2022年关于开展整村授信工作实施方案【完整版】

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关于开展整村授信工作的实施方案4篇

【篇1】关于开展整村授信工作的实施方案

深度贫困村整村搬迁工作实施方案

移民（脱贫）搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重，而深度贫困村整村搬迁则是移民搬迁工作的亮点工程、民生保障工程，是解决深度贫困的有效措施和办法。根据X省国土资源厅印发《关于进一步支持做好深度贫困地区移民搬迁工作的意见》精神（X国土资发〔X〕91号）及省市在我县试点深度贫困村整村搬迁工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、村情概况

（一）区域位置。X村位于X县X镇西北部平原与高原的过渡地段，该村由原来的X、X、X3个行政村合并而成。人口居住分散，自然村较多，主要居住在“三梁两沟”区域，水、电、路基础设施落后，学生上学极为不便，只能在镇区租房上学。对外交通仅有山区通村土路与X县级公路连接，距离公路较远。以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨为主的自然灾害频繁。

（二）村庄人口。共辖18个村民小组，40余个自然村，户籍人口396户1294人。其中建档立卡贫困户103户310人，贫困户家庭人均收入约2800—2900元。党员65人，人口文化程度普遍低。

（三）土地利用。根据村镇统计，村庄耕地面积7740亩，人均耕地面积达6亩多，其中苹果园面积3400亩，人均占有果园面积2.34亩，荒山荒坡面积5400亩。以农业种植为主，生产结构单一，缺乏主导产业和优势产业，没有形成规模化的产业基地，村民抱团意识薄弱，没有成立具有示范性、指导性的农业专业合作。根据X县X年土地调查结果，村庄撤并后村域土地总面积21009亩，其中村庄及工矿用地面积742.8亩。

二、总体思路

根据村情，对“一方水土养不好一方人”的深度贫困现状，采取稳健举措，落实倾斜政策，实施整村搬迁，整体腾退旧庄基进行全面复垦。坚持精准方略，实事求是，尊重群众意愿，坚持规划先行，依法办事，推进基层创新，突出问题导向，运用改革方法。紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节，按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、差异化扶持、多元化推进的方式，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。按照“挪穷窝”与“换穷业”并举的思路，创新机制、试点先行，是解决X自然村多、村小、村散、村穷问题，帮助深度贫困人口彻底脱贫的根本办法，是改善深度贫困群众生产生活条件的重大民生工程，对于恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展都具有重大意义。切实解决X深度贫困的问题，对于建档立卡贫困户全部纳入易地扶贫搬迁范围，享受易地扶贫搬迁政策。对于非建档立卡贫困户享受整村搬迁政策。

三、总体目标

实施X村整村搬迁“137”计划，“1”就是对X396户农户在1年内实现整村搬迁；
“3”就是坚持政府主导、群众自愿，因地制宜、科学规划，依法办事、严格标准3项原则；
“7”就是全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。力争X年9月前全部腾退复垦，入住新居。

四、基本原则

（一）政府主导，群众自愿。围绕搬迁群众挪出穷窝、拔掉“穷根”、安居乐业，充分发挥X镇党委政府的主导作用。加强领导，统筹协调，用好各级各类扶持倾斜政策，动员市场、社会等各方力量共同参与，积极稳妥组织实施。充分尊重群众意愿，深入基层调研，充分发挥基层组织动员引导作用，典型引领，示范带动，全程接受村民监督。

（二）因地制宜，科学规划。立足资源条件、区位特点和当地生产生活习惯，与城镇体系规划相衔接，与农业人口转移相同步，与发展现代农业相结合，科学编制搬迁规划和年度计划，确保搬迁群众配合认同，确保搬迁工作积极稳妥推进，确保整村搬迁成效逐步巩固。

（三）依法办事，严格标准。严格执行法律法规和政策规定，建立完善公开、公示制度，守住项目规范管理的红线，守住资金使用管理的高压线，确保整村搬迁平稳、有序、规范、高效推进。

五、整体搬迁

（一）安置方式。采用集中安置的方式进行楼房化安置，以镇区安置为主，根据搬迁群众意愿，可采取进中心村安置、进城安置或者进镇安置。选择进中心村在X村部原址安置。选择进镇搬迁户在X敬老院东侧安置点安置。选择进城搬迁户在县城X安置点进行安置。

