共建诚信家园,同铸食品安全

6月11日～17日是全国食品安全宣传周，有关部门和全国各地围绕本届宣传周 “共建诚信家园，同铸食品安全”的主题，组织开展了丰富多彩、形式多样的宣教活动，引导食品从业者牢固树立诚信意识、法律意识，全面落实食品安全主体责任，形成维护食品安全的强大合力。

在6月11日全国食品安全宣传周活动启动仪式及随后举行的第四届中国食品安全论坛上，来自政府、企业、协会、媒体、科研机构和生产一线的代表各抒己见, 共同把脉我国的食品安全问题。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强指出，食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。2012年全国食品安全宣传周以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，很有现实意义。希望食品安全办会同有关方面创新形式，讲求实效，强化诚信教育，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品，引导激励全社会共同参与、维护和监督，努力提高食品安全保障水平。

国务院食品安全办主任张勇指出，目前我国食品安全基础还十分薄弱，影响人民群众饮食安全的突出问题时有发生，保障食品安全的任务仍然艰巨。应进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。他表示，对于当前食品行业出现的一些道德失范、不讲诚信等问题，应该加以重视，增强道德规范和诚信建设紧迫感，采取有效措施，努力优化食品行业风气和职业道德，一是要长抓诚信教育工作；二是要加强诚信信息公开；三是要实行诚信分类监管；四是要强化诚信的社会监督；五是要加大失信惩处力度。

国务院食品安全办公室副主任刘佩智表示，诚信缺失是食品风险的根源，只有加强社会诚信建设、民主法制建设，才能更好地保障人民群众食品安全。“三聚氰胺”“瘦肉精”“地沟油”等不良食品事件屡行屡禁、屡禁不止，无不暴露出诚信缺失是食品风险的根源，以至于社会公众一提到食品，就联想到安全；一提到食品安全，就联想到诚信缺失，极大地影响了社会公信力和食品行业的健康发展。政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用，应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。

工业和信息化部总工程师朱宏任表示，坚持把食品安全摆在发展的首位，把稳增长作为发展的核心任务，把保民生作为发展的目的。近年来，工信部按照国务院和国务院食品安全委员会的工作部署，认真履行职责，把保障食品安全作为一项重要基础工作，全面落实科学发展观，突出规划指导行业发展，着力推动企业诚信建设，夯实产业发展基础，提升食品安全保障水平。下一步，将继续认真贯彻《食品安全法》及其实施条例，结合落实国务院食安委的各项部署和要求，重点做好以下工作：一是会同发展改革委等相关部门，推动食品工业“十二五”规划的落实；二是指导和督促各地严格执行产业政策和行业准入条件；三是继续围绕生产企业食品安全保障条件改善，组织落实好食品企业技术改造专项；四是努力推动规模以上企业逐步建立诚信管理体系，完成在婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。

商务部部长助理房爱卿在会上表示，今后商务部将继续推进商务领域诚信制度建设，逐步建立经营者诚信档案，推进信用信息系统互联互通。通过完善违规失信惩戒机制和信用信息查询制度，努力营造“守信得益、失信受制”的信用环境。 “当前，一些生产经营者只顾追求物质利益，道德失范、诚信缺失，成为造成食品安全问题的重要因素。诚实守信是中华民族的传统美德。”作为流通行业的主管部门，商务部一直把行业诚信建设作为工作重点，去年印发了“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见，下一步，将继续加强商务领域诚信建设。第一，加强诚信宣传教育；第二，推进诚信制度建设；第三，开展诚信建设活动。

