智慧社区完整建设方案（范文推荐）

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智慧社区完整建设方案4篇

【篇一】智慧社区完整建设方案

YY区智慧社区建设实施方案（草案）

为落实XX市智慧城市提出的打造智慧社区，更好地引导我区开展智慧社区建设工作，提升社区的治理与管理现代化水平，促进社区的公共服务与便民利民服务智能化程度，切实提高社区居民的生活品质，保障科学务实、健康有序推进智慧YY建设，现结合我区实际，提出以下实施草案。

一、现状分析

社区作为城市的核心组成部分，是城市信息化建设的重要部分。我区辖区总面积**平方公里，常驻人口**万，下辖**乡**镇**个街道办事处**个管委会，**个社区。近年来，随着XX市智慧社区建设任务的逐步落实与推进，YY区智慧社区建设也随之提上议事日程。一是康居工程稳步推进，2013年至2015年期间，新建续建康居项目**个，规划占地面积**亩，规划建筑面积**万平方米，计划总投资**亿元，目前已有**万平方米竣工交付使用。二是康居建设安置档案信息化管理，开发了YY区拆迁安置信息化管理系统，配套了网络连接服务器、投影仪等信息化管理系统硬件建设，将于2015年陆续完成康居建设安置档案微机录入管理工作。三是XX市将“**”、“**”、“**”共三个小区列入智慧社区首批试点工程，其中我区占有两个，目前这三个小区智慧社区建设已基本完成。四是我区“**安置区”被列入XX市智慧社区试点工程，目前正在安置区建设施工方、**公司等多方沟通协调，着手智慧社区建设。

我区智慧社区建设才刚刚起步，存在着一些困难和问题。一是社区基础设施建设水平参差不齐，阻碍智慧社区建设，特别是老旧小区改造难度及成本较高。二是居民对智慧产业的认知度不高，智慧应用尚未形成规模，部分居民对智慧社区建设不够认同。三是缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。

二、建设原则

以人为本，需求导向。把实现社区居民的利益作为智慧社区建设的根本出发点和落脚点，以居民最迫切的现实需求为导向，把社区居民满意程度作为重要考核标准，确保智慧社区建设不偏离服务于民的根本目标。

统筹规划，资源整合。要充分结合社区现有资源，统筹规划，合理布局，最大限度地降低社会成本，避免资源浪费。整合社区治理、小区管理、公共便民服务等专项应用，促进社区管理和服务向集约化方向发展。

政府引导，社会参与。充分发挥政府在规划、政策、法规及标准制定、资金投入和监督管理等方面的引导作用，鼓励和支持社会组织、企事业单位、社区居民共同参与智慧社区建设、管理和运行，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索低成本、高实效的智慧社区发展模式。

因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，不同教育程度、经济收入受众的小区建设内容各有差异，智慧社区的定义也各有侧重和不同。在把握智慧社区建设基本要求的前提下，分类建设，突出重点，分步实施，避免脱离实际的“摊大饼式”建设。

三、总体目标

到2016年，初步建成10个左右的智慧社区示范点，通过汇聚各种智慧服务，打造安全、高效、便捷、幸福的智慧社区。完善社区基础服务设施，建设智慧社区云服务平台，实现一站式服务模式，将智慧城市各项服务输送到各个智慧社区，进一步提升居民幸福指数。到2020年，通过分类总结智慧社区建设模式，争取使50%以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。

四、主要任务

（一）基础设施与建筑环境

1．制定智慧社区建设的标准规范

制定和完善智慧社区标准规范是实现数据交换、信息协同、系统整合的必要条件，可减少技术和流程障碍带来的资源浪费和信息壁垒。我区智慧社区标准化范围建设，可以依据国家、自治区、XX市智慧社区建设标准规范，及早谋划并邀请相关专家评审。具体要实现：（1）制定基础标准规范，根据智慧城市顶层设计和有关标准，对智慧社区的技术、体系结构、参考模型、数据模型等进行规范和指导。（2）制定信息采集标准规范，对感知层采集到的数据和视频信息进行标准化规范。（3）制定数据传输标准规范，对网络层的传输接口和数据格式进行标准化约定。

2．智能绿色建筑建设

通过将环保技术、节能技术、信息技术、网络技术渗透到居民生活的各个方面，解决生态节能与居住舒适度问题，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，同时实现高效率地利用资源、最低限度地影响环境的建筑物。具体要实现：（1）建设智能电网，实现太阳能发电并网及储能，主要在楼顶部署太阳能光伏发电和蓄电池装置，为楼宇内照明、弱电设备等提供供电。（2）建设电动（汽）车充电设施，按照社区电动（汽）车需求，配置合理数量的充电站和充电桩，可部署于停车场、社区商业中心等区域。（3）建设太阳能路灯，白天存储电能，晚上通过智能控制系统实现社区内路灯照明，实现绿色能源利用。（4）建设饮水安全、节水及水资源综合利用设施，配备二次净化的供水设施，确保社区居民饮用水安全，综合利用再生水及雨水等水资源，提高城市的用水安全及效率。（5）建设社区能源管理平台，实现对社区内各类建筑、各类系统用能的系统化管理，对社区能源（水、电、气）的计量与分析，为用户提供节能改造措施，为用能系统提供优化的节能运行策略以及故障诊断等。

3．智能家庭建设

借助物联网技术，以住宅为平台，实现家居的智能控制、安防等系统，提升高效、舒适、安全、便利和环保的居住环境。具体要实现：（1）建设智能家居，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，实现对全宅的舒适系统（灯光、遮阳等）、家庭娱乐（背景音乐、呼叫对讲、视频互动等）、健康系统（空调、加湿等）、安防系统（监控、安防、门禁、人员定位）等智能系统进行管理。支持通过遥控、定时控制、电话远程控制、互联网远程控制等多种智能方式实现功能控制。（2）建设家庭安防，构建家庭入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防暴安全检查等系统，出入口门禁安全管理系统集自动识别技术和现代安全管理措施为一体，利用无线网络覆盖实时监测人员在室内外位置及身份信息。

