中共安徽省委宣传部“安徽这十年”系列主题新闻发布会深化改革专场

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　中共安徽省委宣传部“安徽这十年”系列主题新闻发布会深化改革专场 省委副秘书长、政研室主任、省委改革办副主任 余三元：

　党的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察，充分肯定安徽改革工作，要求安徽“争当击楫中流的改革先锋”“加快打造改革开放新高地”，为我省全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻落实党中央改革决策部署，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，省委全面深化改革委员会先后安排 1330 项改革任务，各方面共推出制度性成果1073 项，我省改革呈现协同发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。十年间，安徽坚持刀刃向内、自我革命，攻克了一些过去认为不可能攻克的难关。供给侧结构性改革推动过剩产能加速出清，党政机构改革推动机关履职顺畅高效，“一改两为”“党建+信访”让工作作风焕然一新。十年间，安徽坚持激发动力、增进福祉，解决了许多长期想解决而没能解决的难题。贫困问题得到历史性解决，城乡义务教育一体化、公立医院、药品集中带量采购等改革持续深化，城乡基本医保整合统一、养老保险扩面提标，更多的群众在家门口就能上得了学、看得好病，获得感更足。十年间，安徽坚持破字当头、迎难而上，办成了许多过去想办而没有办成的大事。首批综合性国家科学中心、首个国家实验室落子安徽，12 个大科学装置布局建

　设、数量居全国前列，中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，林长制、新安江流域生态保护补偿、城市生命线、县域医共体等改革推向全国，新时代安徽改革的招牌更亮、成色更足、动力更强劲。

　这十年，我们大力推进经济体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深入推进“放管服”改革，推出营商环境“十做到”“十严禁”正负面清单，建立政策优惠“免申即享”机制，迭代升级“一网通办”“一网统管”，推广政务服务“办不成事窗口”改革，省级政府透明度全国第 3，省级行政权力事项全国最少。十年间全省市场主体从 190 多万户增加到700 多万户、总数居全国第 9，企业家普遍反映安徽的营商环境越来越好。加快推动高标准市场体系改革，推动三次产业高质量协同发展，基本完成国企改革三年行动，实施民营经济上台阶行动计划，深化要素市场化配置、公平竞争审查、事中事后监管改革，海螺集团、铜陵有色连续 4年入围世界 500 强，十年间全省民营经济增加值占 GDP 比重从 56%提高到 60.8%，民营企业户数增长 5.2 倍、达 188.4万户。推深做实科技体制改革，加快科技创新攻坚力量和成果转化应用体系建设，健全完善首席科学家、经费包干制、编制周转池、科技大市场、沿途下蛋等机制，区域创新能力连续十年保持全国前 10。着力构建对外开放新体制，对照学习沪苏浙推出体制机制改革举措 600 多项，创新自贸试验区规则、规制、管理、标准等开放制度 80 多项，连续举办 4 届世界制造业大会、2019 年习近平总书记亲致

　贺信，去年进出口总额首次突破千亿美元，安徽“买全球、卖全球”的格局加速形成。

　这十年，我们大力推进民主法制改革，让民主与民心更加相通。立法监督制度更加完善，完成赋予设区的市地方立法权改革，健全立法协商协调、论证咨询、第三方评估等工作规范，建立健全省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况等制度。十年间制定、修改法规和作出决议决定 297 件，依法开展监督 238 件，《安徽省创新型省份建设促进条例》《中国（安徽）自由贸易试验区条例》《安徽省大数据发展条例》等重点领域立法有力保障了经济社会发展。协商民主制度更加健全，打造“省委书记来督办”重点提案办理协商、“书记省长来协商”议政性常委会会议协商、“广大网民来参与”月度专题协商三大重点协商品牌，推动构建长三角地区、鄂豫皖三省、长江经济带省市政协“三大联动履职平台”，凝聚最大“公约数”、画出最大“同心圆”。群团改革更加深入，全面完成共青团、妇联、工会等群团机构改革，健全直接联系服务对象制度，“创青春”点亮青年创业梦想、“皖嫂”拓宽妇女就业渠道、“跟着劳模去扶贫”带动群众增产增收，群团组织更好地转起来、活起来、强起来。

　这十年，我们大力推进文化体制改革，坚定筑牢宣传思想文化主流阵地。提升文化治理能力，健全“举旗帜·送理论”系列专题宣讲工作机制，推进媒体深度融合改革，建成新时代文明实践中心近 2 万个，中国好人榜人数连续 13 年

