乡镇党委书记。要继续通过民主选举、公开招聘等方式，把致富带头人、优秀大学生、转业退伍军人、退休干部中的优秀党员选进基层领导班子。对宗族、宗教势力活动猖獗的，要依法打击，严厉整治，决不允许黑恶势力、宗族势力、反动宗教势力胡作非为，左右局面。对一时选不出合适党支部书记的，可以考虑选派经验丰富的乡镇或县直干部担任党支部书记，强化村级组织力量。同时，要进一步加强学校、机关、企业、社区的基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面。

六是加强党风廉政建设的问题。对这项工作，市纪委全会已作了全面部署，各地各单位要认真抓好贯彻落实。最近，中央纪委检查组对我市去年党风廉政建设和惩防体系建设情况进行了全面检查，对我们的工作给予了充分肯定，但我们决不可沾沾自喜，决不可忽视存在的问题。要在继续严查腐败案件的同时，下大力气防治干部队伍存在的“亚健康”问题，从整体上增强广大党员干部的拒腐防变能力。中央已经颁布《党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，各级各部门必须认真学习，抓好贯彻落实，进一步推动我市党风廉政建设。各级党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，党政主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，对班子内部和管辖范围内出现的问题要必抓必管、敢抓敢管，不怕得罪人，不当老好人。班子成员要明确分工，落实好“一岗双责”，绝不允许只挂名不管事。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要一件一件抓落实，确保整改到位。特别是对那些抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要严格按照党风廉政建设责任制规定，该追究什么责任就追究什么责任，决不袒护。

七是切实加强领导班子自身建设的问题。领导班子自身建设历来是干部队伍建设的核心问题。加强党的建设也好，推进赶超发展也好，说千道万，关键还在于班子。加强领导班子自身建设，除了要按照中央、省和市委有关要求抓好思想、组织、能力、作风建设外，这里我要特别强调一下“一把手”的问题。“一把手”是一个地方、一个单位的顶梁柱，班子强不强，关键在“一把手”。一个地方和单位的“一把手”正，能够带正一方的风气，“一把手”不正，就会毒化一个地方和单位的风气。因此必须在各个方面更加严格要求自己，以身作则，当好表率，带头做到想干事、敢干事、能干事、好共事、不出事。我认为，作为“一把手”肯定能力要强，同时也必须具备以下几种品格：一是要宽容大度，决不能耳目闭塞。要带头讲真话听真话，善于集思广益、博采众长，形成一种和而不同、共谋发展的良好局面。二是要有民主作风，决不能大权独揽。要带头执行民主集中制，做到民主决策、科学决策，注重调动班子成员的积极性，让每一个班子成员有责有权，独挡一面。三是要敢于担待，决不能揽功诿过。揽功诿过不仅会打击干部干事积极性，损害班子团结，也会孤立自己。四是要公道正派，决不能搞亲亲疏疏。对人对事要一视同仁，一碗水端平，不能因为个人喜好影响对干部的评价。作为领导班子成员，也一定要宽容兼容，做到大事讲原则，小事讲风格，共同把事业干好。

第三，以求真务实精神抓好党建工作各项任务的落实

一是各级党委负责人要真正懂党建、抓党建。党建工作关乎党和国家工作的大局，关乎宜春经济社会发展的大局。各级党组织负责同志务必真正把党建工作摆上重要位置来抓。值得指出的是，在少数地方和单位存在这样一些不良倾向，有的同志只重视经济工作、业务工作，认为只要把经济工作、业务工作干好就行，党建工作干好干坏无所谓，因而在思想认识上淡化了党建工作，在工作摆布上放松了党建工作；
有的谈经济工作大半天，谈党务工作一支烟，不熟悉党务工作，却又鲜于学习，缺乏研究，办法不多、思路不宽，遇到具体工作无所适从，甚至连基本常识都不清楚；
有的抓党建工作缺乏主动性和创新性，缺少工作亮点，成果不突出；
有的党委（党组）书记不善于抓班子、带队伍，对干部管理不严，队伍松散，等等。这些忽视和放松党建工作的偏向都是错误的、危险的，务必高度重视，坚决扭转。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，加强对党建知识和政策的学习钻研，加强调查研究，掌握情况，发现问题，真正做到学党建、懂党建、抓党建。省委组织部《关于建立县乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的意见》以及市委《关于贯彻落实十七届四中全会精神的实施意见》，对落实党建工作责任制特别是各级党委负责人履行抓党建“第一责任人”职责提出了明确要求，希望大家仔细对照相关要求，切实履行好工作职责。要指出的是，各级党委负责人虽然是党建工作的“第一责任人”，但抓党建工作决不是一个人的事，各级党委职能部门和党员领导干部、特别是分管领导也一定要负起责任，切实履行好抓党建工作的职责。市委将加强对党建工作的督促检查，严格落实责任追究制，对于放松和忽视党建工作而问题较多的地方和单位，要严格追究“一把手”和分管领导的责任。

