2022年我国负面清单制度法律探析（范文推荐）

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我国负面清单制度的法律探析3篇

【篇一】我国负面清单制度的法律探析

教师师德考核负面清单制度

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，全面加强中小学师德建设，经研究，决定建立中小学教师师德考核负面清单制度。

一、适用对象

田心小学教师

二、负面清单内容

（一）违背党中央集中统一领导，传播与党和国家方针政策不一致言行，传播、散布损害国家主权、安全和社会公共利益言论，传播宗教、邪教和宣传封建迷信，参与黄赌毒活动的；

（二）以非法方式表达诉求，干扰正常教育教学秩序、损害学生利益、毁损学校名誉和教育形象的；

（三）在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

（四）课堂上故意不完成教育教学任务，组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；

（五）组织、参与针对学生的营利性活动，或强制学生订购教辅资料、报刊等，或者利用学生信息谋取利益的；

（六）索要或接受学生及家长赠送的礼金礼品、有价证券、支付凭证等财物，参加学生及家长安排支付费用的吃请、旅游、娱乐等活动的；

（七）在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

（八）在招生、考试、考核评价、教师资格认定、职务评审、教育教学研究等活动中弄虚作假、营私舞弊的；

（九）体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的，或者有对学生实施性骚扰行为的；

（十）其他违反师德造成严重不良影响和后果的行为。

三、处理办法

（一）学校及教育主管部门发现教师可能存在上述清单行为的，应当及时组织调查，核实有关事实，视情节轻重相应给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应行政处分。情节严重的，年度师德考核结果确定为基本合格或不合格等次。

（二）教师师德考核不合格的，在年度考核、评优奖励、岗位聘用、职务评审、教师资格定期注册、特级教师评选等方面一票否决，撤销荣誉称号和奖励，5年内不得申报高一级教师职务。情节特别严重的，将追究相关责任人责任。

教师有上述师德负面清单行为，且符合有关法律法规规定的，从其规定实施处罚。

四、有关要求

各教师要充分认识师德建设重要性，切实加强组织领导，建立“一把手”责任制，落实具体职能机构和人员，细化考核方案和办法。强化师德监督，通过公布举报电话、开设网络投诉平台、聘请社会人士担任师德监督员等方式，建立学校、家庭和社会三位一体监督平台。学年度结束，学校要根据师德考核情况准确填写《商水县中小学教师师德考核负面清单记录表》，并存入教师个人师德档案，纳入个人信用记录管理。各县区和学校要及时将发生的违反师德案件查处情况及师德考核情况上报市教育局备案。市教育局将不定期对师德建设情况进行督查。

【篇二】我国负面清单制度的法律探析

教师师德考核负面清单制度

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，全面加强中小学师德建设，经研究，决定建立中小学教师师德考核负面清单制度。

一、适用对象

田心小学教师

二、负面清单内容

（一）违背党中央集中统一领导，传播与党和国家方针政策不一致言行，传播、散布损害国家主权、安全和社会公共利益言论，传播宗教、邪教和宣传封建迷信，参与黄赌毒活动的；

（二）以非法方式表达诉求，干扰正常教育教学秩序、损害学生利益、毁损学校名誉和教育形象的；

（三）在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

（四）课堂上故意不完成教育教学任务，组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；

（五）组织、参与针对学生的营利性活动，或强制学生订购教辅资料、报刊等，或者利用学生信息谋取利益的；

（六）索要或接受学生及家长赠送的礼金礼品、有价证券、支付凭证等财物，参加学生及家长安排支付费用的吃请、旅游、娱乐等活动的；

（七）在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

（八）在招生、考试、考核评价、教师资格认定、职务评审、教育教学研究等活动中弄虚作假、营私舞弊的；

（九）体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的，或者有对学生实施性骚扰行为的；

（十）其他违反师德造成严重不良影响和后果的行为。

三、处理办法

（一）学校及教育主管部门发现教师可能存在上述清单行为的，应当及时组织调查，核实有关事实，视情节轻重相应给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应行政处分。情节严重的，年度师德考核结果确定为基本合格或不合格等次。

（二）教师师德考核不合格的，在年度考核、评优奖励、岗位聘用、职务评审、教师资格定期注册、特级教师评选等方面一票否决，撤销荣誉称号和奖励，5年内不得申报高一级教师职务。情节特别严重的，将追究相关责任人责任。