4．社区室内外环境监测建设

通过在社区室内外部署传感器，实施监测社区内光、热、空气等公共环境，并通过智能终端、社区公示、网络发布等方式使居民随时随地了解到环境质量，推动公众更加积极地参与环境监督。具体要实现：（1）热环境监测建设，在典型室外区域和室内区域设置监测点，对社区室内外热环境进行动态监控，并采用先进的、智慧化的方法和手段，优化室内外热环境，有效降低小区内的热岛强度，提高居民的热舒适度和降低建筑能耗。（2）光环境监测建设，在典型室外区域设置监测点，尽量消除社区内幕墙、夜景等污染源，有效控制可见光亮度、减弱眩光，为社区创造宜居舒适的光环境。（3）空气质量监测建设，在典型室外区域和典型室内区域设置监测点，有效地对室内外空气质量进行动态监控。

（二）社区治理与公共服务平台

1．社区人口管理系统建设

以人口管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护。具体要实现：（1）实现人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等功能。（2）实现电子沙盘，方便工作人员快速定位楼栋房间精细化管理。（3）实现移动工作终端，方便网格员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。

2．社区政务服务系统建设

将政务服务与社区相结合，为居民提供网络在线和社区终端两种便民服务方式，将政府部门办事窗口通过智能化设备延伸至社区。具体要实现：（1）实现行政审批和办事指南，居民可在家登陆在线系统或在小区使用终端设备，提交审批相关资料。（2）实现综合执法系统的接入，对社区医疗卫生与食品药品管理、工商行政管理、文化市场管理、国土资源管理等各类事件的信息采集上报、任务派遣、处置反馈、考核评价，实现社区管辖范围内的辅助综合执法。（3）实现社区治安防控，引入视频监控和智能分析技术，发布治安防范预警信息，支持出入口门禁系统、道闸系统、消防报警等系统之间的联动。

3．基本公共服务系统建设

通过智能化手段，为居民提供健康养老、生活娱乐等公共服务，使居民能够享受到为民、务实、高效、便捷的社区民生服务。具体要实现：（1）实现社区医疗系统，建设健康小屋，通过信息化手段为社区居民提供免费体检、医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。（2）实现居家养老系统，为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫终端触发服务请求。（3）实现文体教育系统，加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信息服务。（4）实现宣传教育系统，通过设立智能电子屏等为居民提供法制、科普等宣传教育服务互动平台。

（三）物业管理平台

1．民情互动系统建设

通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动，为社区居民带来全新的体验，实现信息的推送和居民的交互应用。具体要实现：（1）实现政务信息互动，政府机构推送各类服务信息，政务公开信息，政策法规信息、监督机制信息等。（2）实现服务类信息互动，推送的各类家政服务信息、医疗等信息。（3）实现招商信息互动，推送政府招商信息，社会招商广告信息等。（4）实现网上互动，支持居民和政务办公互动，网上平台处理各种事务。（5）实现社区引导信息互动，发布社区内各种便民信息，如附近餐饮、娱乐消费等信息。（6）实现监督公开信息互动，推送服务类机构评价信息等。

2．安防消防系统建设

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施，建立城市建筑消防安全数字化系统，把每个建筑物的消防系统联成网络，实现网络化的监控管理。具体要实现：（1）实现住户门禁卡实名办理，采用 RFID、指纹、人脸等识别技术，为社区小区所有住户办理实名门禁卡，通过办理过程，一方面为住户建立小区出入的通行证，另一方面也为掌握小区实住人口提供新的渠道。（2）实现访客实名登记联网比对，为小区大门配备访客实名登记系统，所有访客进入需要办理实名登记手续，说明拜访对象，可进行联系确认。访客实名信息与公安机关实时联网核实比对，发现异常状况及时报警。（3）实现门禁联动控制，住户和访客进入小区大门都需要借助有效身份识别手段（RFID、指纹、人脸等）方能进入小区，并且通过与楼栋门禁联动控制，限定其可进入的楼栋。（4）实现安居管理，为实现居民生活智慧化，在居民楼、商务楼宇安装烟雾火灾报警设备，能识别火灾并与消防系统联动，安装燃气报警设备，自动探测有毒有害气体浓度，逐步实现对毒气、火灾、爆炸等事故的预警。

3．便民快递系统建设

在小区内部署智能快递柜和冷链柜，并对末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证，以备查证，防止纠纷产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。具体要实现：（1）实现快递末端智能签收，依据就近原则在社区设立专门场所，部署智能快递设备，统一接收不需要面签的快件，由居民在自己方便的时间随时收取。（2）实现快递始端发件，在小区设立快递发件场所，统一收集居民拟发的快件，由各快递公司集中收取。

4．智能停车管理系统建设

智能停车场以 RFID、视频监控、IC 卡为载体，通过智能设备使感应卡记录车辆及持卡人进出的相关信息，从而实现对社区车辆停车的引导，实现停车场的管理，通过智能停车能提供车位管理、停车引导和反向找车等功能，提升社区停车的智能化管理。具体要实现：（1）实现车辆出入管理、计费管理，通过车牌抓拍，前端分析车牌信息，实时记录车辆进出情况，支持不停车进出。（2）实现车辆停车诱导，实时检测社区停车场车位信息，以便对车辆进行停车诱导。（3）实现反向寻车，对于社区大型的公共停车场，为了便于临时停车车主能快速方便的找到自己的车，可以增加通过车牌号或者停车卡，来对车辆停放位置进行反向快速查询的功能。（4）实现车位闲时出租，在业主的车辆驶离专属于自己车位的时间段，外来车辆以缴纳停车费的方式取得该车位的临时使用权。通过技术手段实现闲时车位的信息发布，停车费在线支付，并与车位所属业主建立公平合理的补偿回报机制。