（二）补助标准。参照《X省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》关于避灾、生态搬迁户建房补助标准，集中安置住房建设用地和配套设施建设费用由县级政府承担。

1、每户限腾退一院旧宅基地，保底安置住房面积60平方米，产权归村民所有，免交自筹资金。

2、对1—3人户原则上确保60平方米安置住房，以80、100、120平方米为主导户型，安置面积可自主选择。选择安置住房面积超过60平方米的，超出部分按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金。

3、对于无庄基户，原则上保底面积40平方米免交自筹，20平方米按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金，确保60平方米安置住房。

4、对于一户多院宅基地的，按照整村搬迁置换腾退一宅；
剩余宅基按照每宅3000元补偿，腾退给村集体经济组织。

5、对于在村上无户口有庄基的，腾退时按照每宅10000元补偿，腾退给村集体经济组织。

6、成本估算：按照户均100平方米核算，建设安置住房约需5800万元。

原则上全部搬迁，搬迁后，一是在自然村每户建设20平方米的生产用房，用于村民放置生产农耕用具，产权归村集体所有；
二是对通村道路进行全面硬化，确保搬迁群众生产道X畅；
三是搬迁后发展二、三产业脱贫致富。

（三）实施步骤。X整村搬迁工作分为调查摸底阶段、搬迁实施阶段、腾退复垦阶段三个阶段进行实施。

第一阶段：调查摸底（2月22日至3月11日）。一是县移民办会同X镇政府、村组干部进村入户调查摸底、召开有关会议、了解搬迁群众意愿，并汇总复垦面积。二是根据搬迁意愿汇总情况委托相关单位做好X整村搬迁规划修编和建设规划设计工作。

第二阶段：搬迁实施（3月12日至6月30日）。一是县移民办、镇办、村组与搬迁群众签订搬迁和旧宅基腾退复垦协议，协议签订完成后启动实施宅基腾退工作；
二是成立整村搬迁工作领导小组，明确相关单位职责；
三是按照整村搬迁规划设计同步实施安置房建设和产业发展；
四是根据群众意愿有序实施搬迁。

第三阶段：腾退复垦（4月1日至X年9月31日）。一是X镇政府督促搬迁群众务必做到即搬即拆即腾；
二是组织对已腾退庄基进行复垦；
三是强化验收管理，组织相关部门进行验收，拨付复垦资金。四是对腾退的土地指标进行交易置换搬迁资金；
五是农业局负责制定X村产业脱贫致富方案。

六、破解问题

（一）坚持以人为本。围绕“一方水土养不好一方人”的深度贫困状况，在尊重群众意愿的基础上，实施整村搬迁集中安置。签订搬迁和宅基地腾退复垦协议，建立一户一档基础资料，档案资料要精准到户、到人、到房、到地，做到户有明白卡、村有花名册、镇有档案、县办有台账。科学编制规划，分类合理安置，保障住房安全。

（二）统筹资金使用。一是省市补助资金。按照《X省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》，争取省市级补助资金。整村搬迁原则上集中安置，省市级补助建房2.5万元/户、基础配套设施2万元/户、四层以上楼房化0.5万元/户，县级配套建房补助2万元/户，约筹措资金约2051万元。二是土地增减挂钩资金。县政府先行从省级平台借款并整合其他资金，约筹措资金5860万元。三是搬迁群众自筹资金，约筹措资金1758万元。共计筹集资金约9669万元。

（三）确保土地供应。一是保障安置用地。整村搬迁安置项目建设用地实行计划单列。国土局对符合土地利用规划的即报即批，指标应保尽保、土地应供尽供，财政承担土地补偿费后征用；
二是旧宅拆除复垦。统筹做好旧村宅基地复垦工作，除少数建筑特色风貌明显、地域文化符号浓重、具有乡村旅游开发价值的自然村落（院落）予以保留外，一律实行复垦或生态绿化。优先保证实施整村搬迁的村庄，实现整体搬迁村新增建设用地交易指标全覆盖。