二是坚持解放思想、善于创新，不断提高党建工作科学化水平。党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这个重大命题，这就要求我们必须更好地以马克思主义科学理论指导党的建设，以科学方法推进党的建设，以科学制度保障党的建设。从我市实际情况看，虽然党建工作取得了一些成绩，有的在全省乃至全国都有一定影响，但与党建工作科学化的要求相比，我们无论是在工作理念，还是方式方法都存在较大差距，必须进一步解放思想，大胆创新，不断提高我市党建工作水平。要进一步创新党建工作理念，着力解决党建工作与经济工作“两张皮”的问题，牢固树立党建工作必须服务和保障科学发展、赶超发展的理念；
要进一步创新党建工作载体，包括总结完善过去一些好的经验做法，着力解决党建工作路子不宽，方式不活，抓手不多的问题，不断丰富党建工作的形式，提高党建工作实效；
要进一步创新党建工作制度，包括贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面的制度，着力解决制度设置不科学、不适用，制度执行不力的问题，抓紧建立完善一批行之有效的党建工作制度；
要进一步创新党建工作的考核机制，着力解决对党建工作考核失之于软的问题，真正使抓党建成为一项硬性任务、刚性要求，从而形成抓党建工作的强大合力。

三是坚持求真务实，使党建工作在落实中见成效。和所有的工作一样，党建工作必须求真务实，力求实效。从实际情况来看，我们的党建工作也存在“三多三少”的问题，即口号提了很多，但真正落实的少；
点上的经验推出了很多，但真正在面上推广少；
制度制订了很多，但真正执行到位的少。党建工作需要创新，但更需要求真务实。有的地方党建工作并不是缺少创新的思路、响亮的口号，而是缺少求真务实、真抓实干的精神，对党建工作往往是重视在口头上，好的制度挂在墙上，经验做法停留在文字上，走了过场，没有真正“落地”。这种满足于一般号召和应付式抓党建的思想必须坚决克服和防止。要牢固树立求真务实抓党建的理念，围绕科学发展、赶超发展，找准抓住党建工作存在的薄弱环节，积极主动抓好落实。要用“项目化”的理念推进党建工作，不断探索“党建工作任务化、党委职责具体化”的新的工作模式，把党建工作任务列成一个个有形化的“项目”，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加强监督管理，强化督促考核，从根本上解决党建工作“职责不明、落实不力”等问题。

四是按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强党务工作队伍建设。党务工作队伍是党的建设的重要力量，其素质和能力直接影响着党建工作的质量和水平。各级党委要注重选调带头讲党性、重品行、作表率的干部充实到党务工作者队伍，注重引导和推动党务干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新提高。相对经济工作来说，党务工作显得虚些，出政绩难些。从事党建工作的同志一定要有奉献精神、人梯精神，真心对待、真情投入，热爱自己的岗位。要重视加强学习，经常深入基层调查研究，找问题、查原因、寻对策，切不可闭门造车、脱离实际。党务干部承担的责任十分重大，所做的工作不显山露水，工作条件也比较清苦。各级党委要关心爱护党务工作者，及时解决党务工作中的困难和问题，真正在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，为党务工作者营造良好的工作和成长环境。

五是组织部门要认真履职，积极发挥好参谋助手作用。党建工作中组织工作是“重头戏”，市委《实施意见》的大部分工作都需要组织部门独力承担或共同参与。因此，组织部门既要发挥好具体负责、组织实施的作用，又要发挥好牵头抓总、组织协调的作用，确保市委关于党的建设各项工作的决策部署得到贯彻落实。尤其要围绕推进宜春科学发展、赶超发展，紧扣重点产业、重大项目建设的需要，在选干部、配班子、建队伍方面，在育人才、聚人才、用人才方面，在固本源、打基础、强基层方面，出思路、想办法、解难题、求实效，做合格的参谋，当称职的助手，努力提高组织部门紧扣中心、服务大局的整体工作水平。

同志们，做好2019年的党建工作意义十分重大，任务十分艰巨。我们要按照中央和省、市委对党建工作提出的新任务新要求，进一步解放思想、振奋精神、改革创新、扎实工作，努力取得抓党建促发展的新的更大成效。