5．环境卫生管理系统建设

开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念，开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃圾资源化利用，有效提高环境质量和物业管理效率。具体要实现：（1）实现智能垃圾箱部署，对垃圾进行分类压缩，并记录垃圾箱垃圾量，一旦超标给予报警，以便物业管理人员及时作出应对。（2）实现垃圾中转站及垃圾处理站液体和气体排放监测，超标给予报警提示，以便物业管理人员及时作出应对。

（四）便民服务平台

1．便民利民网点在线交易系统建设

打造社区基于互联网的在线超市、在线便利店或标准化菜场的销售平台，为社区居民提供物美价廉、种类丰富的日常商品批发、零售服务，同时配合物流末端配送体系实现真正的快捷送货上门。具体需实现：（1）实现社区商家住户购物交易在线系统，与社区内部分商家签约，同时该应用支持以普通网页访问外，建议将该应用集成到社区统一APP中，实现便民一体化服务；
（2）实现网上购物、订单查询、在线支付、商品便捷搜索、商品评价、在线客服等服务；
（3）实现社区食堂、健康早餐、送餐和网上订餐相结合的综合服务。

2．绿色出行服务系统建设

倡导绿色出行，提供拼车出行服务和公共自行车租赁等服务，为社区居民出行提供便利以及实时的交通状况。具体需实现：（1）在社区电子屏等宣传媒体中，倡导社区居民多乘坐公共汽车、地铁等公共交通工具，多采用合作乘车、环保驾车或者步行、骑自行车等方式，促进“绿色出行，节能减排”的概念深入人心；
（2）在社区综合信息服务平台设置拼车出行服务，并能通过身份认证、信息登记等保障拼车行为的安全性；
（3）在社区附近建设公共自行车租赁网点，方便居民出行。

3．社区互动交流系统建设

以实体触摸屏或者网站的形式，打造社区交流互动平台。具体要实现：（1）实现社区邻里之间的自由讨论，提供公共留言回复功能，为社区居民提供开放性平台；
（2）实现社区住户与居委会、业主委员会、物业公司之间的交流，提供在线沟通交互平台；
（3）实现在线跳蚤市场，实现物品交换、回收利用等服务，以提高闲置物品使用率、减少资源浪费，拉近社区业主距离，共同关注低碳环保的社区生活理念。

4．便民缴费自助系统建设

搭建社区便民缴费自助系统，用户可以通过缴费平台完成各种水电煤缴费，交通违章查询及缴费等需求。具体需实现：（1）通讯服务类：宽带、固话及手机费等；
（2）金融服务类：信用卡还款等;（3）生活缴费类：水电煤气、供暖、一卡通、有线电视、交通罚款等费用。

5．金融服务系统建立

提高社区居民生活便捷性的同时，开展社区金融服务，打通社区端银行业务受理及简易办理，并为居民提供“一站式”金融服务方案。具体要实现：（1）建立社区银行整合办公场所，实现跨行合作，并为社区居民提供一定程度的特惠服务，业务受理范围涉及个人简易金融业务及各类消费金融业务；
（2）实现社区银联卡一卡通服务，支持住户身份识别、出入门禁、车辆停车、社区图书借阅等身份识别功能，支持社区消费结算、水电气现场缴纳等消费功能，同时具备普通银行储蓄卡的全部功能。

五、总体建议

智慧社区是以百姓的幸福感为基点，以便民服务为宗旨，最终为小区住户提供安全、舒适、便捷、环保、智慧化和人性化的居住环境。作为智慧城市建设的核心组成部分，智慧社区建设具有见效快、惠民利民的特征，智慧社区还能增强社区居民对智慧城市建设的感知度和社会认同度。对于建设我区智慧社区建议如下：

一是建议注重智慧社区应用的整体联动性。智慧社区建设强调信息化应用的整体效益，强调建设过程的生态体系，各智慧应用之间要相互兼容、集成服务，在信息呈现和使用过程中要有生态性与整合性，为社区居民提供随时随地“一站式”信息云模式服务。

二是建议注重智慧社区环境的客观性。针对不同教育程度、经济收入受众的小区，其建设内容应有所差异，智慧应用要紧密联系住户特性，根据实际需求和效益来衡量建设的必要性，避免脱离实际的“摊大饼式”建设。

三是建议注重智慧社区的信息化管理体系。推进智慧社区建设要与推进网格化社会服务管理体系建设相结合，对社区辖区内各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务，为社区提供一个良好的生活环境。

四是建议注重智慧社区的保障机制。确立智慧社区人才的培养机制、监督机制、考评价机制等，与高校、研究机构、智慧产业公司等加强合作，增强对社区工作人员的文化和科技素质培训力度。

六、保障措施

（一）加强组织领导，促进协同推进。建立健全智慧社区建设协调机制，形成以建设部门、民政部门、信息化部门、公安部门等牵头的推进组织，负责制定分工明确，权责明晰的智慧社区工作方案，协同推进项目整体设计、立项招标、建设施工和监督考核等工作，为智慧社区建设提供组织保障。

（二）制定政策法规，营造标准化建设环境。研究制订智慧社区工作规则、建设管理办法、信息交换共享标准规范、准入制度、测评体系等方面的法规制度，形成完善的智慧社区建设政策法规体系。