（四）严格建房标准。一是合理规划选址。按照县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等规划“五规合一”的要求，做好项目选址。安置点将选在配套设施完善的地段，满足搬迁户就业、就医、就学和出行方便需要，防止二次搬迁；
二是严格住房标准。坚持“保障基本、安全适用”的原则，以60、80、100、120为主导户型，供农户自主选择；
三是严控建房成本。用足政策，保障基本，最大限度控制搬迁安置成本，切实让利于群众；
四是同步建设配套设施。安置项目基础设施和公共服务设施配套与整村搬迁项目同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。完善水、电、暖、气、路和通讯等基础设施，依托现有资源，加大投资力度，配齐医疗卫生、小学幼儿园、超市、农村电商服务点、金融服务点、文化活动场所、村级组织工作室、物业用房等公共服务设施；
五是确保质量安全。统规统建的项目严格执行工程招投标、施工图审查等建设程序，落实主体责任，着力提升“对象精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、搬迁入住率、群众满意率”等六项指标；
六是做好住房分配。提前谋划安置住房分配方案，公开分配房源。分配方案要在搬迁村进行公示，广泛征求搬迁群众意见，采纳合理意见和建议，优化完善安置住房分配方案。

（五）推进退耕还林。一是实施分类确权。整村搬迁后原未分配到户、由村集体所有的林地，仍归原村组织成员集体所有；
农户承包经营林地的权益，仍归农户所有；
二是扎实推进退耕还林。对符合条件的坡地、撂荒地全部退耕还林，退耕补助、种苗补助，新造林补助按国家标准适度提高。

（六）加强村级管理。一是保持权益不变。整村搬迁后，村民享有的退耕还林、种粮直补等各项政策补贴保持不变；
承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配等合法权益保持不变；
农村医保、养老、低保、五保等社会保障权益保持不变；
原村集体经济组织依法享有的权益保持不变；
享有的脱贫攻坚各项支持政策保持不变；
二是健全治理机制。原村级“两委”组织延续过度，党员组织关系转入安置点社区党组织，充分发挥党支部、村委会服务群众、凝聚人心的作用，不管采取何种安置方式，都要保证办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

（七）发展特色产业。

一是创新产业发展，保障稳定生活。要紧扣产业扶贫主题，拓宽群众增收渠道。以转变生产生活方式为目标，以“一村一品一主体”为抓手，充分利用安置区的特色优势资源，同步规划产业项目，重点发展贫困人口能够受益的特色农业、劳动密集型农副产品加工业和服务业等项目，开发产业园区、商业街区、现代农业、特色旅游、服务行业等新模式；
同步推进迁出村产业发展，实施旧村开发、土地整治、标准农田、小型水利、田间道路、退耕还林等基本建设项目，将保留的安全住宅作为生产用房，组建种植、养殖合作社，推动土地流转，发展规模经营，通过流转土地经营权、股权分红等形式增加搬迁农民收入。不断深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；
努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多和形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业现代化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机结合；
促进一二三产业融合发展。推进村产业基础设施项目建设，支持村民就业创业，强化就业技能培训，送技到户，提高培训质量，促进农民增收。利用旧村搬迁后闲置的土地资源建设光伏扶贫村级电站，也可与附近村建设联合电站或在新区建设集中光伏电站等方式，实现村集体经济破零。

二是稳定创业就业，实现搬迁增收。对实施整村搬迁的贫困户，分类帮扶、因人施策，确保稳定增收。人社局负责对有劳动能力的，实施免费定向培训，提升劳动技能；
积极购买公益性岗位，用于就业援助和兜底安置；
新增安置区物业、保洁、保安等岗位要优先使用；
鼓励和支持各级各类产业、工业园区提供就业岗位，组织实施有效的资产收益项目。对无劳动能力的，通过村级光伏扶贫电站、“五位一体”金融扶贫小额信贷（主要是丧能家庭）等资产收益措施带动，落实社保兜底政策予以保障。

