2022年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上讲话

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2022年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话3篇

【篇一】2022年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

纪委书记在党风廉政建设工作会上的报告

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纪委书记在党风廉政建设工作会上的报告

文章标题：纪委书记在20xx年党风廉政建设工作会上的报告

履行职能强化监督

改进作风严明纪律

为全面推进矿井战略发展创造良好环境

（二○○七年三月十六日）

纪委书记同志们：

今天，我们在这里召开二○○七年党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：以党的十六届六中全会和中纪委七次会议精神为指导，认真贯彻公司、矿“两会”精神，按照公司党风廉政建设工作会议要求，总结我矿20xx年党风廉政建设工作，安排部署今年的工作任务。下面，我代表矿纪委做工作报告，报告分两个部分。

第一部分二〇〇六年工作简要回顾

二〇〇六年，我们紧紧围绕加快矿井新一轮战略发展步伐，提高矿井综合经济实力这个中心，积极推进企业廉洁文化建设，弘扬以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营的廉洁理念，坚持以实施“一把手”廉政建设工程为重点，带动全矿党风廉政建设工作，促进企业持续、健康、和谐发展，取得了良好成效。一、廉洁文化建设深入开展，营造了“崇廉、倡廉”浓厚氛围我们在广播、电视上开辟了廉洁之声等专题栏目；
在办公楼滚动屏幕、办公楼门口、连接走廊、山上澡塘、山下招待所、主街道、山下大屏幕等适当位置设置了厨窗牌板、制作和悬挂了廉洁文化标语；
在主街道安装了廉洁文化灯箱，制作了廉洁文化专题板报。在全矿范围内开展了廉政格言警句、廉政对联、廉政“画与话”，以及以企业廉洁文化为主题的书法、美术、摄影艺术作品征集活动，并精选本矿干部职工的优秀廉洁书法绘画作品制作了廉洁文化宣传橱窗“文苑”。各种媒介载体作用的充分发挥，营造了良好的廉洁文化氛围，使廉洁文化的创建不断深入人心。我们将八月份确定为“廉洁文化宣传月”，召开了由全体矿领导、全矿各单位“一把手”160余人参加的企业廉洁文化建设动员大会，同各单位“一把手”签定了廉洁文化建设目标责任书，举行了庄严的廉政宣誓；
举办了廉洁文化宣传专题文艺晚会；
组织全矿48个支部开展了以《党章》、《两个条例》、企业廉洁文化为主要内容的知识竞赛；
组织了由全矿党员、正队级以上领导干部、重要岗位人员800余人参加的大型廉政党课，专程邀请省纪委党风廉政建设室副主任王晋斌到矿辅导，使广大干部和党员普遍受到了教育。我们重视发挥女职工家属在反腐倡廉中的特殊作用，开展“家庭助廉”活动，制定了领导干部家属廉洁自律守则，要求领导干部家属做到“三不”、“四问”、“五把关”，以贤促廉，当好家庭廉政监督员，共筑家庭反腐防线。通过印发“公开信”、赠送廉洁书籍、开展以廉洁为主题的大型签名等活动，进一步使反腐倡廉的意识和观念渗透到了家庭生活之中。二、党风廉政教育形式不断创新，加强了党员干部廉洁自律去年，我们在全矿党员中开展学习《党章》活动的同时，贯穿全年开展了“发一封公开信、读一本廉政书、举办一次知识竞赛、开展一次问卷调查、征集一次廉政警句对联、进行一次诫免谈话”的“六个一”活动。春节前统一印发了“致党员领导干部配偶及子女的一封信”，发送至全矿各单位正职领导干部配偶的手中；
三月份向全矿党员发放了《当代共产党人的20项基本修炼》，全矿党员人手一册，并要求各单位正职结合实际撰写心得体会文章，将体会文章存入个人廉政档案；
“七一”之前，组织全矿48个支部举办了以《党章》、两个《条例》为主要内容的党风廉政知识竞赛；
三季度在全矿范围内广泛征集了廉政警句、格言和对联，共计4700余条；
四季度根据我矿党风廉政建设的实际情况，围绕“一把手”廉政工程，对各单位“一把手”进行了党风廉政建设情况问卷调查；