（三）政府投入为引导，探索多元投入机制。以政府财政投入社区政务服务等领域建设为引导，充分发挥市场的决定性作用，鼓励和支持通信运营商、软硬件提供商和应用服务提供商参与投入智慧社区基础设施、小区管理、便民服务等领域的建设运营，形成政府引导、多元投入的资金筹措机制。

（四）建立多层次人才队伍，提高建设质量。加强社区居委会、网格化管理员、社区志愿者等的职业化、标准化培训，建立一支懂业务、懂技术的社区服务人才队伍，组建专家团队对智慧社区建设内容、理论体系、标准规范、考核评估等全过程建设精准把脉，为智慧社区建设提供多层次、规模化人才队伍。

（五）及时掌握建设动态，创新项目管理模式。定期开展信息报送和监督检查，及时把握建设动态，对智慧社区建设进度、存在的问题和运营风险等方面及时纠偏；
结合智慧社区建设特点和定位创新项目管理制度，鼓励引入专业第三方机构，推进项目实施的科学性、管理的严格性和运营的有效性，形成长效的项目管理模式。

（六）建立验收评估奖惩机制。制定验收评估办法，建立以居民满意度为导向的社会服务企业和商家考评机制，对商家所提供的服务进行质量跟踪；
对智慧社区建设有突出贡献的单位或个人给予奖励，形成一套程序规范、严格、公正的考评体系。

（七）试点先行先试，逐步推广实施。选取基础条件较好，优势突出的社区，以社区居民需求为出发点和落脚点，优先开展智慧社区重点项目建设。通过总结试点社区建设经验，因地制宜，重点突破，全面推广智慧社区建设。

（八）加大宣传推广力度，调动全社会参与积极性。建立多渠道、灵活的宣传推广体系，提高社区居民对智慧社区建设认知度、参与度，加强服务提供者对智慧社区建设的责任感和使命感，形成全社会积极参与的智慧社区发展环境。

【篇二】智慧社区完整建设方案

关于智慧社区建设方案的汇报

作为智慧城市建设中重要的一部分，智慧社区将通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房等信息，统筹政务管理、公共服务、便民服务和金融服务等资源，向社区居民提供全方位综合信息服务，为小区住户提供智慧化、人性化的居住环境，智慧社区对于提升社区治理和小区管理现代化，公共服务和便民利民服务智能化，对于提升居民居住品质，提升居民幸福感有着非常重要的作用。

一、建设背景

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区作为社会发展的基本单元,已成为城市社会建设和管理的重要环节，它在维护社会稳定、保障社区居民基本生活权益以及促进便民利民服务发展等方面发挥着越来越重要的作用。智慧社区建设是智慧城市的重要组成部分，是智慧地推动社区居民自治和公共服务、便民服务落地的重要手段，是绿色生态社区建设的重要支撑。

在新时期新形势下，居民对便捷、高效、智能的社区服务的需求与日俱增，政府着手优化行政管理服务模式，引导建立健康有序的社区商业服务体系。随着信息技术的高速发展，国内智慧社区建设的技术基础较为扎实，面向移动网络、物联网、智能建筑、居家养老等诸多领域的应用产品及模式已基本成熟。此外，北京、上海、广州、深圳等经济发达地区已率先开展了智慧社区建设，在社区治理、便民服务等领域取得了显著的成效。因此可以预见，在我国大规模开展智慧社区建设势在必行。

二、建设目标

智慧社区的建设以加强创新社会管理和服务民生为目的，依托物联网、地理信息、云计算和大数据等先进技术手段，融社区管理、公共服务、社区生活及助危救急于一体，智慧化的解决社区存在的管理问题、公共服务问题以及居民生活服务便利的问题，从社区的管理和服务两大方面入手，打造社区的智慧化管理和服务应用体系，最终实现社区内的社会资源配置的优化、公共服务供给模式的创新。

1.建立“服务型”的社区管理体系。

智慧社区建设基于网格化的管理模式，为政府提供统一的服务管理平台，由以前的线条管理演进到为社区居民提供综合服务；
在政府“重心下移、权力下放”的政策指引下，实现从上往下的服务管理，打破线条壁垒，实现信息流通，提升社区管理的能力和效率；
采取就近服务模式，实现“服务就在家门口”；
实现政务管理业务下沉，由“被动受理”变为“主动服务”。

2.打造全新的社区服务智慧新模式。

建立多元化、多层次、智能化的社区服务体系，社区居民方便快捷地享受社区行政服务、物业服务和便民服务。社区居民可以通过PC、移动终端、热线电话、社区便民大屏服务终端，接入智慧社区公共服务平台，获得便捷服务。这样社区居民既可以获得政府提供的公共服务，也可以方便快捷的获得周边商圈提供的便民服务，打造全新的社区服务智慧新模式。

三、建设内容

XX智慧社区解决方案的“三二一”模式，

“三”即公共信息服务平台、社区云服务、社区“一张图”三大支撑平台；

“二”即社区管理和社区服务为核心的两大应用体系；

“一”即社区运营保障中心。

1.三大支撑平台

(1) 社区公共信息服务平台

公共信息服务平台是智慧社区上层应用系统的底层支撑平台，利用数据交换与共享系统，以社区居民需求为导向来实现政府及社会资源整合和集成，平台为社区治理和各类服务项目提供标准化的接口，集社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多源异构平台为一体。平台为各类应用提供所需要的通用功能或基础平台，主要包括企业服务总线(ESB)、数据共享交换、统一认证、门户系统、空间服务支撑、工作流平台、报表系统等。

(2) 社区云服务平台

云服务平台以公共信息平台为基础，提供数据管理和应用服务。

数据管理方面，平台提供海量数据采集实时更新、数据存储、备份和共享机制，并充分利用智慧社区的数据资源和应用，进行数据分析与管理；
建设数据库，按业务应用分类，包括人口、地理、部件设施、消息、事项和建筑等六大类基础数据库。