三是强化社会治理，健全工作机制。完善治理体系，实现有效管理，X镇和相关部门要结合实际，整合资源将政府公共服务延伸到贫困人口迁入地，民政、人社、卫计、文化、农业、金融、物业管理等部门全部进入社区服务中心，打造村级便民服务、农业技术培训、综治维稳和基础建设后续服务平台，为迁入的贫困人口提供有效便捷的服务；
农业、扶贫、文化、卫计、公安、司法等部门将相关项目及资金与社区建设整合捆绑，促进社区卫生室、警务室、图书室、群众户外文化活动场地、便民店等社区服务网络建设，方便群众生产生活；
完善社区物业服务体系，加强业主自主管理，形成共建共享氛围；
完善党员服务体系，拓宽党员联系和服务群众的渠道。X镇党政一把手要尽职尽责，履行信访维稳主体责任，建立畅通的民情民意通道，及时化解和回应迁入群众的邻里纠纷和合理诉求，做到感情到位、措施到位，全方位为搬迁群众搬得出、能致富、不反弹奠定坚实基础。

七、保障措施

（一）组织领导。由县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室牵头负责，抓好组织协调和检查指导。X镇是实施主体，根据实施方案抓好具体组织实施工作和进镇安置房的建设工作。

（二）宣传动员。通过多种形式广泛宣传整村搬迁的重要意义、补助政策和目标任务，提高广大群众的政策知晓率，充分调动群众的积极性和主动性，营造良好的工作氛围。

（三）督查考核。县政府将X整村搬迁工作纳入考核之中。政府督查室、国土局、移民办强化督查考核，确保整村搬迁工作有序推进。

【篇2】关于开展整村授信工作的实施方案

《整村授信》课程大纲

第一章 整村授信概述

第二章 整村授信总体操作规划

第三章 授信操作流程

第四章 授信后贷款操作流程

第一章 整村授信概述

一、什么是整村授信

整村授信是指基层银行机构与村级党组织（双基）充分合作，在村级党组织的协助下，以行政村为单位，年初，对辖内所有农户进行信用等级评定，对达到一定等级，符合贷款条件的农户，统一进行授信。平时需要贷款时，逐户分别发放，额度可循环使用。

整村授信的基础与核心是基层银行机构与村级党组织充分合作（双基合作）。

其目的主要是解决农户与银行信息不对称，创新担保方式，打通普惠金融“最后一公里”，解决农户贷款难、银行放款难问题。

二、为什么要实行整村授信

（一）落实普惠金融政策、实施乡村振兴的重要措施。

（二）克服信息不对称，解决农户贷款难、银行机构放款难，增加农村贷款投入，拓展农村信贷市场。

（三）有利于发展农村综合金融业务。

（四）有利于规范农村金融秩序、促进农村信用文化建设。

（五）有利于巩固农村基层政权建设、促进社会稳定。

三、推行整村授信模式应遵循的原则

（一）因地制宜

（三）诚实守信

（三）动态管理

（四）绩效激励

（五）平等透明

（六）规范高效

（七）风险可控

（八）互惠互利

四、落实基层党组织与基层银行机构，在整村授信中双方职责

三、基层党组织与基层信贷组织，在整村授信中双方职责

（一）农村基层党组织在整村授信中的职责。

１．介绍村情

负责向基层银行机构，介绍辖区内每年相关情况：

（１）经济发展总体规划

（２）项目资金需求

（３）企业、农户资金需求情况。

2．推介客户。向基层银行机构介绍借款企业、借款农户。

３．协助调查。参与基层银行机构，对农村借款人进行贷前调查。

４．协助评级授信。参与基层银行机构对农村借款人进行信用等级评定、抵押资产评估。

５．组织增信。负责组织建立农村贷款担保机构，帮助农村企业及农户解决抵押担保难的问题。

【篇3】关于开展整村授信工作的实施方案

平舆玉川村镇银行整村授信工作方案
为能更好地适应新形势下社区银行发展需求，进一步推动普惠金融建设，发挥农村普惠金融实践者、推动者和引领者作用。我行应当转变经营思路，全面履行“整村授信、批量营销、数据风控”信贷服务新模式，特制定本方案
一、“整村授信、批量营销、数据风控”基本概念
“整村授信、批量营销、数据风控”信贷服务模式是指银行将贷款调查提前，以村为单位，批量采集符合授信条件农户、家庭农场、经济合伙社等客户信息，运用大数据风控手段拟定信用额度，做到提前授信，随时用信，为客户节约时间成本，实现办贷效率提高。