　居全国榜首，今年 8 月习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春回信，这不仅是他们的光荣，更是全省人民的荣光。健全文化市场体系，完成国有文化企业职业经理人制度改革、演艺企业社会效益考核等国家级试点，挂牌省文化投资运营公司，省出版、发行集团连续 12 次入选全国文化企业 30 强，一批精品力作获得国家级奖项，《觉醒年代》成为现象级爆款。优化文化资源配置，持续推进基本公共文化服务标准化、均等化改革，建成省美术馆等一批重大文化设施，完成县级文化馆图书馆总分馆建设，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心覆盖率分别达 100%、98%。合肥市打造 140 家城市共享“阅读空间”，让阅读触手可及。

　这十年，我们大力推进社会事业和社会治理改革，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。围绕生活更殷实推进改革，深化农村集体产权制度、农村“三变”改革，推广农业生产“大托管”，实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，十年间农民收入增长 1.6 倍，城乡居民收入倍差降至 2.34、消费倍差降至 1.54，城镇每 3 户、农村每 4户家庭拥有 1辆私家车。围绕生活更美好推进改革，县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖，县域医共体、城市医联体全面推开，卫生技术人员数翻一番，全省人均预期寿命增长 2岁多。今年省里集中拿出 150 亿元实施就业促进、老年助餐、安心托幼等 10 项暖民心行动，通过办好“一件事”推动解决“一类人的事”。围绕社会更安定推进改革，统筹疫

　情防控和经济社会发展，建立政治、经济、自然灾害、安全生产等 23 个重点方面风险防范化解工作机制，深化司法体制改革、公安改革，加强社会治安防控体系建设，推广城市生命线安全工程“合肥模式”、基层治理“四事四权”工作法，平安建设连续 10年获全国先进。

　这十年，我们大力推进生态文明体制改革，坚决把好山好水保护好。健全减污降碳协同机制，稳妥开展碳达峰碳中和工作，加快构建绿色技术创新体系，大力实施大气、水、土壤污染防治升级版，细颗粒物浓度、空气质量优良天数比例、国考断面水质优良比例等指标均创有监测记录以来最好水平。推进生态修复制度改革，全面建成长江干流入河排污口综合监测体系，长效落实河湖长制、林长制、“十年禁渔”管理机制，加快推进四大生态廊道、骆岗中央公园等重大生态工程，全省森林覆盖率超过 30%。完善生态系统保护体系，统筹山水林田湖草沙一体保护，实施生物多样性保护重大工程，长江生态从“化工围江”到“江豚逐浪”，巢湖环境从“蓝藻盈湖”到“白鹳翱翔”，新安江流域生态保护补偿实现“源头活水出新安，百转千回下钱塘”的美景，绿水青山就是金山银山已成为全社会普遍共识和自觉行动。

　这十年，我们大力推动党的建设制度和纪检监察体制改革，着力营造风清气正的政治生态。健全党的领导体制，制定《贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示工作规则》，出台《关于加强新

　一届省委班子政治建设的决定》，以上率下带动全省党员干部牢记初心使命、勇于担当作为。完善作风建设长效机制，部署改进工作作风、为民办实事、为企优环境工作，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，实施“党建+信访”、“清单+闭环”、“倒查+问责”、“专项整治+系统治理”工作机制，今年 1—8 月，我省进京访同比下降 82.7%，真正做到接访不走过场、写信真管用。构建一体推进“三不腐”机制，深化纪检监察体制改革，建立健全“一把手”同下级“一把手”监督谈话机制，规范监督执纪“四种形态”运用机制，推进乡镇（街道）纪检监察协作区改革实现全覆盖，严肃查处党员干部违纪违法问题。

　改革只有进行时、没有完成时。我们将全面落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，继续用足用好改革关键一招，忠诚尽职、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动新阶段改革取得更大突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　答记者问 新华社记者：刚才提到，习近平总书记两次考察安徽都对全面深化改革作出重要指示。请问省委在推动全面深化改革方面开展了哪些工作？ 省委副秘书长、政研室主任、省委改革办副主任 余三元 安徽省委全面落实习近平总书记关于全面深化改革的

　重要论述和总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，成立省委全面深化改革领导小组，党政机构改革后改为省委全面深化改革委员会，由省委主要负责同志担任主任，全体省委常委、省政府副省长、省人大和省政协有关负责同志任成员，下设经济行政、民主法制、文化体制、社会治理、社会事业、生态文明、党的建设、纪律检查 8个专项小组，均由省委常委同志领衔负责。2014 年以来，省委深改委（组）共召开 45 次会议，审议 296 项议题，安排 1330项改革任务，有力推动了各项改革举措落地见效。