应用服务方面，以云计算平台为枢纽，通过社区应用将社区基础信息、社区交流服务、社区电子商务、社区物业与综合监管、社区电子政务、社区智慧家居、社区医疗卫生、社区家政服务、社区决策支持系统等社区子系统有机结合起来，向社区居民提供全面的、便捷的、开放的服务项目。

(3) 社区“一张图”

社区“一张图”的核心定位在于全面、准确、动态地展示社区管理和运行等各类要素的直观布局，打造服务于社区管理和服务发展的“管理沙盘”和“空间服务平台”。社区“一张图”上整合建成各类专题地图，为区政府、街道、社区各级领导提供区域内的城市管理、政务服务和产业经济布局的专题图，为老百姓提供服务的“十五分钟生活圈”专题图，为商务服务的社区便民商家服务专题图。“一张图”数据主要涉及到单元网格划分、基础地理数据获取、社区部件分类、社区部件数据采集、社区动态信息、社区事件、数据部件数据更新等。

2. 两大应用体系

(1) 社区管理体系的建设

依托和整合现有社区相关数字化管理平台，采用“互联网+”模式，建立区级社区管理统一入口，实现不同网格区域的居民与政府、居委会和社区民警的实现互动交流，基于社区“一张图”实现对区域内的重点设施部件、社会问题、安全信息预警发布、警民互动、社情民意、重点人群、矛盾纠纷调解等方面精细化和主动化管理。

通过对已有信息化系统的优化和整合，辅助社区和街道办管理人员对社区内单元网格的部件和事件巡查，对社区内人、地、事、地、物、情主动发现，及时处理，加强政府对社区的管理能力和处理速度。

整合和接入各小区的物业管理系统，将互联网、物联网、大数据等先进技术与现代的管理思想相结合，建立智慧化的现代小区管理模式，实现社区事务的及时上下传递，同时提供小区辅助管理功能，来辅助物业管理单位开展小区日常管理工作，使小区的日常管理更加方便。

(2)社区服务体系的建设

体系将结合社会治理数字化服务平台和融合社区购物、社区便利、社区餐饮、社区医疗、社区金融、社区物业、社区活动等综合服务信息数据，建立起以社区为基本单元，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容的社区公共服务体系，主要涵盖社区就业、社区养老、社区住房、社区医疗等应用服务。体系将基于社区“一张图”，以社区通、智能终端为统一入口，以各类社区服务设施、物联网、大数据等信息技术和手段为依托进行构建。

在政务服务上，建设统一社区管理平台，实现一体化的前台受理和后台协同办理的“一站式”服务，有利于居民通过互联网手段来实现各种业务的办理，有利于优化社区公共服务资源配置，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

在公众服务上，结合和对接目前已经建设的社区养老机构和医疗机构，通过数据和服务整合，在区域内建立起智慧化的养老和医疗服务，实现社会居家养老服务；
同时结合社区内的各类便民服务商家和机构，进行服务内容和服务资源整合，实现便民利民、家政服务、餐饮服务、综合缴费、社区银行的社区三公里生活服务圈，满足社区居民生活需求，提高社区居民生活质量，为社区居民提供便捷高效的服务，让社区社会更美好。

3.社区运营保障中心

科学完善的运营保障中心是智慧社区平台健康发展的良好基础,保障了智慧社区信息系统的正常运行，降低整体管理成本，提高了网络信息系统的整体服务水平，更好的为用户的信息化发展提供有力的保障。

平台运营保障中心的组成主要可分为两类：硬件设备和软件系统。硬件设备分为运营中心安装类设备和社区内安装类设备。运营中心安装类硬件设备包括网络设备、服务器集群（数据库服务器、应用服务器、无线应用服务器、备份服务器、磁盘阵列等）、主机设备、存储设备、交换设备、负载均衡设备、机柜、KVM、防火墙及其他安全设备；
社区内安装类设备包括重点部位和路段视频监控摄像头、社区显示屏、无线数据采集终端和社区一卡通等。软件设备可分为操作系统软件、典型应用软件（如：数据库软件、中间件软件）、业务应用软件。

智慧社区通过运行维护服务的有效管理来提升平台运行保障系统的服务效率，协调各业务应用系统的内部运作，改善网络信息系统部门与社区业务部门的沟通，提高服务质量。结合社区建设中现有的环境、IT资源和管理流程的特点，从整体来规划网络信息系统的结构，将运行目标、业务需求与IT服务的相协调一致。

【篇三】智慧社区完整建设方案

智慧社区建设方案

2017年9月21日

1.智慧小区建设背景

融合最新NB-IoT物联网技术、ICT技术和云计算，在城市公共设施管理、城市民生环保监测、城市公共安全、智慧社区和智能家庭等领域实现物联网化、信息化管理，以更加精细和动态的方式实现城市公共资产管理和决策的智能化，将多种NB-IoT业务和其他物联网技术应用业务综合接入，提供NB-IoT等物联网智慧小镇/街区门户平台，为城市智慧管理助力。

通过云平台可以对监测指标或设备数据进行实时监测预警和统计分析，部分业务场景结合GIS系统，使得城市或社区公共设备状态数据或环境状态数据做到及时采集、传输、存储、监控、告警，掌握公共设施变化趋势，避免异常事件的发生，起到很好展示效果。