筹划通过三年时间，对辖内所有行政村、社区居民授信全覆盖，努力实现
二、整村授信、批量营销、数据风控”推广成效
每个村、社区授信面达80%、用信面达20%。对辖内**家行政村、社区以及公司开展“整村授信、批量营销、数据风控”营销工作，采集农户信息**户，预授信农户户数***户，授信金额***万元。户数用信率为****%，金额用信率为**%；


三、“整村授信、整村批发、数据风控”办法三结合、九环节
1.积极与乡镇(街道、办事处政府有关部门结合。站在国家大政策、大环境制高点给关于领导解说活动重要意义：符合政府倡导乡村振兴战略、普惠金融政策，有助于发展乡镇经济、助力脱贫攻坚。

2.积极与村支两委（社区）结合。获得村委（社区）负责人或有威望热心乡贤积极支持和配合。
3.与开展工作村委（社区）实际状况相结合。充分理解该区状况、需求，全面掌握每家每户人员构造、资产负债状况、收入来源和金融需求（存款或贷款），做到状况明、底子清，为有针对性地开展金融服务提供第一手资料。做到“三个
必访”即：“党员干部必访、村民代表必访、创业能人必访”，不断改进三农服务方式办法，全方位、多层次、多角度听取她们意见或建议，赢得她们信任和支持。
在做到三结合同步要制定针对性强整村授信活动方案，活动方案必要涵盖九环节：
全面实行九步走战略。第一步，拟定示范村。按照先易后难原则，选取经济条件相对较好、村民诚信度较高、有一定客户基本、支持并配合银行工作村庄作为示范村，通过积极与街道、乡镇、行政村等政府有关部门领导干部以及村内经营大户、有威望人士对接，获得各方人士积极支持和全力配合，做到政策、信息掌握全覆盖。
第二步，整顿花名册。通过多渠道获得完整村民花名册，对原始数据进行筛选、整顿、完善，分离出两大类四份名单（在家和外出两类；
每类再分为有需求目的客户、需跟踪潜在客户、黑名单客户、不适当授信客户），将分类好数据分别按户保存，对通过银行初审目的客户进行编号排序，按户管理，一户一策。

第三步，开展宣传活动(一周。明确宣传活动方案：准备阶段—1.紧密结合国家金融政策，按照本地政府、人民银行和监管部门规定，甄选出本地居民最关注五个方面金融知识和我行存款、贷款产品，统一制作宣传条幅、竖旗、宣传展板、准备好宣传单；
购买某些合用小礼物；
设计简洁轻快活动（能吸引百姓，激发参加感，获得认知感）；
启动阶段---联合人民银行、金融办、银保监局、乡镇政府、村支两委领导一起举办“普惠金融知识宣传活动启动典礼”。简介普惠金融、整村授信意义和目、开展流程及时间，通过宣传来解除村民排斥感，使村民理解最基本金融知识，知晓我行普惠金融服务，加深村民对我行理解，树立我行是国家正规银行正面形象，服务以便快捷、产品灵活多变亲民印象。--张贴整村授信公示
第四步，数据风控预授信。将有关信息录入三农及小微客户信用风险测评预警系统，测算农户信用评分及预授信额度。
第五步，召开授信评议会议，经办支行将农户信用评分、预授信额度汇总后，由“整村授信”信用评级工作小组定期（每周1次）或不定期（依照实际需要）对系统测评成果进行讨论，对有异议成果进行补充调查及修正。然后选取该村经济状况好、公信力高、责任心强，支持该行工作且熟悉村民状况2名村民或村干部，将拟授信状况征询她们意见。
第六步，预授信公示（可分期分批），经办支行将信用评级工作小组评议并征询村民代表意见后农户信用评分及预授信成果进行公示，公示期为5天。（与否公示及公示方式、内容、范畴可在实践过程中进行调节）
第七步，授信意向告知及用信。联合人民银行、金融办、银保监局、乡镇政府、村支两委领导一起举办“乡村振兴整村授信活动授信典礼”。为示范村做整