教师有上述师德负面清单行为，且符合有关法律法规规定的，从其规定实施处罚。

四、有关要求

各教师要充分认识师德建设重要性，切实加强组织领导，建立“一把手”责任制，落实具体职能机构和人员，细化考核方案和办法。强化师德监督，通过公布举报电话、开设网络投诉平台、聘请社会人士担任师德监督员等方式，建立学校、家庭和社会三位一体监督平台。学年度结束，学校要根据师德考核情况准确填写《商水县中小学教师师德考核负面清单记录表》，并存入教师个人师德档案，纳入个人信用记录管理。各县区和学校要及时将发生的违反师德案件查处情况及师德考核情况上报市教育局备案。市教育局将不定期对师德建设情况进行督查。

【篇三】我国负面清单制度的法律探析

教师师德负面清单管理制度:师德负面清单

　　师德：中华民族是最重视师德的民族。教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。教师师德负面清单管理制度:师德负面清单为全面贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面加强我市教师队伍师德师风建设，努力打造打造一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的教师队伍，根据《丽水市教育局关于建立中小学教师师德考核负面清单制度的通知》以及《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》(龙教〔2016〕157号)等文件精神，经研究，决定建立龙泉市中小学(幼儿园)教师师德考核负面清单制度。

　　一、适用对象

　　龙泉市范围内教育局各下属事业单位、中小学及幼儿园的教职员工(含民办中小学及幼儿园教职员工)。

　　二、负面清单内容

　　(一)违背党中央集中统一领导，传播与党和国家方针政策不一致言行，传播、散布损害国家主权、安全和社会公共利益言论;

　　(二)传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想、在学生面前宣扬宗教思想，参与社会传销、邪教、封建迷信、信教传教等有损国家和人民利益的组织或活动的;

　　(三)不遵守社会公德、不文明、不检点、行为失范，参与赌博、色情、吸毒、醉驾等违反法律法规及有损教师形象声誉的行为的;

　　(四)以非法方式表达诉求，蓄意挑拨、煽动或组织教职工罢课、非正常上访，扰乱正常教育教学秩序、损害学生利益、毁损学校名誉和教育形象的;

　　(五)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的;

　　(六)工作日午间饮酒或酒后上班，工作时间内违规上网做与工作无关事情的;

　　(七)工作日期间不请假外出，无故迟到早退的，无故不上课，擅自离开教育教学岗位的;

　　(八)组织、参与校内外有偿补课及组织、推荐或暗示学生参加校内外有偿补课;组织、参与针对学生的营利性活动，或强制学生订购教辅资料、报刊等，或者利用学生信息谋取利益的;

　　(九)索要或接受学生及家长赠送的礼金礼品、有价证券、支付凭证等财物，参加学生及家长安排支付费用的吃请、旅游、娱乐等服务或消费活动的;

　　(十)以各种形式或巧立名目向学生乱收费的;

　　(十一)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的;

　　(十二)体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的;有对学生实施性骚扰行为的;

　　(十三)擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生在校学习和参加活动权利的;

　　(十四)在招生、考试、考核评价、教师资格认定、职务评审、评优评先、教育教学研究等活动中弄虚作假、营私舞弊的;

　　(十五)其他违反师德造成严重不良影响和后果的行为。

　　三、处理办法

　　(一)学校发现教师可能存在上述清单行为的，应当及时组织调查，核实有关事实，视情节轻重相应给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应行政处分。情节严重的，年度师德考核结果确定为不合格等次。

　　(二)教师师德考核不合格的，在年度考核、评优评先、岗位聘用、职务评审、教师资格定期注册等方面一票否决，3年内不得申报高一级教师职务，不得提拔任用，并取消龙泉市级骨干教师、名师(名校长)等荣誉称号，建议上级教育行政部门取消其相应的荣誉称号。受记过及以上处分的学校中层和校级领导，免除相应职务。对情节特别严重的，给予开除处分，其行为涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

　　四、其他要求

　　各下属事业单位、中小学、幼儿园要充分认识师德建设重要性，切实加强组织领导，层层落实责任。强化师德监督，通过公布举报电话、开设网络投诉平台、聘请社会人士担任师德监督员等方式，建立学校、家庭和社会三位一体监督平台。各学校(单位)要及时将发生的违反师德案件查处情况及师德考核情况上报市教育局人事科备案。每学年结束，各学校(单位)要根据师德考核情况准确填写《龙泉市教师师德考核负面清单记录表》，存入教师个人档案(单位和教育局人事科各一份)，纳入个人信用记录管理，同时将《龙泉市中小学教师师德考核负面清单汇总表》与教师年度考核结果一起交教育局人事科。