2.智慧小区建设整体架构

智慧社区建设主要集中在如下领域：

（1）智慧民生

（2）智慧政务

（3）智慧出行

（4）智慧家庭

（5）智慧商圈

（6）智慧医疗

（7）智慧教育

（8）智慧养老

图 智慧社区建设涉及领域

传统智慧社区建设主要从事了下面具体应用的落地：

图 传统智慧社区建设

在传统智慧社区应用方面，增加更多的物联网因素，特别是针对公共设施和民生安防，例如可在社区中建设智能路灯、智能井盖监测、智能垃圾箱监测管理、小区内停车运营、智能楼宇节能、智能配电箱监测、智能消防监测、社区门禁系统、社区安防视频监控等等。

图 智慧社区系统架构图

3.门户平台主要功能

表 门户平台主要功能

4.门户平台系统软硬件要求 门户平台系统软硬件配置要求

表 门户平台软硬件配置要求

门户平台系统性能

表 门户平台系统性能

5.智慧社区门户管理平台及主要智能业务功能说明 智慧社区门户管理平台主要功能

监测各物联网远程终端，显示各监测点实时状态，对异常进行告警，并能通过GIS显示具体位置便于维护。主要监测设备如下：

（1）智能路灯

（2）智能井盖监测

（3）智能垃圾箱监测管理

（4）小区内停车运营

（5）智能楼宇节能

（6）智能配电箱监测

（7）智能消防监测

（8）社区门禁系统

（9）社区安防视频监控等等

主要智能业务功能说明

智能路灯

1． 现状和不足

现大部分路灯智能化程度低。大多数地区仍采用人工管理模式，系统不能根据实际天气和光照情况进行灯光调节，忽略了人的需求（即对照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等功能性指标，与环境的匹配不足）。

用电浪费严重。城市照明电网电压的频繁波动，城市路灯照明系统在多数时间处于过压状态，城市照明的实际运行电压往往远高于额定电压，这不仅造成大量的用电浪费，还明显缩短了路灯灯具的使用寿命。另外不能根据实际照明需求对路灯照明系统进行远程灵活控制，同样造成电力浪费。

城市或社区路灯日常管理维护投入较大。由于智能化管理普遍不足，控制方式较为落后，不能自动检测路灯故障点。

2． 解决方案

改变社区路灯管理模式，可从传统管控方式改变为无线物联网管控方式，特别是基于NB-IoT的智能路灯控制，不仅能根据环境光照度自动开启每盏路灯，还可远程或策略开关路灯，运行中实时远程状态监控和故障侦测等等，将实现节能省电，且大大减少今后的管理维护工作量，节约人工，提高管理效率。将路灯的巡查管理交予公园管理维护平台进行管理，每天自动生成故障报表，并且故障自动报警到值班人员的手机上，因此大大提高管理水平和管理效率。

图 智慧路灯原理

智能井盖监测

1. 智能井盖监测建设背景

（1）安全需求

路面井盖丢失无法及时发现，威胁路人及行车安全，

已发生多起井盖丢失造成的人身伤亡事故

图 井盖安全的必要性

（2）管理需求

雨水、通信、电力等多行业的井盖管辖权、物权分离，造成信息不对称，靠传统人工管理无法有效满足问题解决。

（3）政策需求

“关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知”要求包括城市供水、排水、燃气、热力等部门实行井盖的数字化管理，实现社会资源有效的监管，确保人民群众人身安全。

图 政府部门通知要求

2. 智能井盖监测解决方案

（1）解决方案描述

无线智慧地井监测解决方案通过信息化手段，将井盖管理纳入智慧城市管理范畴，当井盖状态异常,管理人员可通过平台获取报警信息，防范险情，快速确定和处置，减少事故发生。整体解决方案包括无线智慧井盖监测器、门户平台等，通信技术可采用无线物联网技术，包括NB-IoT或2G、3G、LTE等技术。

图 智能井盖监测解决方案架构图

（2）智能井盖监测设备主要功能

井盖当前状态监测

井盖非法开启报警

水位监测（达到制定水位线后自动报警）

（3）门户平台之智能井盖监测主要功能

监测井盖开启状态，推送报警信息

智能井盖通信在线状态监测

采集数据存储并统计相关信息

通过GIS展示设备位置，便于维护管理

智能垃圾箱监测管理

太阳能智能环保垃圾箱外观时尚，造型美观新颖，现代特征明显，适用于户外设置使用，起到美化城市环境、提升城市社区形象的作用，将太阳能智能环保垃圾箱与美化社区、亮化社区、提高市民节能环保意识有机地结合起来。

太阳能智能环保垃圾箱配备云管理平台可实时监控每一台太阳能智能环保垃圾箱状态，可采用NB-IoT/2G/3G/LTE/LTE 等多种无线物联网技术,实现远程监测、状态诊断、数据分析等，极大地方便社区环卫管理、环境检测、环卫设施维护和统一管理。

太阳能智能环保垃圾箱装配有信息发布灯箱，是良好的信息发布平台和广告载体。

图 太阳能智能环保垃圾箱外形

图 太阳能智能环保垃圾箱组网解决方案

太阳能智能环保垃圾箱装配有信息发布灯箱，是良好的信息发布平台和广告载体。支持太阳能充电LED灯泡的灯箱广告，支持垃圾溢满告警调度、垃圾燃烧烟感告警、垃圾箱倾斜监测等功能，还可支持功能扩展，例如异味告警、定制节电广告屏等。

小区内停车运营

使用NB-IoT技术地磁车检器或闸机视频识别系统,解决园区道路停车和停车场停车问题，实时监测车位状态,包括车位空闲状态、停车诱导等等，便于车辆寻找空闲车位及园区运营管理。下面是NB-IoT技术地磁车检器组网图：