【篇四】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在全市人大工作会议上的讲话

　　同志们：
　　市委召开的这次人大工作会议,非常重要，其目的是要进一步提高全党全社会对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识，从机制上保障和支持人大依法行使职权，从制度上加强和改进党对人大工作的领导，开创全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建设进程，为全面建设小康社会、实现富民兴市目标提供坚强有力的政治保证。
　　近年来，在市委的领导下，全市各级人大及其常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，各项工作取得了明显成效。特别是XX年以来，市人大及其常委会牢牢把握发展这个执政兴国的要务，坚持“抓重点、议大事”的原则，紧紧围绕党委中心任务开展工作，在推动改革开放和促进国民经济持续快速健康发展中做出了积极贡献；
坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强民主法制宣传和法律监督，推进了全市社会主义民主和法制建设的进程；
坚持以立党为公、执政为民为根本目标，始终把人民群众的利益放在位，突出解决群众关注的热点、难点问题，为密切党同人民群众的血肉联系发挥了积极作用；
坚持与时俱进，以改革的精神创新实践，积极探索履行职责的新途径，不断完善工作机制，努力开创了人大工作的新局面。对我市各级人大及其常委会的工作，市委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委会的各位同志，向全市人大工作者，向历届为人大工作和人大建设作出贡献的各位老同志，向所有关心和支持人大工作的社会各界人士，表示亲切的问候并致以崇高的敬意!
　　刚才，宗淑同志总结了市人大及其常委会五年来的主要工作和基本经验，并就做好今后的人大工作作了安排；
王宾、晓平、世中同志分别就市政府、市法院、市检察院自觉接受人大监督，加强自身建设，推进依法治市进程，为人大履职行权提供有效服务作了很好的发言；
市中区委、资中县政府、隆昌县人大常委会分别介绍了很好的经验，请各级各部门认真学习、借鉴。下面，我讲三点意见。
　　一、必须充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义
　　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发展民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，对于促进“三个文明”协调发展，具有十分重要的意义。
　　——坚持和完善人民代表大会制度，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，保证人民当家作主，同加强党的领导，巩固党的执政地位，在根本上是一致的。通过人民代表大会制度，能够使党的主张与人民的意志达到高度统一，实现党对国家事务的领导。如果党忽视对政权机关的领导，忽视国家政权的建设，就等于放弃了执政地位。因此，做好人大工作，充分发挥人大及其常委会的重要作用，已成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。各级党委一定要从落实“三个代表”重要思想和坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度出发，支持人大及其常委会做好工作，使党的主张和人民的意志得到充分体现。
　　——坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治市、建设法治ＸＸ的本质要求。建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我国社会主义现代化建设的根本目标和根本任务之一，是人民群众的共同意志和愿望。坚定不移地加强民主法制建设，推进依法治市进程，是市第五次党代会确定的全市工作重点之一。依法治市的本质要求，就是保证人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化和法律化。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是各级人大及其常委会的根本任务。只有坚持和完善人民代表大会制度，依法行政，公正司法，国家机关才能协调高效运转，建设法治ＸＸ才能最终实现。
　　——坚持和完善人民代表大会制度，是ＸＸ加快发展、奋力推进新跨越的现实需要。宪法和法律赋予各级人大及其常委会法律监督和工作监督、重大事项决定和选举任免等的重要职权，这些权力的行使都与全面建设小康社会、推进ＸＸ新跨越有着十分紧密的联系。当前，ＸＸ正处于“爬高坡翻陡坎”的困难时期、关键时期，特别是东部沿海地区发展速度惊人，领先势头不减；
中部地区奋力崛起；
东北地区振兴老工业基地方兴未艾；
省内兄弟市你追我赶，形势逼人。面对新的形势和任务，不进则退，小进慢进也是退，我们一定要更加重视并充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；
要更加重视和充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到推动ＸＸ发展新跨越的伟大实践中去，保证各项任务目标的顺利实现；
要更加重视和充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，尤其要发挥好各级人大代表在经济建设和社会发展中的模范带头作用，为ＸＸ的跨越发展提供不竭的力量源泉。原创材料，尽在知音网络.网。
　　总之，在向全面小康社会迈进，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的进程中，人大的地位越来越突出，人大的作用越来越重要，加强人大工作的要求越来越迫切。全市各级党组织、国家机关和广大干部群众，都要全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵，进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，努力把我市人大工作推上一个新台阶。
　　二、必须进一步加强和改善党对人大工作的领导
　　加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节,是做好人大工作的根本保证。这次会上，市委印发了关于进一步加强和改进人大工作的意见，对我市今后一个时期加强和改善党对人大工作的领导提出了明确要求，各级党委和人大一定要高度重视，认真抓好贯彻落实。
　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断改进领导方式和方法。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人大工作的领导。一定要把人大工作摆上重要议事日程，进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。要确立党委主要负责人联系人大工作的制度，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少两次听取人大的工作汇报，讨论决定人大工作中的重要事项，研究解决人大工作中存在的困难和问题。在作出重大决策前，党委要认真听取同级人大的意见，对人大请示的问题要及时研究，并作出明确答复。要为人大了解全局情况和党委的重要部署，依法履行职责创造必要的条件。党委和政府召开的涉及全局的会议，应通知和邀请同级人大常委会党组、主任会议成员参加，重要的工作会议应通知人大常委会各办事机构和工作机构的负责同志参加；
通知下级党政领导参加的会议，一般也要通知下级人大领导参加，以便及时了解党委的决策和意图，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。党委和政府组织的重要活动、作出的重大决策和重要工作部署，应及时向人大常委会组成人员通报，并主动听取他们的意见和建议。一定要充分发挥各级党委的领导核心作用，主动协调好人大与其他国家机关的工作关系。人大与政府、法院、检察院都是党领导下的国家机关，虽然职能和分工不同，但工作的出发点和目标是一致的。党委要支持人大及其常委会对同级政府、法院、检察院依法实施监督，督促“一府两院”自觉接受人大的监督。“一府两院”要严格执行人大及其常委会通过的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，对人大常委会、人大代表提出的意见和建议，要有专门机构或专人负责督查落实，并形成比较规范的办理和反馈制度。人大及其常委会要从改革发展稳定的大局出发，把监督与支持结合起来，切实促进“一府两院”的工作。各级政权机关都要在党委的统一领导下，既充分履行职责，又相互配合、相互支持，努力形成协调一致、团结奋进、共建ＸＸ的局面。一定要加大对人大制度和人大工作的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识。各级党委以及宣传舆论部门要把对人大制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要任务，统一部署，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作。要在集中抓好“两会”期间宣传的基础上，增加对人大及其常委会重大活动的宣传，注意把握宣传基调，努力提高宣传质量，切实增强宣传效果。人大常委会的有关工作机构要积极主动地加强同党委宣传部门和新闻单位的联系与沟通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣传。