同时，先后对20xx年新上任的党员领导干部及时进行了任前廉政谈话。不间断的、形式多样的党风廉政教育活动，提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性和主动性。三、“一把手”廉政工程持续推进，促进了领导干部廉洁从业领导干部廉洁从业，为人表率，是加强党风廉政建设的重要内容。去年，我们在继续贯彻落实中央以及公司有关党员领导干部廉洁自律各项规定的同时，突出重点抓好各单位党政“一把手”廉洁自律工作，持续推进“一把手”廉政建设工程。每季度都要严格按照“一把手”廉政工程实施办法，找准职工反映的热点问题，组织专门人员对各单位“一把手”在工作作风、生活作风、廉洁自律等九个方面进行了问卷调查，组织职工群众对班子及班子成员进行廉政勤政测评，进行从严过细的检查考核。并要求全矿队级以上领导干部每季度填写自查表，向支部和纪委提交自查自纠情况总结。要求各单位“一把手”要严格遵照潞矿五纪发[20xx]2号文件精神，在本单位职工代表大会上进行廉政述职。逢年过节，我们都要及时下发有关预防和制止奢侈浪费、请客送礼不正之风的通知，在元旦、春节、中秋、国庆来临之际，普遍向全矿正队级以上领导干部发送了廉洁提醒短信，“五一”、“十一”期间，有针对性地提出了严禁公车私用、严禁公款旅游、严禁大操大办等廉政规定。“一把手”廉政工程的持续推进，促进了党员干部队伍的作风建设，促进了各级领导干部廉洁从业，全矿各级领导班子建设得到了进一步加强。四、合署办公优势充分发挥，强化了源头治理工作开展我们充分发挥合署办公的优势，坚持关口前移，把廉洁制度融入业务管理，加强效能监察、审计监督和招标管理，有效地强化了源头治理工作。为保证企业管理行为的规范运作，加强和改进我矿内部管理工作，提高管理工作的质效，避免违规、违纪行为发生，去年，我们出台和完善了19项相关制度。除对20xx年已开展的效能监察中存在问题的整改情况，进行回返监察外，先后对20xx年—20xx年自行物资采购情况、20xx年—20xx年6月底自有资金使用情况、20xx年度收费管理情况、20xx年度生产一、二线队组内部扣罚款管理情况和20xx年度工资奖金分配执行情况等五大项目进行了效能监察，监察项目涉及到34个单位，通过有效的效能监察，堵塞了漏洞，加强了管理。在审计监督上，重点做了四个方面的工作：一是对三个多经公司20xx年度财务收支状况进行了专项审计监督，对物资采购、合同签定及履行情况进行了专项审计。堵塞漏洞，规范运作，提高效益，为领导决策提供了依据。二是加强了经济责任审计。先后开展离任审计6项，专项审计12项，年度责任审计3项。三是加大了对工资奖金的审计监督。以一、二线单位工资奖金分配为重点，选取了3个单位，进行了详细审计，以督促各单位真正做到工资奖金分配公正合理。四是加强了对审计意见执行的检查力度，杜绝了每年都出现同样问题现象的发生。我们以招标管理工作为重点，对招标业务的管理制度、规定和办法以及招标实施过程、招标结果的执行情况，进行了全程监督。严格招标纪律，确保各招标业务主管单位按照“公开、公平、公正”的要求，组织实施招标工作。去年共参与招投标5次，节约资金达25万元。此外还开展了商业贿赂治理工作。重点对材料设备采购过程中、各类招投标过程中、是否有商业贿赂行为；
本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等情况进行了自查自纠，进一步从源头上预防了不廉洁行为和腐败现象的发生。五、纠正不正之风工作有效开展，推动了矿区风气明显好转我们坚持在全矿广大党员干部、职工群众中广泛深入地开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导大家树立正确的社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德。针对广大职工群众关心的、反应强烈的难点焦点问题，开展纠风工作，推动了矿区风气的明显好转。我们在坚持每季度对全矿各单位检查“六公开”的同时，重点对一、二线生产队组工资奖金分配情况加强了管理，建立了民主测评制度，定期在各队组就工资奖金分配情况进行测评，确保了工资奖金分配公平合理。我们下发了《关于对圆锁、满月、暖房、做生日及婚丧事宜进行专项治理的通知》，调整红白理事会机构及成员，重新修订了红白理事会章程，并组织相关部门不定期深入到社区，对执行情况，向矿红白理事会和社区居民进行实地了解，掌握第一手资料。对于顶风违纪、影响恶劣者进行了严肃查处。我们还加强了对举报的引导和对举报信件的查处落实，坚决杜绝了报私仇、泄私愤现象的发生。去年共核查案件4起，2人受到处分。回顾过去的一年，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但也必须清醒地看到工作当中存在的差距和不足，比如：对“一把手”监督的力度还不够，导致有些单位“一把手”对党风廉政建设工作的认识还不够到位；