【篇4】关于开展整村授信工作的实施方案

***** 乡 ***** 村富民安居整村推进
项目实施方案
***** 乡人民政府
***** 乡 ***** 村富民安居整村推进项目实
施方案
整村推进是坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和 人的全面发展 ,是落实科学发展观的具体体现 ,是全面建设小康社会 ,努力构建和谐社 会的迫切要求。实行整体推进扶贫开发 ,促进贫困地区社会、经济、生态环境持 续、快速、健康协调发展 ,建设社会主义新农村 ,构建和谐社会 ,加速贫困地区脱贫致 富奔小康的步伐。为实施好 ***** 乡整村推进工程 ,全面完成 2011 年整村推进工程 建设任务 ,结合自治县实际。我乡特制定本方案 ,该实施方案目标地点离乡中心以西 ** 公里 ***** 村原址。
一、 ***** 乡概况
二、指导思想
以“三个代表 ”重要思想和十七届五中全会精神为指导 ,以及县委书记在十一届 十一次全委 （扩大会议精神 “以创造新的人间奇迹目标 ,豁出命去造福察布查尔各族 百姓 ”的重要讲话 ,发扬求真务实、自力更生、艰苦奋斗的作风 ,在乡党委和人民政府 领导和推动下 ,发动群众、依靠群众 ,调动各方面积极性 ,按照城乡规划和抗震安居的 要求,确保各

族群众安居乐业 ,为我乡全面实施小康社会目标打下坚实的基础
三、总体要求
整村推进工程以 “三个代表 ”科学发展观重要思想和十七届五中全会精神为指导 , 以及县委书记王奕文同志在十一届十一次全委 （扩大会议精神 “以创造新的人间奇迹 为目标,豁出命去造福察布查尔各族百姓 ”的重要讲话 ,用科学发展观统领扶贫开发工 作,进一步统筹城乡经济社会发展 ,以农民人均纯收入低于 1067 元的贫困户为基本对 象 ,以 80 户以上的贫困自然村整村推进为主线 ,以改善生产生活条件 ,加快产业开发 , 提高劳动者素质 ,强化劳务输出为重点 ,统一规划 ,集中力量 ,配套建设 ,整体联动。把 贫困地区作为我乡社会主义新农村建设的主战场 ,把贫困群众的根本利益作为出发 点和落脚点 ,切实提高整体扶贫效果 ,努力实现贫困地区生产发展 ,生活宽裕,乡风文明 , 村容整洁 ,管理民主的目标。
四、项目建设的任务和目标
按照《自治州扶贫开发整体推进 2010 年度实施方案》以及相关配套文件的精 神,通过总结、分析我乡五年以来实施抗震安居、富民安居工作的成绩、经验以及 存在的困难和问题 ,对实施整村推进工程的具体内容进行适当调整和完善 ,使项目在 实施中更具有针对性和可操作性 ,从而达到更具实效的目的。
（一主要指标
项目实施后 ,要使贫困村实现 :
1、农户基本实现 “六个有 ”。有民族特色的安居房 ;有大型集中的沼气池、节能 灶或其它清洁能源 ;有自来水;有卫生厕所 ;卫生厩（独立畜厩;有商店、菜市场等便民 的基础设施 ;有最好的幼儿园 ;
2、***** 村实现 “六个有 ”。有村组简易公路 （村容整洁、道路畅通 ;有安全卫生 的饮用水 ;有入村入户的通电条件 ;有一项以上形成规模的增收产业 ;有通讯信号覆盖 ; 有固定的村民议事地点或重大事项公告公
示栏。
3、***** 村总体实现 “六个有
”。有合格的村级办公室和能维护群众利益的好班 子、好制度;有能满足“普六”要求的村小学 ;有能满足初级卫生保健要求的村卫生室 及医务人员 ;有畜牧兽医室及专业技术人员 ;有科普文化室及相应的电教设备和书刊 有通往村委会所在地的柏油路面。
（二农户 “六个有 ”项目的建设标准 :
98%以上农户的安居房要达到现代化的建设标准 ;90%的农户基本实现使用清洁 能源 ;90%以上农户有自来水 ;90%以上农户有卫生厕或公厕和卫生畜厩 （独立畜 厩;80%的劳动力掌握 1至2门实用技术 ,50%的富余劳动力得到技能培训和转 移;90%以上的农户硬化院落 ;人均占有粮食
300公斤以上 ;95%的农户基本实现粮食 自给有余。
（三项目实施的内容
整村推进项目的确定 ,要围绕“三个六”建设目标,缺什么补什么 ,或根据本村的经 济社会发展实际和群众的迫切要求 ,长短结合 ,需要什么建设什么。原则上重点扶持 发展四大类项目 :
1、改善生产生活条件的重点项目。主要是基本农田地 （含水利设施、安居房、 人畜饮水、通路、通电项目。
2、推动农民增收的重点项目。努力调动村民积极性 ,使整村经济实力进一步提 高,组织实用技术培训、劳动力技能培训和转移。
3、美化生态环境的重点项目。主要是 :使用清洁能源、卫生厕、卫生厩、四旁 植树、道路及庭院绿化。
4、社会事业发展的重点项目。主要是村委会办公室、双语幼儿园建设、卫生 室、文化室、党员电教室、科技培训室、畜牧兽医室建设。
五、项目实施的原则