　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断提高依法办事的能力和水平。我国的法律法规是党把握社会发展的客观规律，总结社会实践的经验，集中人民的意志，领导人民通过立法机关制定的，实质上是党的路线、方针、政策的定型化，是党的主张和人民意志的统一。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身也在宪法和法律范围内活动。坚持党的领导与坚持依法行政是完全一致的。各级党组织必须自觉维护宪法和法律的尊严，坚持在法律面前人人平等，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，任何组织和个人都没有超越法律的特权。所有的党组织、党员尤其是领导干部的言行，都不得同宪法和法律相抵触。有关重大决策和工作部署，都要严格按照法定的程序进行。总之，面对新的形势和任务，各级党委一定要善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律上和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；
善于把代表人民利益和意志的主张，通过国家权力机关按法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动；
善于利用民主和法制的武器，整合各种社会资源，加快改革开放和现代化建设步伐。广大党员尤其是党员领导干部，都要增强民主法制意识，带头学法、守法、用法、护法，自觉地在宪法、法律的范围内活动，不断提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力与水平，维护法律的权威与尊严，保证法律法规的实施。
　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须大力支持人大依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大及其常委会依法履职行权，是各级党委对人大工作实施领导的主要任务。各级党委一定要支持人大及其常委会积极行使对重大事项的决定权。对本行政区域内经济和社会事务的重大决策，凡应当由人大及其常委会决定的，都要由政府提交人大或人大常委会讨论决定；
政府、法院、检察院应提请人大及其常委会讨论、决定、批准的事项，都要及时提请人大及其常委会审议；
应向人大常委会报告的重要事项，都要及时报告。一定要支持人大及其常委会依法行使监督权。要进一步完善监督机制，改进监督形式，提高监督实效；
要加强对宪法和法律实施情况的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，促进依法行政和公正司法；
要加强和改进对行政、审判、检察机关的监督，督促和支持这些国家机关切实改进工作，保证国家政令的畅通；
要加强和改进对国家机关工作人员的监督，督促各个国家机关及其组成人员依法办事、勤政廉政。“一府两院”要主动向人大及其常委会报告工作，对人大及其常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案、建议，要有专门机构或专人负责落实，并报告办理结果；
对人大常委会组织的执法检查、视察、调查以及人大代表开展的活动，要高度重视，积极配合；
对人大及其常委会作出的决议、决定，要及时组织实施。同时人大常委会也要加强跟踪监督检查，确保落到实处。一定要支持人大及其常委会行使好人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。要认真贯彻党中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定，凡需人大选举或人大常委会决定任免的干部，必须严格按照法定程序和有关规定办理，注意事先听取人大常委会党组的意见，通报被推荐人的基本情况；
对人大代表或人大常委会组成人员在审议中提出的不同意见，党委应当认真对待；
对人大选举和人大常委会任命的干部，应保持相对稳定；
任期内确需调整的，应与人大常委会通气，并严格按法律规定办理。人大常委会党组要积极做好工作，引导常委会全体组成人员依法办事，正确行使职权，确保党委意图的实现。
　　三、必须与时俱进不断开创人大工作新局面
　　人大工作意义重大、任重道远。全市各级人大及其常委会一定要适应形势发展的需要,不断加强自身建设，抓住机遇,迎接挑战,努力开创人大工作新局面。
　　一要增强党性观念，自觉接受党的领导。中国共产党的领导地位，是在中国革命、建设和改革的长期实践中形成的，是由党的先进性决定的，是人民的选择、历史的选择。各级政权机关，包括人大、政府、法院、检察院和军队，都必须接受党的领导，这是宪法确认的原则，也是政权机关行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。因此，全市各级人大及其常委会要主动地、自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事项向同级党委请示报告的制度。审议重大问题，作出重要决议、决定，组织开展重要的执法检查、工作评议和述职评议等，都要事先向同级党委请示、报告。要及时地通过法定程序，把党委的重大决策和重要意图转变成人民的意志和愿望，并保证其实施。要把干部的依法任免与坚持党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，努力实现党委的意图。各级人大常委会党组要切实发挥核心保垒作用，带领人大的党员以自己的模范行动，努力完成党委交给的各项任务，保证党委决策的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来。
　　二要增强大局观念，坚持依法履职行权。全市各级人大及其常委会一定要紧紧围绕市委五届五次全委会提出的“牢牢抓住一个要务，强化三个意识，抓好七项重点”的总体思路，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。当前和今后一个时期，要特别加强对各县、各部门实施项目推动战略、强化执行狠抓落实工作的监督。要通过监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。同时，要依法行使好重大事项决定权，科学界定和正确把握重大事项的范围，围绕党委工作中心，抓准大事，搞好调查研究，增强决定的针对性、科学性和可操作性。
　　三要增强群众观念，密切与代表和人民的联系。人大代表是经过人民选举产生的国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的光荣使者，与人民群众有着广泛、多样的联系，他们了解人民群众的意愿，肩负着人民的重托；
他们关心大局、关注民生，怀有强烈的政治责任感和历史使命感，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带，是推动改革开放和现代化建设的重要力量，是人大及其常委会工作的基础。只有抓住代表这个根本，突出代表的主体地位，充分发挥代表的作用，才能使人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。各级人大及其常委会要加强和改进人大代表工作，在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量；
要努力拓宽代表知情、知政的渠道，建立健全定期与代表见面、邀请代表列席人大常委会会议和旁听有关会议的制度；
要进一步密切同代表的联系，接受代表的评议和监督，关心代表的学习、工作和生活，为代表依法履职创造条件。同时，各级人大及其常委会要倾听人民的呼声，反映人民的意愿，维护人民的权益，真正成为人民的权力机关，成为发扬社会主义民主的主渠道；
各级人大代表要不断提高自身素质，增强履职能力，保持与群众的密切联系，只有亲近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。
　　四要增强创新观念，积极探索人大工作的新途径。各级人大及其常委会一定要解放思想，锐意进取，创造性地开展工作。要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，主动适应国际政治经济不断变革的新趋势，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。对在以往实践中创造的执法检查、工作评议、述职评议、代表视察、个案监督等有效措施和办法，要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。
　　五要增强责任观念，始终保持奋发向上的精神状态。人大及其常委会是国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。做好人大工作，事关人民当家作主的大事，事关改革开放和现代化建设的大局，事关建设有中国特色社会主义的长远大计。随着改革开放和现代化建设不断推进，随着社会主义民主法制建设不断加强，随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的任务越来越艰巨，发挥的作用也越来越显著。人大工作不是二线，各级人大及其常委会和在人大机关工作的同志，要克服“船到码头车到站”的消极无为的思想，始终保持奋发向上的精神状态，大胆探索、与时俱进，尽心竭力地做好人大工作。要加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，确保正确有效地行使各项职权。
　　同志们，做好新时期人大工作意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，切实加强和改进人大工作，积极推进依法治市进程，努力建设社会主义政治文明，为全面建设小康社会、推进ＸＸ发展新跨越而努力奋斗！.
　　