纠风工作做得还不能让职工群众满意等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。第二部分二〇〇七年工作主要任务20xx年是集团公司实现“7654321、方方面面争第一”宏伟目标的关键年，是我矿实现跨越发展、强势崛起的“准备年”。面对新的形势、新的任务、新的要求，我矿今年党风廉政建设工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次会议精神，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕生产经营、和谐稳定，拓展工作思路，创新工作方法，强化监督职能，抓好源头治理，进一步引深企业廉洁文化建设，加强党员干部队伍作风建设，以党风廉政建设的成效推动全矿各项工作开展，为xx跨越发展、强势崛起提供良好的作风保障。总体工作思路可概括为“五个一”：围绕一个中心——紧紧围绕全矿生产经营中心；
突出一个重点——突出抓好党员干部作风建设；
引深一项建设——进一步引深廉洁文化建设；
抓好一项工程——继续抓好“一把手”廉政建设工程；
强化一项职能——切实加强纪委审计的监督监察职能。根据上述指导思想和工作思路，全年重点做好以下五方面工作：一、以开展“六进”活动为载体，引深企业廉洁文化建设企业廉洁文化建设是推进党风建设和反腐倡廉工作的重要措施，是提高党员干部素质的有效途径。今年，我们要重点以开展廉洁文化“进机关、进队组、进班子、进岗位、进社区、进家庭”的“六进”活动为载体，充分发挥企业廉洁文化教育、示范、熏陶、导向和幅射的预防和治本功能，进一步引深廉洁文化建设。（一）丰富载体、传播廉洁文化理念。充分利用广播、电视、简报、厨窗、版报、宣传栏、短信平台和廉洁文化网页等宣传媒体，举办廉洁文化理论研讨会、廉洁文化征文、演讲，开展“读文思廉”、廉洁承诺、廉洁格言警句征集活动，筹建多功能廉洁文化活动室，传播廉洁文化理念，努力形成弘扬新风正气，抵制歪风邪气的良好环境。今年前半年，要按照高质量、高层次、高品味的要求，建成集学习、电化教育、网络资料查询、廉政谈话教育为一体的多功能廉洁文化活动室。定期组织全矿党员干部到廉洁文化活动室进行学习、接受教育和培训，提高党员干部的廉洁意识和廉洁素养。（二）拓展渠道、开展“三廉”教育。在加强环境建设的同时，要组织开展好“廉内助、廉管家、廉助手”的“三廉”教育。采取多种形式和方法，在全矿所有单位党政“一把手”的家属中开展“廉内助”教育。通过家属督促家人廉洁从政，使家人少犯错误和不犯错误，构筑起一道家庭的防线；
在管人、管钱、管物等重要岗位上的人员中，开展“廉管家”教育。建立健全管理制度，堵塞经营管理和工资分配等方面的漏洞，预防不廉洁现象和违纪行为的发生；
在党员干部，特别是单位“一把手”身边的工作人员中，开展“廉助手”教育，严密工作程序，严守工作纪律，当好领导的廉洁助手。（三）岗位渗透、规范廉洁从业行为。廉洁文化建设，靠氛围营造更要靠行为养成。今年，要把廉洁文化建设与全矿各单位、各岗位的工作职责范围结合起来，与各单位、各岗位职业道德要求结合起来，编制领导干部、管理岗位和重要岗位《廉洁从业行为规范》手册。明确规定应该怎么做，不能怎么做。通过《廉洁从业行为规范》的推行，促进全矿党员干部廉洁意识强化和廉洁行为养成，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，从源头上预防腐败现象的发生。二、以加强作风建设为重点，带动党风廉政建设工作胡锦涛总书记在中纪委七次会议上提出，要全面加强新形势下领导干部作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、求真务实，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这是现阶段加强干部作风建设的基本内容，也是干部作风转变的明显标志。