图 NB-IoT地磁车检器组网解决方案

智能楼宇节能

采用无线物联网网关，通过RS485接口与智能电表连接，实时采集用电单元的用电时长、电量、电压等数据；

管理平台分析数据并对智能电表下发控制指令，例如员工下班忘关空调，平台可下发断电指令给智能电表。

图 智能楼宇节能组网

智能配电箱监测

1. 智能配电箱监测建设背景

（1）安全需求

配电箱锁多为传统的简易机械锁，无任何安全防盗功能，易损坏。

门锁损坏后裸露的线路和开关存在很大的安全隐患（雨水腐蚀、漏电等）。

（2）管理需求

配电箱数量大，分布广，很难通过人工方式解决管理问题，很多安全隐患无法及时解决。

图 配电箱安全的必要性

2. 智能配电箱监测解决方案

图 智能配电箱监测解决方案架构图

（1）智能配电箱监测设备主要功能

配电箱门状态监测

配电箱非法开启报警

配电箱锁智能互控开启（远程无线控制，手机app蓝牙开启）

（2）门户平台之智能配电箱监测主要功能

异常开关状态监测告警

配电箱在线通信状态监测

GIS显示配电箱在地图上的位置，便于维护

智能消防监测

传统消防栓管理的问题：

（1）非法盗用消防栓免费水

（2）擅自拆除、迁移消防栓

（3）埋压、圈占市政消防栓

（4）人为破坏消防栓

（5）一些不法分子盗窃消防栓

（6）市政消防栓监管不到位

不改变消防栓外观，直接替换原有100mm出水口闷盖，通过NB-IoT等无线物联网通信技术将报警信息及数据远传给监控中心。

图 智能消防栓原理图

消防栓智能监测系统主要功能：

图 智能消防栓主要功能

详细说明：

（1）当有人在100mm出水口用水，在拧动消防栓防盗水报警装置时，装置中的倾斜开关发生位置偏离并导通，触发报警装置，将报警信息通过GPRS远传至监控中心，实现及时报警。

（2）当有人在65mm出水口用水，出水后消防栓内的水压触发消防栓防盗水报警装置内的微动开关闭合，通过GPRS将报警信息远传至监控中心，实现报警。

图 智能消防栓组网原理图

社区门禁系统

随着高科技的蓬勃发展，智能化管理已经走进了人们的社会生活，一座座智能化大厦拔地而起，适应信息的时代需要,作为跨世纪使用的建筑和办公环境,必须在功能上满足当前和未来发展的需求,成为文化和经济发展的基地。

非接触感应卡式出入管理控制系统（简称门禁系统），具有对门户出入控制、实时监控、保安防盗报警等多种功能，它主要方便社区内部人员和企业内部员工出入，杜绝外来人员随意进出，既方便了内部管理，又增强了内部的保安,从而为用户提供一个高效和具经济效益的工作环境。它在功能上实现了通讯自动化(CA)、办公自动化 (OA) 和管理自动化 (BA), 以综合布线系统为基础,以计算机网络为桥梁,全面实现对通讯系统、办公自动化系统的综合管理。

门禁系统系统作为一项先进的高科技技术防范和管理手段，在一些经济发达的国家和地区已经广泛应用于社区、科研、学校公寓、工业、博物馆、酒店、商场、医疗监护、银行、监狱等，特别是由于系统本身具有隐蔽性，及时性等特点，在许多领域的应用越来越广泛。

主要配置构成如下：

（1）读卡器：
通过射频感应原理，识别感应卡内置加密卡号。

（2）感应卡：存储用户的不可复制和解密的ID号。

（3）门禁控制器：存储感应卡权限和刷卡记录，并中央处理所有读卡器上传信号，负责和计算机通讯和其他数据存储器协调，配合管理软件的智能处理中心。

（4）电锁：电动执行机构。

（5）TCP/IP通讯：通过本地局域网或广域网进行数据传输。

（6）管理软件：通过电脑对所有单元进行中央管理和监控，进行相应的时钟、授权、统计管理工作。

（7）开门按钮：出门可以设置为按按钮出门。

（8）紧急开关：用于紧急情况下，出门使用。

（9）电源：提供系统运作电源和电锁的执行结构的电源供应。

图 智能门磁组网原理图

社区安防视频监控等等

采用视频服务器+摄像头、视频刻录机+摄像头，构建平安社区。

图 视频服务器+摄像头组网原理图

【篇四】智慧社区完整建设方案

前言

智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。

我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；
社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；
小区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；
便民利民领域应用未能广泛推广；
缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。

积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；
有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；
有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；
有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。

第1章建设背景1.1系统概述

智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化生活环境。

智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民服务的一种装转变。

1.2政策背景

(一)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 （国办函〔2016〕108号）》中提到：

加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。

推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。

推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。

(二)中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中提到：

推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；
提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系”。

以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。

扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。

1.3现状分析

兰州市安宁区有8个街道办事处，59个社区，其中城市社区有26个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建设、城市综合治理等大量综合性事务。

现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于QQ、电子邮件、在线交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效率。

第2章需求分析2.1社区网格化管理需求

越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。

2.2社区物业管理需求

随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。

第3章建设思路3.1设计思路

在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。

3.2建设原则

（1）科学设计、分步实施

在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。

（2）整合资源、信息共享

最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。

（3）因地制宜、突出特色

从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推进。

（4）政府主导、多方参与

发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。

（5）务实创新、安全可控

鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。

3.3建设目标

坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。

运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达到便民、便商、便管理的效果。

第4章建设内容

安宁区智慧社区主要包括四个平台：智慧社区管理平台、智慧社区审批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台。实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务。

4.1智慧社区管理平台

4.1.1网格化信息管理系统

4.1.1.1对象管理

（1）人口管理

以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制， 真正做到社区“底数清、情况明”。

具体包括：

1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。

2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。

3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案（事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。

4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。

（2）社会组织管理

本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥社会组织的公益性作用。

具体包括：

1）组织类型管理：
主要指机关企事业单位， 包括市属机关单位、区属机关单位、 军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。