【篇五】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

市委书记在全市人大工作会议的讲话

　　这次全市人大工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，贯彻落实省委、嘉兴市委有关会议精神，进一步加强和改进党对人大工作的领导，推进全市人大工作和建设，更好地发挥市人大及其常委会、各镇人大及人大代表的作用，为加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市作出新的贡献。
　　市委对这次会议高度重视。会前，市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，就进一步加强和改进新形势下的人大工作作了认真研究，并对开好这次会议提出了明确要求，市委还专门起草形成了《中共XX市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，将在广泛听取和征求各方意见的基础上发文实施。
　　XX年全市人大工作会议以来，特别是换届以来，全市上下坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移地发展社会主义民主政治，进一步坚持和完善人民代表大会制度，做了大量卓有成效的工作。各级党委进一步统一思想，坚持把人大工作摆上重要位置，协调解决人大工作中的困难和问题，切实加强对人大工作的领导。市人大及其常委会、各镇人大坚持和依靠同级党委领导，围绕中心、服务大局、依法履职，各项工作取得了新进展，尤其是坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于人大工作的实践之中，做到与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步，保证了人大工作的正确政治方向；
坚持把服务科学发展作为重要使命，紧紧围绕发展第一要务来谋划和推进人大工作，抓住项目推进、转型升级、节能减排和环境保护、文化建设，以及统筹城乡等重大问题，广泛开展视察调研，适时作出决议决定，推动了全市重点工作的有效落实；
坚持把依法履职作为关键环节，全面贯彻实施监督法，健全监督机制，改进监督方法，综合运用审议专项报告、执法检查、计划预算审查等监督形式强化监督，注重审议意见的整改、落实和反馈，切实提高了监督工作实效；
坚持把维护民利、发展民主和保障民权贯穿于人大依法履职之中，对群众负责、为群众服务、受群众监督，推动解决了一批群众反映的热点、难点问题，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。同时，市人大及其常委会、各镇人大切实从思想、组织、制度、作风和素质能力等方面加强自身建设，各级人大干部的整体素质、履职能力都有了进一步提高。总之，市委对过去几年的人大工作是满意的，对各级人大组织所取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向市人大及其常委会、各镇人大和全体人大代表、人大工作者，以及所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　当然，我们也要清醒地看到，我市的人大工作离上级的要求和人民群众的期望还有不少差距，尤其是全社会对人民代表大会制度的认识还有待进一步提高，在充分发挥国家权力机关作用方面还有一些薄弱环节，人大监督工作的实效还需要进一步增强，人大代表的履职能力、作用发挥都还有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以研究和解决。
　　下面，我代表市委，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，讲三点意见。
　　一、站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是人民代表大会制度的重要实践。今年是新中国成立60周年，也是地方人大常委会设立30周年。随着党和国家事业的不断发展，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性。当前，XX正处于经济转轨、社会转型、发展方式转变的重要阶段，处在一个深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新起点上。新的阶段、新的形势，对人大工作提出了新的更高要求。我们一定要按照中央、省委和嘉兴市委的决策部署，站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。
　　1、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是维护宪法权威、保证宪法贯彻实施的需要。宪法作为治国安邦的总章程和国家的根本大法，具有最高的法律效力，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。人民代表大会制度是宪法规定的重要内容，宪法明确人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是对宪法原则的正确遵守，对宪法规定的正确执行，对宪法尊严的正确维护。我们要把人民代表大会制度坚持好、完善好，通过人大工作，旗帜鲜明地维护宪法的尊严和权威。
　　2、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和制度保证，人民通过人民代表大会这一组织形式，参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，就是为了更好地维护人民当家作主的权力，更好地发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。
　　3、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是推动科学发展、推进依法治市的需要。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是贯彻落实科学发展观的应有之义。实践证明，强调走科学发展之路，就要大力发展社会主义民主，健全社会主义法制，以民主与法治的手段来保证民主决策、科学决策，推动经济社会又好又快发展。人大及其常委会作为国家权力机关，在实现依法治国、建设社会主义法治国家中，具有其他国家机关不可替代的重要作用。当前，我市经济社会发展正处于关键时期，要继续保持又好又快的发展势头，一个很重要的方面就是要用法律手段来保障。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责，充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，才能更好地使事关经济社会发展大局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持，最大限度地调动人民群众投身经济建设主战场的积极性和创造性，为加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路提供不竭的力量源泉。