今年，我们要把加强党员干部作风建设，作为党风廉政建设工作的一个突出的重点，通过加强党员干部作风建设，把胡锦涛总书记强调的八个方面优良作风转化为全体党员干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，带动和促进全矿党风廉政建设工作的开展。矿纪委要专门下发关于加强领导干部作风建设工作的实施方案。要在继续认真贯彻落实中央以及公司有关党员领导干部廉洁从业各项具体规定和《国企党风廉政手册》的同时，切实抓好党员干部的思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设。组织全矿党员干部认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，身体力行胡锦涛总书记强调的八个方面的优良作风。通过加强作风建设，促进全矿各级“班子”和党员干部队伍建设，切实强化全体党员干部的自觉学习、勤奋学习意识，廉洁从业、勤政为民意识，求真务实、真抓实干意识，艰苦奋斗、勤俭节约意识和发扬民主、团结共事意识，秉公用权的责任意识，使全体党员干部真正成为学用相长的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁奉公的表率、发扬民主的表率、修身立德的表率，增强约束力，提高执行力，促进各项工作的开展。今年矿纪委要会同有关部门坚持“三个围绕”、突出“三个重点”，对全矿干部作风建设进行督导检查，即：围绕公司、矿职代会确立的各项工作任务，围绕党委工作绩效管理评价体系运行和矿党委工作会提出的开展“我与zz同发展”主题活动、围绕部分干部不作为、乱作为行为，重点检查干部的敬业、组织、计划、管理的情况，重点发现和纠正执行力不强、工作不实等梗阻行为，重点检查有没有因干部主观努力不够、管理失误，不作为或乱作为，影响工作进展的情况。要通过加强监督检查，确保矿各项决策落实到位，各项工作顺利开展。督导检查中，采取现场检查、实地察看、听取汇报等多种形式，定期或不定期的对工作进展、工程进度、工程质量进行检查了解，对工作绩效作出评价。对工作任务落实较差的给予通报批评。对重视不够、行动迟缓、措施不到位、工作不得力、影响工作进度、质量有问题以致在工作中发生重大问题并产生不良影响的，要按照有关规定，严肃追究有关单位和部门领导的责任。对违反党纪、政纪的，要给予相应的处分，以此促进各级干部作风转变，推动各项工作的落实。加强作风建设，努力实现干部作风的进一步转变，核心问题是要在全矿干部中树立廉洁从业、勤政为民的良好风气，关键是在全体干部中发扬求真务实、真抓实干的精神，重点在领导干部、特别是各单位党政“一把手”。今年我矿的干部作风建设工作，要与实施“一把手”工程结合起来，要与落实各级党风廉政建设目标责任制结合起来，要与“A B”考核及党委工作绩效管理评价体系考核结合起来，务求取得明显成效。三、发挥监督合力，加大源头治理力度要进一步发挥纪检、监察、审计合署办公、资源共享、同频共振、协调运作的优势，依法依纪实施综合监督检查，切实加强源头治理工作。（一）进一步加大效能监察力度。今年，要完成集团公司统一安排的招标及收费罚没款情况；
前两年开展的财务管理、工资分配、产品销售、物资采购、自有资金使用效能监察项目整改落实情况；
集团党委工作绩效管理评价体系推行情况；
材料管理等4个项目的效能监察。在实施效能监察的过程中，要认真贯彻集团公司效能监察暂行办法、考核办法及责任追究办法，认真执行效能监察三个阶段、九个程序的工作流程。对效能监察查出的问题不整改或整改效果不明显的单位和责任人，要依据效能监察考核和责任追究办法，严格进行责任追究。对违规违纪的要立案查处，对好的单位、好的经验，要及时总结推广，并提出奖励意见。要通过有效工作，使效能监察在加强企业管理、提高管理效能和提高经济效益中发挥重要作用。（二）进一步加强审计工作力度。今年要进一步强化离任、任中、年度审计以及专项审计工作。要通过责任审计，明确是非功过，为矿党政选拔任用干部提供参考；
要通过针对经营管理过程中的某一个方面或某一个问题进行的专项调查审计，堵塞漏洞，加强管理，更好地为矿领导决策提供依据；
要以一、二线单位工资奖金分配为重点，加大对工资奖金的审计监督，保证各单位真正做到工资奖金分配公开、公正、公平合理；