国家卫生部副部长陈啸宏指出，我国已制定并公布了269项新的食品安全国家标准，食品安全标准清理整合取得初步成效。在国务院食品安全委员会的统一领导和国务院食品安全办综合协调下，卫生部在食品安全标准制修订、风险监测和评估等方面取得了较大进展。一是食品安全标准清理整合取得初步成效。组建了食品安全国家标准审评委员会，建立健全标准审评制度。公布实施了食品安全国家标准、地方标准管理和企业标准备案办法。组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划》。已制定并公布了269项新的食品安全国家标准，内容涵盖从原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标。修订公布了新的食品添加剂使用标准，明确规定了2314种食品添加剂的使用范围、用量。二是食品安全风险监测和评估工作稳步推进。食品安全风险监测体系初步建立。目前，全国共设置食品安全风险监测点1196个，覆盖了100% 的省份、73%的地市和25%的县(区)。国家启动了食品安全风险监测能力建设试点项目，同时建设了食品中非法添加物、真菌毒素、农药残留、兽药残留、有害元素、重金属、有机污染物及二恶英等8个食品安全风险监测国家参比实验室，进一步保证食品安全风险监测质量。三是食品安全宣传和风险交流工作进一步加强。认真组织做好食品安全国家标准宣贯工作，通过广泛宣传教育，普及食品安全知识和食品安全标准。积极动员相关部门、科研机构、大学院校等各方资源，组织食品安全风险交流专家队伍，针对食品安全社会关注热点，及时有效地组织开展多种形式的食品安全宣传和风险交流专题活动，解疑释惑，回应社会关切。食品安全工作责任重大，任务艰巨。卫生部将在国务院食品安全委员会指挥协调和各有关部门的支持下，认真贯彻落实国务院食品安全委员会第四次会议精神和国务院相关工作部署，组织实施2012年食品安全风险监测计划，积极推动国家食品安全风险评估中心组建与能力建设工作。将按照《2012年政府信息公开重点工作安排》，进一步强化食品安全标准的公开与透明，拓宽参与渠道，广泛征求公众意见。认真做好标准的宣贯和解疑释惑工作，宣传食品安全科普知识，科学引导舆论，及时回应社会关切。

国家工商总局副局长王东峰强调，各级工商机关要积极深入推进食品经营者诚信自律体系建设，全面提升流通环节食品安全监管工作效能，切实维护食品市场消费安全。

去年以来，国家工商总局和各地工商部门深入贯彻党中央、国务院有关食品安全的重大决策和部署，按照国务院食安委和食品安全办的安排，全面落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以保障流通环节食品安全为目标，深化流通环节食品安全治理整顿，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，有力维护了食品市场消费安全。据不完全统计，去年以来，全国工商机关共出动执法人员1599.96万人次，检查食品经营户3716.76万户次，检查批发市场集贸市场83.7万个次，取缔无照经营5.17万户，查处违法案件8.4万件。

各级工商机关要在大力推进食品经营者诚信自律体系建设和科学推进流通环节食品安全监管工作上下功夫，着力提升监管效能和保障水平；要创新和完善管理制度，积极推进经营者诚信自律体系建设；要创新和完善管理机制，积极推进信用分类监管工作；要把信用分类监管作为提升执法效能和保障流通环节食品安全的重要措施，大力推进食品经营者信用分类监管和食品市场信用分类监管，进一步完善科学规范的信用分类标准，通过加大市场检查和巡查工作力度以及对食品违法经营行为的查处，建立健全食品经营者信用档案和信用评价体系，对守信企业、失信企业和严重失信企业采取不同的监管方式和激励与惩戒机制。同时，要建立健全“黑名单”制度，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为，完善市场惩处和退出机制，切实维护消费者合法权益和食品市场消费安全，为促进经济平稳较快发展和社会稳定和谐发挥积极作用。

农业部副部长陈晓华表示，我国农产品质量总体上是安全的，是逐步向好的。提升农产品质量安全水平的任务仍十分艰巨，需要付出极大的努力。食用农产品是食品的源头和重要组成部分。做好农产品质量安全监管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促进农民增收和农业稳定发展的重要保障。近年来，各级农业部门在国务院食品安全委员会的统一部署下，在各相关部门的大力支持下，坚持统筹农产品总量平衡、结构平衡和质量安全，始终把农产品质量安全摆在突出位置，采取有力措施全面强化执法监管和农业标准化工作，取得积极成效，促进了农产品质量安全水平稳步提升。目前蔬菜、畜产品、水产品监测合格率保持在96%以上。