　　4、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是全面改善民生、促进社会和谐的需要。人民群众的根本利益，是人大一切工作的出发点和归宿。人大代表来自人民，植根于人民，有着与人民群众密切联系的特点和优势，通过人民代表大会制度和人大工作，能够更好地倾听人民呼声、维护人民利益，从而更好地解决民生问题，促进社会和谐发展。特别是当前，XX正处于应对国际金融危机冲击，在保持平稳较快增长中推进经济转型升级，实现新一轮发展的关键阶段，一方面需要我们发挥人大组织和人大代表的团结凝聚功能，动员全市上下克难前行，另一方面人民内部矛盾和各种不安定因素也会更加显现，解决民生问题、维护社会稳定的任务显得紧迫而繁重，我们要通过加强和改进人大工作使人民群众的意愿和诉求得到及时充分地表达，全面落实改善民生、促进社会和谐的各项举措，合法、有序、理性地化解人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，营造安定有序的社会环境。
　　5、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的需要。党的十七届四中全会《决定》指出，党的建设要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这“四个着眼于”，深刻阐明了新形势下党的建设的着力点，体现了党的建设同党领导的事业之间的辩证统一关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，必须改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力，坚持依法治国基本方略，坚持科学执政、民主执政、依法执政。人民代表大会制度的根本原则，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过坚持人民代表大会制度，人大依法履行职能，使党的决策和主张成为国家意志和全体人民共同遵守的行为准则，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，从而实现党对国家事务和社会事务的领导。
　　二、始终坚持正确的政治方向，推动全市人大工作创新发展
　　人大既是国家权力机关，又是履行职能的工作机关，更是联系群众的代表机关，在加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐现代化强市的进程中肩负着重要使命。我们要深入学习实践科学发展观，立足人大工作的性质和特点，把握人大工作规律，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，进一步把人大工作提高到一个新水平。
　　1、始终坚持人大工作的正确方向。坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展，划清我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的界限，充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别，充分认识人大和“一府两院”关系与西方国家的国家机关间关系的本质区别，充分认识代表与西方议员的本质区别，绝不搞多党轮流执政、“三权鼎立”和“两院制”，共同把握好人大工作的正确政治方向。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真研究人大工作中的重大问题，保证人大工作的正确政治方向。市人大及其常委会、各镇人大要自觉接受同级党委的领导，重大事项向党委报告，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，切实把党的领导贯彻到人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
　　2、切实找准人大工作的着力点。人大工作是一项全局性的重要工作，是党和国家工作大局的重要组成部分。人大工作的性质和特点决定了全市各级人大主要通过加强社会主义民主法制建设，来推动和保障经济社会发展。因此，市人大及其常委会、各镇人大，一定要围绕中心、服务大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力推动党的路线方针政策和市委各项重大决策部署的贯彻落实，着力保证宪法和法律法规的正确实施，着力维护广大人民群众的根本利益。当前，推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市就是全市工作的大局，围绕保增长、抓投入，深化项目推进年、企业服务年“两年”活动、推进招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”，切实做大做强做优“XX经济板块”、优化发展环境、提高人民群众的“两感两度”就是全市工作的重点。市人大及其常委会要紧紧抓住这条主线，从人大工作的自身特点出发，统筹安排，把握关键，监督和支持“一府两院”不断改进工作，通过密切联系代表凝心聚力，推动各项工作落到实处。
　　3、准确把握人大工作的基本原则。同其他国家机关工作相比，人大工作有其自身的特点和要求。首先，人大由人民选举产生，代表人民行使国家权力。人大工作必须走群众路线，对人民负责，受人民监督，为人民谋利，顺应民心、反映民意、贴近民生，使人大工作真正代表人民群众的意愿和利益。第二，人大与“一府两院”既有法律上的监督与被监督关系，又有工作上的分工负责、支持配合关系。“一府两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。同时，各国家机关都是在党的领导下，为了同一个目标，独立负责、各司其职、协调一致地开展工作。加强人大工作，要把握好监督与支持的关系，通过监督来推动“一府两院”工作，促进党和国家各项事业发展。第三，人大按照民主集中制原则组成运行，主要通过会议形式，集体行使权力，集体决定问题。人大开展各项工作，最终要落实到会议上来，通过会议充分发扬民主、进行深入审议，并实行一人一票、按照多数人的意见作出决定。第四，开展人大工作，必须严格依法依程序办事。对于法律规定的职权，要认真行使，做到不失职、不越权；
对于议事规则和程序，要严格遵循，做到实体与程序同等重要。这些都是人大工作必须坚持的重要原则，要认真贯彻体现到人大各项实际工作中去。