要加大对多经公司和善福煤矿的监督力度，进行定期和不定期的经济责任审计，规范运作，提高效益。（三）进一步规范招投标工作。重点抓好四个方面工作：1、严格招标程序的监督。要对招标业务的管理制度、规定和办法以及招标实施过程、招标结果的执行情况进行全程监督，确保各招标业务主管单位，按照“公开、公平、公正”的要求组织实施招标工作。2、建立专家评标库。选拔全矿生产、机电、通风、运输、安全、工程等各类具有较高的专业技术人才进入专家库，在评标时随机抽取，组成评标组，实施项目招标。3、严格审查资质。要严格审查参加招投标单位的资质，把好准入关。4、完善与中标候选人商务谈判机制。尽量把价格降到最低，最大程度地增加企业的经济效益。（四）认真执行重大问题集体研究决定制度。各单位要严格按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡事关职工切身利益的重大问题，如：班组长的任免、工资奖金的分配、评先选优等，必须经集体研究决定。特别是生产队组在工资奖金的分配和罚款方面，要严格执行“三支笔”制度，决不允许出现个人说了算的现象。矿纪委将定期深入到各单位，采取发放满意度测评表、召开谈心会、面对面地倾听本单位副职以及职工群众的意见或建议等形式，了解各单位的实际情况，搞好对“一把手”的监督。同时，要通报测评结果，并将测评表等资料全部归入个人廉政档案，定期向组织部送达，为考察干部提供参考。四、搞好专项治理，有效纠正不正之风纠风专项治理是集中打击不正之风的有效措施。今年，我们要采取切实有力的措施，重点解决广大职工群众反映强烈的焦点和热点问题。一是要认真解决婚丧事宜大操大办、铺张浪费的问题。要根据实际情况进一步完善切实可行的操办婚丧事宜配套制度，加强引导和监督检查，严格落实集团公司《关于进一步规范党员干部、职工操办婚丧事宜的有关规定》，严格执行党员干部在操办婚嫁事宜时事前申报制度，限制操办婚丧事宜的规模，严禁操办暖房、圆锁、生日（做寿）事宜，对违犯规定的党员干部要公开曝光、通报批评、严肃处理。二是要认真解决节假日请客送礼问题，尤其是从源头上遏制用公款请客送礼等不正之风。请客送礼严重影响干部形象，影响干群和谐。在这个问题上，各级干部首先要自觉遵守廉洁自律的各项规定，坚持原则，避免节假日不正之风的发生。三是要认真解决克扣职工工资、奖金的问题。这是职工群众最直接、最关心、最现实的利益问题，要把这个问题当作整顿和治理的重点，重点查处、重点追究。各单位要严格执行工资奖金分配的管理办法，加强民主管理，严格落实“六公开一监督”制度，严禁乱罚滥扣职工的工资奖金，不准以任何理由截留、挪用职工工资、奖金，保证工资奖金的分配合理、公正与公开。要把工资奖金分配与推行6S管理、推行内部市场化改革结合起来，建立相应的管理办法，进一步增强透明度。矿纪委将会同工会定期不定期深入科队采取查看工资奖金表、召开职工座谈会、进行民主测评等形式对工资奖金分配情况进行监督检查，对于顶风违纪、影响恶劣者要严肃查处。五、加强监督检查，坚决查处违纪案件查办违纪案件，惩处腐败行为，是《党章》赋予纪检监察部门的一项重要职责。近两年，从中央到地方查办大案要案、惩处腐败分子的力度越来越大。今年，我们要按照加强领导，明确重点，总结规律的要求，加大违纪案件查处力度。要设立举报电话、举报信箱，拓宽和畅通举报渠道；
要变关门应访为开门接访，变群众上访为纪委下访，及时解决群众反映的问题；
要主动深入到职工群众中征求意见，掌握信息，了解线索，坚决做到有案必查、有责必纠。对于群众反映强烈的、严重损害群众利益的违纪案件要一查到底，决不姑息迁就。要特别注意做好举报的查实工作，引导群众署实名举报，坚决杜绝报私仇、泄私愤现象的发生，对故意陷害他人的要从严从重处理。通过查处违纪案件，维护企业整体形象，教育和保护干部，团结和凝聚广大职工群众。同时要重视和发挥查办案件的治本功能，通过个案，研究同类型案件和倾向性问题发生的规律。一方面，通过案件查处，起到警示教育作用。另一方面，通过案件剖析，提出监察建议，帮助和督促发案单位完善制度，堵塞漏洞，加强管理，从而增强办案效果。同志们，做好今年的党风廉政建设工作，对于确保我矿“两会”确定的各项奋斗目标的顺利实现意义重大。让我们紧紧围绕全矿生产经营的中心任务，同心协力、齐抓共管，有效开展工作，以党风廉政建设的新成效，促进全矿工作持续、健康、和谐发展，为建设具有优势特色的新xx提供良好的作风保障！