(一项目到村 ,扶持到户的原则。建设项目直接安排到村 ,扶持资金进村入户。扶 持资金优先保证基安居房建设、人畜饮水、入户通电、卫生厕、卫生厩等关系群众 基本生产生活条件的建设项目。
(二依靠群众 ,形成合力的原则。在确定扶持对象、扶持内容、项目实施过程及 后期管理事项等方面都要发动群众广泛参与 ,重大事项由村民自主决定。项目、资 金的管理使用情况要向社会公告、公示。项目确定后要充分发动群众
通过投工投劳、筹备材料 ,谁投资、谁受益等方式参与项目建设 ,发挥农民群众 作为投资主体和受益主体 ,自力更生建设家园的积极作用。
(三科学规划 ,民主决策的原则。严格按照县建设局批准的方案组织实施 ,不随意 更改,不将整村推进的资金用于 “六六六 ”以外的项目。确需变更项目的 ,要严格审批 手续 ,擅自更改计划的行政村 ,更改的项目不纳入考核评分和验收。
六、项目资金的筹措、使用和管理
在项目资金使用上 ,乡政府设立 “整村推进资金 ”专户 ,开辟安全运行的 “绿色通 道”严,格实行“专户存储 ,专账核算,专人管理 ,封闭运行,报账制管理 ”的办法。进一步 强化扶贫资金的监督检查 ,并按照权力在哪里 ,责任就到哪里 ,谁使用 ,谁管理 ,谁负责 的要求 ,制定完善的责任追究制。
1、国家、援疆资金补助一部分 ,农户自筹一部分资金。

2、资金管理的要求。
(1 扶贫项目资金坚持管用结合 ,监管一致和谁管理、谁使用、谁负责的原则。

按照项目的建设进度拨付资金 ,会审财务决算 ,监督资金使用。

(3严格按行业项目资金管理要求使用。
(4 下达资金前由整合资金部门印发资金下达文件 ,注明下达到整村推进的村名
和项目名称 ,资金数额 ,文件抄送扶贫办一份
(5资金拨付凭证、招投标的有关文件及项目验收文件的复印件抄送扶贫办一 份。
3、到户资金 :
以物资形式补助的 ,必须注明单价、数量和经办人、接收人 ,做到供应前和供应 后公示 ,供货合同、领取名册、资金拨付凭证等资料齐备。
七、目标管理和责任分解
(一组织机构
为确保 2011 年度整村推进工程的顺利实施 ,按质按量、不留缺口的完成项目计 划 ,使项目发挥其应有的效益 ,实现项目资金的高效、安全运行。