　　4、积极推进人大工作的机制创新。人大要真正发挥好作用，最终要看工作能否取得实实在在的效果。做好人大工作，既要解决人大应该做什么的问题，又要解决怎么做的问题。近年来，市人大及其常委会、各镇人大在依法履职的过程中，勇于实践、大胆探索，创造了许多好的经验和做法。面对新形势新任务，一定要继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究人民代表大会制度的特点和优势，研究人大工作的规律和现状，研究保障人民群众行使民主政治权利的途径和载体，不断健全工作制度和运行机制；
要按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，不断探索工作新举措、拓宽履职新领域、丰富活动新形式，使我市人大工作更加具有时代特色和创造活力。
　　5、充分发挥人大代表的主体作用。人大代表是各级国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。我市约有700多名各级人大代表，体现了广泛性、代表性和先进性的统一，他们来自各行各业、各条战线，对人民群众的生产生活和愿望要求有着最深入的了解、对老百姓碰到的困难和问题有着最直接的感受、对宪法和法律的贯彻实施有着最深刻的体会，是一支十分重要的力量。重视和发挥人大代表的作用，对于巩固党的执政基础，推进党和国家事业顺利发展，具有重要意义。我们要深入贯彻落实中央、省委和嘉兴市委有关文件精神，把加强人大代表工作作为一项重要任务来抓，把好代表“入口关”，优化代表组成结构，重视代表的政治素质和议政能力，加强代表自身建设，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，进一步密切代表同人民群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使改革发展稳定的各项工作奠定在深厚的民意基础和社会基础之上。市人大及其常委会、各镇人大要密切与代表的联系，加强对代表工作的指导，积极组织代表开展执法检查、评议、视察、定向调研等活动，完善代表议案、建议办理工作机制，坚持人大代表列席人大常委会议和市政府常务会议等制度。要认真执行代表法，维护和保障代表权利，对那些侵犯代表合法权益和妨碍代表履行职责的行为，要坚决予以严肃查处。各级财政要把代表活动经费列入当年预算，并根据代表活动的需要和地方经济社会发展逐年有所增加，为代表履职提供优质服务、创造良好条件。
　　6、全面加强人大组织的自身建设。市人大及其常委会、各镇人大，要适应时代发展的要求，顺应人民群众的新期待，把加强自身建设作为一项紧迫任务来抓，努力实现人大工作与时俱进、创新发展。要加强思想建设，深入学习实践科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强组织建设，按照上级要求，逐步优化市人大常委会组织人员结构，适当增加熟悉专业知识、具备相关工作经历、年富力强的组成人员，不断提高常委会组成人员专职比例；
不断完善代表履职激励和约束机制，着力提高代表的整体履职能力；
加强干部教育培训，努力造就一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高的人大干部队伍。要加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义，始终保持重实际、办实事、求实效的良好风气。
　　三、切实加强和改进党的领导，积极支持人大依法履行职能
　　人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，充分发挥人大的职能作用。
　　1、进一步完善党委领导人大工作的机制。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，把人大工作纳入党委工作的总体布局，同步研究、同步部署。市委坚持每届召开一次人大工作会议、定期听取专题汇报、通报重要情况和答复问题请示等制度，及时研究解决工作中的重大事项和实际问题；
认真落实人大常委会领导和工作机构主要负责人列席或参加市委市政府专题会议及其它重大会议、重要活动等制度，以使人大更好地掌握和按照党委的意图开展工作；
充分发挥市人大常委会的作用，善于通过市人大常委会党组加强对人大工作的领导。同时，人大要健全和完善重大事项向同级党委请示报告等制度，开展重要工作、重要活动，人大要事先向同级党委报告。
　　2、进一步改进党委领导人大工作的方式。全市各级党委要切实提高依法治市、依法执政的水平，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，善于运用地方国家政权处理地方国家事务，保障党委决策的贯彻实施。各镇、街道党委要善于牵头抓总，总揽全局、协调各方，保证镇、街道人大干部有足够的时间和精力履行好职能、发挥好作用；
要支持人大依法围绕中心开展各项监督工作，通过镇、街道人大积极有为的工作，促进镇、街道中心工作开展。人大与“一府两院”之间，要处理好法律上的监督与被监督关系和工作上的分工负责、支持配合关系。人大及其常委会有保证宪法、法律、法规在本行政区域内遵守和执行的权利，所作出的决议、决定，“一府两院”必须认真执行；
所开展的监督工作，“一府两院”必须积极配合。“一府两院”要主动向市人大及其常委会报告工作，对人大常委会交办的审议意见，要认真研究，抓好整改落实，并及时向人大常委会反馈；
有关负责人要依法列席人代会和人大常委会议，接受人大代表与常委会组成人员的询问，积极配合、支持市人大及其常委会开展工作，努力形成党委依法执政、政府依法行政、“两院”公正司法、各部门依法办事的法治环境，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
　　3、进一步形成全社会支持人大工作的氛围。要健全和完善经费保障机制，切实帮助解决具体困难和问题，积极为人大开展工作、履行职能创造条件。要切实支持和保证人大依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权，支持和保证人大依法召开会议，支持和保证人大依法开展对外交流，促进社会主义民主法制建设。要加强对党员干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况的监督检查，把是否具有民主法治观念和依法行政、依法办事能力作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要坚持和完善领导干部学法制度，各级党委理论学习中心组要把人民代表大会制度理论作为学习的重要内容，党校要把人民代表大会知识作为党员干部和公务员培训的必修课程，加强对广大干部特别是新任领导干部的宪法、法律和人民代表大会制度理论培训。要坚持和完善市人大常委会对任命干部的任前法律知识考试制度，切实增强领导干部依法履职的能力。宣传部门要把人大工作纳入宣传工作的总体部署，制订具体的措施和办法，形成宣传人大工作的长效机制。新闻单位要提高思想认识、改进宣传方式，切实加强对人大工作和民主法治建设的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识，为做好人大工作营造良好的舆论氛围。
　　