现阶段我国农产品质量安全还存在不少隐患，农业生产经营分散、生产方式落后，农产品质量安全工作起步晚、基础弱，这与广大消费者不断提高的要求相比还有较大差距，提升农产品质量安全水平的任务仍十分艰巨，需要付出极大的努力。 下一步，农业部门将认真贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，在抓好农业生产、确保农产品有效供给的同时，坚持标本兼治、综合治理，一手抓执法监管，坚决打击违法违规行为;一手抓农业标准化生产，大力推进农业生产方式转变，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。一是深入开展专项整治，始终保持高压态势，着力解决蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药超标、水产品孔雀石绿硝基呋喃、假劣农资坑农害农等突出问题。二是坚持从生产入手，大力推进农业标准化，强化生产过程质量控制，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，从生产源头不断提升农产品质量安全水平。“十二五”将新制定5000项标准，创建国家级农业标准化整体推进示范县200个、园艺作物标准园8000个、畜禽标准化规模养殖场3500个、水产健康养殖场3000个。三是下大力气抓好基层农产品质量安全监管体系和检测体系建设，提升基层的监管和服务能力，切实夯实工作基础。今年底乡镇监管服务机构要在所有涉农乡镇全覆盖，“十二五”末，部、省、市、县检测中心(站)建设数量要达到2596个。四是总结和提炼各地的成功经验和做法，形成常态化的制度和模式，落实地方负总责、生产经营者负第一责任、各部门分工负责的责任制度，不断构建农产品质量安全监管的长效机制。从今年开始，农业部将对省级农业部门开展农产品质量安全监管工作情况进行延伸考核。

国家质检总局副局长蒲长城表示，质检部门将认真履行职责，认真健全食品生产许可、监督抽查、风险监控、出口检验检疫等各项措施，坚决打击违法犯罪行为，有效防范和化解食品安全风险，认真做好食品安全守卫者。

国家质检总局始终把食品安全当做保障和改善民生的头等大事来抓，切实摆在重中之重的位置来部署和落实。全国质检系统采取了“六个严格”的措施，按照“四个必须”、“五个不放过”原则，不断加大对重点产品、重点企业、重点区域的监督检查和整顿治理力度，严格风险防控和预警，加大产品质量监督抽查和食品安全的风险监测力度，严格进出口食品检验检疫。同时，积极推进诚信体系建设，建立完善信用档案和失信企业“黑名单”制度，采取多种形式加大宣传引导力度，推动“社会监管、共管共治”。

目前，我国人民群众不断提高的食品质量安全需要和食品质量安全保障能力明显不足的矛盾依然突出。维护和保障食品安全，需要食品行业守法循章、诚信自律，需要监管部门认真履责、监管到位，更需要社会各界的共同参与、共同努力。他呼吁食品生产企业自觉遵守法律法规，自觉严格诚信经营，主动报告食品质量安全状况和隐患；呼吁行业协会、科研机构、高等院校、新闻媒体以及广大消费者积极参与食品安全监管，充分发挥社会监督作用。

国家粮食局党组书记、局长任正晓指出，粮食是最基本、最重要的食品，也是生产、加工其他食品的基本原料，保障粮食质量安全至关重要。国家粮食局认真贯彻落实党中央、国务院关于确保食品安全的一系列决策部署，积极履行部门和行业职责，把确保粮油质量安全作为保障改善民生、维护国家粮食安全的重中之重来狠抓落实。一是制定实施了一系列质量安全管理制度，为规范粮食经营行为、依法开展粮食质量安全监管提供了制度保障。二是建立健全了粮油标准体系，形成了与维护粮食质量安全相适应的粮油标准体系。三是不断推进粮食质量检验监测体系建设，为保障粮食质量安全提供重要的技术支撑。四是坚持开展新收获粮食质量安全监测，从源头上及时掌控新收粮食的质量状况。五是启动农户科学储粮工程，配置新型储粮装具，传授科学储粮技术，帮助农民减损增收。六是积极推进主食产业化和城乡“放心粮油”工程，提升口粮供应的质量安全水平。七是积极开展粮食质量安全监督检查与行政执法，及时查处违反粮食质量安全规定的行为，有效地防止了系统性质量安全风险的发生。

国家粮食局将积极应对粮食质量安全面临的新问题和新挑战，进一步坚定信心，扎实工作，真正把思想认识和实际行动统一到中央的决策部署上来，按照国务院食品安全委员会的总体部署，突出源头治理，严格管控粮食收购、储存、出库、销售和主食加工、供应等重点环节的质量安全，尽快实现粮食质量安全“监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的目标，为保障我国粮食和食品安全作出新的贡献。

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