***** 乡整村推进工 程的实施 ,在县委、政府的统一领导下开展。整村推进协调领导小组要在乡党委、 政府的统一领导和县扶贫办的帮助指导下 ,抓好项目的组织实施 ,调动群众的积极性 , 协调开展村民互助工作。进行入户调查和实施中的跟踪管理 待 ,
帮助出主意 ,想办法 ,做到一户一策。对特别困难的项目户 ,要提请各村定点帮扶 ,把项 目落到实处。成立 ***** 乡整村推进领导小组 ,小组成员如下 :
组长 :****** 乡党委书记 副组长 :******** 乡人民政府乡长
,对项目户要区别对
****** 乡政府副乡长 ****** 乡人武部部长
成员:****** ***** 村党支部书记
乡国土资源所所长
乡民政干事
****** 乡规划干事 ****** 乡核算中心会计 ****** 乡残联协管员 **** 乡扶贫干事 **** 乡基层专干 （二工程施工
工程施工实行招投标制和施工监理制。整村推进工程要进行公开招标
,对不具
备公开招标条件的实行邀请招标的方式 ,采取公平、公开、公正地竞争性选择施工 队伍。施工材料尽可能采用地产材料 ,以切实降低群众负担。地产材料的采集要在 监理人员指定地盘确定的数量内开采 ,把项目对环境的负面影响降到最低。乡党委 书记任组长的施工安全监督组 ,定期和不定期地深入施工第一线检查指导工作 ,发现 安全隐患及时纠正排除。项目实施领导组要指导各承建单位制定切实可行的施工安 全管理制度 ,负责指导好群众的安全生产。对存在安全隐患并拒绝整改的承建单位 要严肃处理。
（三项目管理
在乡整村推进领导小组统一领导下实施 ,各部门相互配合 ,相互协作 ,明确责任 ,各 司其职,严格把关。提前落实项目计划 ,组织协调,指导项目实施 ,并对项目进行审核、 监督、检查。
（四物资管理
项目工程所需物资 ,包括水泥、钢管或管材以及大宗物资要集中采购 ,专人负责 组织调运 ,其它到户项目所需物资 ,领导小组要加强物资的管理工作 ,各项目村要有专 人负责 ,建立物资调运及发放台账。
（五严格项目公示制
项目规划及实施的全过程要以村组为单位进行公示 ,让群众积极参与和了解项 目建设的基本情况。项目建设结束后 ,要对项目完成情况及资金使用情况公示 ,接受 群众监督 ,做到上级放心 ,干部清白 ,群众满意。
（六规范档案管理
档案材料是否齐备 ,关系到能否全面反映项目建设实况 ,进行项目验收乃至后评 价的关键。项目启动起就要以受扶户的单位工程为单元 ,建立项目立项至竣工验收
整个过程的全部资料档案 ,做到资料齐全 ,管理规范。
（七制定后续管理办法
工程项目竣工验收后 ,进行项目工程建档移交手续 ,由各村民小组制定相应的村 规民约 ,实行谁投资谁受益 ,谁管
理,或集中承包有偿使用等方式 ,做好年度维修工作 ,确保项目工程的长久利用。
（八主要措施
1、领导到位。乡党委、政府主要领导任组长 ,分管领导任副组长的协调领导组 相关部门主要领导为成员 ,实行党政一把手亲自抓 ,负总责 ,分管领导具体抓 ,各级各部 门同心协力 ,密切配合 ,齐抓共管。
2、人员到位。乡政府统一分配、统一培训、统一管理、统一考核。充实工作

队伍 ,加大工作力度 ,做好项目规划实施管理和各项服务工作。
3、责任到位。一是建立责权明确的组织指挥体系。乡政府协调领导小组负责
整村推进工作的宣传、动员、协调、指导、考核工作。
八、项目建设时间要求
根据自治县统一部署 ,2011 年全面完成整村推进工程。初步拟定工程实施进度 如下:
1、2011年 1月-2 月,工作队进村进行宣传发动 ,工程准备阶段 ; 2、2011年 3月底至 8月,完成“六个有”到户项目 ; 3、2011年 9月至 10月,全面完成 ***** 村的“六个有”
4、2011年 10月底 ,做好项目建设工作总结和资料整理归档工作 ,迎接验收。
九、项目的考核验收
自治县整村推进工程验收实行乡自验，县级初验，州 级终验的办法。具体验 收标准按相关的行业标准和《自治州 推进工程 2009 年度考核验收办法》 《自治县 整村推进 2010 及 年工作责任状》执行。

***** 乡人民政府

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