【篇六】市委书记在市委人大工作会议上的讲话

在维稳工作会议上讲话市委书记在市委人大工作会议上的讲话

　　市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报,审议通过了《关.

　　一是始终站在讲政治的高度,认真贯彻党委的工作部署,努力把党的主张变为国家意志,在党的领导下创造性地开展各项人大工作,表现出了高度的政治责任感,积累了科学性、服务型、人性化监督的成功经验,促进了全市的和谐稳定和政治建设；
二是坚持以经济建设为中心,围绕全市的改革和发展,尤其是政府工作的年度重点目标任务和人民群众普遍关注的热点难点问题,创新保障方式,加大支持力度,提升服务质效,为全市经济社会的跨越发展做出了突出贡献；
三是针对司法、行政执法和重大民生问题开展审议、视察、调研和执法检查,依法解决了一批人民群众反映强烈的问题,人大工作成为党委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道,有效推动了司法和行政执法环境的改善；
四是大力加强思想政治建设,培养锻炼了一支高素质的人大干部队伍,人大常委会机关始终保持积极、健康、和谐、规范的工作态势,社会各界对人大地位作用的认识不断增强,人大工作大有可为、大有作为的思想日益深入人心.总之,随着政治进程的加快,特别是《监督法》出台以后,全市人大工作的开拓性局面已经形成.

　　尽管工作中还存在着对人大的法律地位尊重不够、对人大行驶监督权保障支持不到位、一些地方不善于从人大特点和优势出发发挥地方国家权力机关职能作用等问题,但人大工作的总体形势越来越好.市委对全市各级人大组织高度认可,对人大及其常委会的工作十分满意.

　　在此,我代表市委,向全市各级人大及其常委会,向工作在

　　第一线的人大工作者,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!下面,我讲四点意见.

　　一、各级党委要高度重视新形势下的人大工作进入新世纪新阶段以后,地方人大工作呈现出全局性更强、规范化程序化水平更高、对一府两院的监督更具权威、人民群众对法制建设的参与更加广泛等特点,为人大及其常委会依法行使职权和党委加强改进对人大工作的领导提出了新的更高的要求.

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