　一是坚持思想引领，把准改革方向。省委深改委坚持“第一议题”制度，每次召开会议，第一议题都是认真学习习近平总书记关于全面深化改革的最新讲话精神；研究每一份重要改革文件、讨论每一项重大改革举措，首先都认真学习习近平总书记相关指示，深刻领会、严格遵循蕴含其中的立场观点方法，确保安徽各项改革始终沿着党中央指引的正确方向往前推进。

　二是坚持以上率下，攻克难点堵点。省委深改委观大势、谋全局、干实事，不断破局开路、攻坚克难。省委主要负责同志始终站在一线，重要改革亲自安排，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，牵头谋划科技成果转化应用体系建设、定期接访下访和阅批督办群众来信、新阶段深化农村改革、创新基层治理体制机制等牵动性改革，扑下身子，狠抓落实。省政府主要负责同志深入研究谋划创优营商环境、推进“双招双引”等重点改革，省委深改委成员

　各负其责、分兵把守，形成了责任明晰、清单管理、闭环推进的工作格局。

　三是坚持鼓励创新，激活发展动能。省委深改委鼓励支持各地各部门大胆闯大胆试，省委主要负责同志亲自审定全省十大改革案例，亲自研究确定重点培育推广的改革案例，以点上突破带动面上提升。安徽林长制、综合医改、新安江流域生态保护补偿、城市生命线安全工程“合肥模式”、淮南农业生产“大托管”等探索，都各具特色，被中央改革办向全国推介。

　四是坚持完善机制，推动任务落实。省委深改委在全国较早安排建立全面深化改革工作信息化平台，省委深改委成员领衔开展重点督察，将全面深化改革考核纳入对省管领导班子和领导干部综合考核。最近召开的十一届省委深改委第三次会议，专门听取市县两级改革经验汇报。这项工作将形成机制，长期坚持，进一步在全省营造忠诚尽职、奋勇争先、攻坚突破的浓厚改革氛围。

　省委改革办作为省委深改委常设办事机构，我们深度参与部分重点改革，扎实开展督察调度，持续抓好舆论引导，较好地发挥了职能作用。下一步，我们将坚决贯彻党中央改革决策部署，在省委深改委坚强领导下，加强研究谋划，健全推进机制，全力服务省委抓好重大改革，努力推动安徽新阶段改革再上新台阶。

　安徽广播电视台记者：林长制改革已从安徽走向全国，成为新时代我省标志性改革品牌。请问，安徽林长制

　改革 5 年来取得的成效主要有哪些？ 省林业局党组书记、局长 牛向阳 林长制改革是我省贯彻落实习近平生态文明思想的创造性实践。为深入贯彻习近平总书记 2016 年考察安徽“把好山好水保护好”重要指示精神，我省自 2017 年起在全国率先探索林长制改革，2018 年全省推开，2019 年创建首个全国林长制改革示范区；2020 年 11 月 2 日，中央深改委第十六次会议审议通过《关于全面推行林长制的意见》，林长制走出安徽，走向全国，上升为中央决策。

　近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实省委、省政府深化新一轮林长制改革的工作要求，全面施行《安徽省林长制条例》，推动林长制改革蹄疾步稳、接续递进。主要表现为“三个统筹”。

　一是统筹各方力量，形成了全社会保护发展林业的浓厚氛围。以前林业工作一直被认为是林业部门一家的事，小马拉大车。林长制改革推动各级林长、成员单位和广大群众深度参与林业生态建设，并从“山林”向重点生态功能区域拓展，建立了重点生态功能区域省级林长，林长组织体系和责任体系更加优化健全。全省 5.2 万名林长守护 400 多万公顷森林和 100 多万公顷湿地，形成了林长领衔负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的林业治理新格局。全省各类林业经营主体达到 3 万多个，其中国家林业重点龙头企业33 家、省级林业产业化龙头企业 875 家，农民林业专业合作社示范社 189 家、示范家庭林场 97家。

　二是统筹山水林田湖草沙生命共同体，推动了林业生态系统的整体发展。以前林业工作只做“林”文章，系统思维不够。林长制改革把“山水林田湖草沙”生命共同体统了起来，林业生态系统的质量和稳定性不断提升。近 5 年，全省完成造林 765 万亩，年均超计划任务 23%；农田林网建成率达 73.8%，有效改善了田间小气候；湿地保护率达 51%以上，比 2016 年增加 13.4%；森林火灾受害率 2017 年以来始终保持在 0.5‰以下，远低于...

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