2）经济组织管理：
主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

3）社会组织管理：
主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

（3）党建管理

以网格化管理为主要思路， 完善党员管理（党员信息、认岗和联户等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等）， 提升党建工作效率和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造一个先进的技术平台、 高效的工作平台。

具体包括：

1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理

2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行考核。

3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的职能。

4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党组织结构层次和人员构成的管理。

5） 分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进）

6） 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及时公开。

7） 活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。

（4）退休人员服务

通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。

具体包括：

1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。

2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。

3）社保服务：
提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工作动态；
提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政策法规；
对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方案。

（5）流动人口服务

通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区内流动人口社会保障、基本公共服务水平。

4.1.1.2治安管控

（1）社区警务-治安防控

以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

（2）社区警务-警民互动

构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供更多有价值线索。

（3）调解矫正-重点人群管控

以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、 犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌握和行动的全监控。

（4）调解矫正-矛盾调解

利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。

（5）调解矫正-社区矫正

以网格化管理为主要思路， 与检察、公安、司法行政三部门建立互通平台， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫正工作有序有效的开展。

4.1.2智能社区管理服务

4.1.2.1房屋管理

（1）产权服务

针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述记录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结构、房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照片”的描述接口。

（2）租赁服务

基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态进行动态管理， 实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服务。

（3）公共维修基金使用服务

为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共维修基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。

4.1.2.2物业管理

（1）民情互动

通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动，为社区居民带来全新的体验， 实现信息的推送和居民的交互应用。

（2）安防消防

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建立城市建筑消防安全数字化系

（3）便民快递

由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所， 共同签订末端物流联盟合作协议， 为居民统一收发快件， 在有条件的小区可对末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证， 以备查证，防止纠纷产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。

（4）环境卫生

开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃圾资源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。

4.2智慧社区审批平台

4.2.1社区综合服务管理平台

1

1.1

系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区服务水平。系统主要建设如下功能：

（1）窗口办件

为社区（村）服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的收取、凭条的打印等功能。

（2）网上受理

为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。

（3）业务办理

为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承办、审核、办结等功能。

（4）事项代办

为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

（5）收费

为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功能和收费票据打印功能。

（6）业务反馈

为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。

（7）业务协同

实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同办事流转。

（8）业务监督

为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。

（9）业务查询

为社区服务站工作人员提供业务查询功能。

（10）决策分析

为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。

（11）内部管理

为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。

（12）绩效管理

综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区服务中心管理人员提供绩效管理功能。

（13）异常预警

根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点，对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。

（14）实时监督

对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办理。

4.3智慧社区服务平台

4.3.1服务热线呼叫系统

社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。

服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。

（1）基础数据管理

针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码（服务号码）进行管理。

（2）居民信息管理

提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据库管理及服务档案管理。

（3）账户管理

因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色，所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角色管理、账户列表

（4）派单管理

获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网点和商品供应商。

（5）受诉管理

投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；
以及与此相关的数据处理。

（6）短信邮件

针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理

（7）系统管理

针对系统自身的配置进行管理。

4.3.2智能社区公共服务系统

（1）劳动就业

为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业保险申领等服务。

具体包括：

1） 就业训练：组织就业训练、 转业训练的教学实习， 开展教学研究，编写教材和教学资料。

2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。

3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负责失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用， 为失业人员提供免费咨询服务。

（2）社区医疗

通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。

具体包括：

1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。

2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区居民自助式的健康自检（ 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检测，建立居民电子健康档案。

检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和服务。

3）移动医疗：通过手机 APP 应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的沟通。

居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库进行心理和生理健康预检。

（3）居家养老

通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道，快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。

具体包括：

1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；
比如家庭送餐、购物等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。

2） 健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医疗救助。

除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查，建立完善的老年人健康档案。

3） 失智失能老人实时看护：
采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升该人群的生活品质。

4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。

5） 服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购物服务等， 实现足不出户定制服务。

6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备，智能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。

7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况；

针对老人的兴趣圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了解身边朋友的动态。

（4）住房保障

将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台， 开展住房保障政策法规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务， 结合人口管理应用， 实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨询、宣传和业务指导等工作提供支持。

具体包括：

1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段， 提供住房保障政策法规的咨询和宣传；

2）结合人口等信息， 准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情况， 进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。

（5）计划生育

基于综合信息服务平台， 掌握各类人口计生动态信息， 为社区居民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。

具体包括：

1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传教育、社会管理、公共服务等信息。

2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化,优化并简化计生业务办理流程。

3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好地引导群众自觉实行计划生育。

（6）文体教育

加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。

（7）法律宣传

1）法律服务

基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。

2）科普宣传

搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建立社区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。

4.4智慧社区展示平台

4.4.1安宁智能社区门户

数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息如物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并推送到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就可以方便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务。

（1）物业服务

网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告；

物业费用

（2）网上交费

方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交投诉，并查询投诉处理结果

（3）网上报修

住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况

（4）社区活动

查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报名。

（5）网上调查

参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查

（6）我的日志

可记录家庭生活的细节，使邻居间增进对您和您家庭的了解。

（7）家庭积分

积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实物奖品或优惠券。

（8）家庭相册

电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便

（9）家庭店铺

将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物

（10）留言板

留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；
给物业公司留言投诉；
与商家讨论产品与商情。

4.4.2辅助决策信息管理系统

建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整合各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发展为背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设，为社区领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。

第5章建设效果

智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。

政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共服务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的工作，提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高效、亲和的政务服务。

物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能帮助提升物业管理效率，降低物业管理成本；
其次提升整体服务水平、拓展多样化社区服务，增加盈利；
此外，能充分建立起用户黏性，增强与用户的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。

居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。

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