　　教师师德负面清单管理制度:师德负面清单为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)精神，进一步适应新时代人才培养需要，规范全县教师从教行为，提升师德师风建设水平，大余县决定从2018年9月开始在全县学校试行教师师德负面清单管理制度。

　　该制度经多方论证，确定了“发表和传播违背国家法律法规、方针政策和对学生有不良影响的言论;在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责;在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响;侮辱、猥亵、歧视、体罚或者变相体罚学生组织、参与校内外有偿补课、有偿办班、有偿托管、有偿招生……”等十三项负面清单内容。

　　对经查实有上述负面清单情形之一的教师，本学年师德考核直接评定为“不合格”;年度考核不得定为“合格”及以上等次，当年不得晋升职务、岗位等级;学校暂缓对其进行教师资格定期注册;按有关规定扣发绩效工资，必要时可调整工作岗位;三年内不得参加城区(城郊)教师选调考试，不得调动到离县城或323国道沿线更近的学校，不得选派到县外进行培训，不得参加任何层级的评优评先活动;情节严重的，视情况采取调岗、待岗学习、解除聘用合同、移交公安司法机关等方式处理。

　　教师师德负面清单管理制度:师德负面清单负面清单内容

　　1.违背党中央集中统一领导，传播与党和国家方针政策不一致言行，传播、散布损害国家主权、安全和社会公共利益言论;

　　2.传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想，在学校传播宗教思想或举行宗教活动，参与社会传销、邪教、封建迷信活动的;

　　3.不遵守社会公德，不文明，不检点，行为失范，参与赌博、色情、吸毒、酒驾等违反法律法规及有损教师形象声誉的行为的;

　　4.以非法方式表达诉求，蓄意挑拨、煽动或组织教职工罢课、非正常上访，扰乱正常教育教学秩序、损害学生利益、毁损学校名誉和教育形象的;

　　5.在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的;

　　6.工作日午间饮酒或酒后上班，工作时间内违规上网做与工作无关事情的;

　　7.工作日期间不请假外出，无故迟到早退的，无故不上课，擅自离开教育教学岗位的;

　　8.组织、参与校内外有偿补课及组织、推荐或暗示学生参加校内外有偿补课;组织、参与针对学生的营利性活动，或强制学生订购教辅资料、报刊等，或者利用学生信息谋取利益的;

　　9.索要或接受学生及家长赠送的礼金礼品、有价证券、支付凭证等财物，参加学生及家长安排支付费用的吃请、旅游、娱乐等服务或消费活动的;

　　10.以各种形式或巧立名目向学生乱收费的;

　　11.在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的;

　　12.体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的;有对学生实施性骚扰行为的;

　　13.对校园欺凌现象疏于预防、处置，未尽到相应职责，未及时采取措施或者故意偏袒一方，致使学生伤害加重的;

　　14.擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生在校学习和参加活动权利的;

　　15.在招生、考试、考核评价、教师资格认定、职称评审、评优评先、教育教学研究等活动中弄虚作假、营私舞弊的;

　　16.其他违反师德造成不良影响和后果的行为。

　　处理办法

　　1.师德考核结果分为“合格”“不合格”两个等次。教师师德考核不合格的，在年度考核、评优评先、岗位聘用、职称评审、教师资格定期注册等方面一票否决，1年内不得申报高一级教师职务，不得提拔任用，并取消市、县级名师(名校长)、教坛新秀等荣誉称号，建议上级教育行政部门取消其相应的荣誉称号。

　　2.学校发现教师可能存在上述清单行为或接到举报，应当及时组织调查，核实有关事实，视情节轻重分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的党政纪处分，其行为涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。违反上述清单行为情节较重或造成严重后果的，年度师德考核结果应确定为不合格等次。

　　监督管理

　　各县(市、区)教育局、各学校要充分认识建立师德考核负面清单制度的重要性，切实加强组织领导，层层落实责任，强化师德监督，通过公布举报电话、开设网络投诉平台、聘请社会人士担任师德监督员等方式，建立学校、家庭和社会三位一体监督平台。每学年结束，各学校(单位)要根据师德考核情况准确填写《金华市中小学教师师德考核负面清单记录表》，存入教师个人档案和师德档案。各县(市、区)教育局和各直属学校(单位)要及时将师德考核不合格的案件查处情况上报市教育局。

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