【篇二】2022年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话纪检监察

　　纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话纪检监察

　　这次会议是在全党开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个问题。

一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况 (一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。

坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；
将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。

(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。

围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；
市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；
清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；
全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；
实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。

(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。

坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；
针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。

重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。

(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。

坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；
纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；
加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；
清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；
县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；
治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。

(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；
开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050 平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；
全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。

认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；
有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；
纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。

(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。

坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简年度考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；
以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；
违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；
有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；
一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。

二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。

（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。

开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。

（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。

全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；
对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；
到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；
坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；
继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；
进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。

（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。

（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。

有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。

认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。

（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。

认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。

（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。

各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；
其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督；
认真贯彻落实纪检监察内部监督三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。

纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

【篇三】2022年纪委书记在全市司法行政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全区党风廉政建设工作会议上的讲话
区委常委、区纪委书记 同志们：
这次全区党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段工作任务。区委、区政府高度重视全区党风廉政建设工作，区委书记、区人大常委会主任同志，区委副书记、区长同志亲自到会，并将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我对2010年党风廉政建设工作作一个简要回顾，并对今年的工作进行安排。
一、2010年工作总结
（一）注重宣传，加强教育，反腐倡廉氛围进一步浓厚 一是强化廉洁从政教育。通过开设专题辅导班、召开专题民主生活会等举措，强化《廉政准则》学习教育。组织各单位观看警示教育片，旁听法院审理典型案件，展播反映王瑛先进事迹电视剧《远山的红叶》，播出廉政公益广告，发送廉洁短信、贺卡，加强了正反典型教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
二是加大廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进”和党风廉政宣传月活动，制作廉政广告、学习专栏，开展征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等廉政文化活动，打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”，大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。
三是加强工作特色创新。以建设省农村基层党风廉政建设联系点等4个省纪委工作点和协助市纪委建设市纪委柳林教育基地为契机，狠抓工作特色，突出工作实效。加强反腐倡廉理论研究，深入
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开展信息调研，全年撰写纪检简报100余篇，被上级纪委采用20条，被省市媒体采用7条。其中，点题公开、农村党风廉政建设等工作被省、市各级领导表扬，并被各类媒体报道。
（二）健全制度，深化改革，治本抓源工作进一步深入 一是完善规范领导干部从政行为制度。对全区廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理，继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了任中、离任责任审计。
二是强化重点领域、关键环节机制建设和改革。参与了运用公开推荐、量化考评、差额选用办法选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选和村（社区）“两委”换届选举等干部人事工作的监督。推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制，共规范司法人员行使自由裁量权108项。对全区62家社会团体和国有企业进行检查，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金全部没收上缴国库。制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，重点对2008年以来84个灾后重建、扩大内需项目和2010年的44个中央投资项目进行监督检查，确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。
三是推行廉政风险防范管理工作制度。去年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，拓展了源头防治腐败的领域。
（三）强化监督，纠风治乱，服务发展水平进一步提高 一是加强协调配合。强化与审计局、目标督查办等部门的协调
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配合，形成监督合力。加大监督力度，发挥监督威力，以督促廉，以廉促勤，推动全区党员干部勤廉意识和工作效能不断提升。
二是加强重点监督。加强了教育、医疗、卫生、安全生产、城乡环境治理等工作的监督。督促相关部门清理拖欠、克扣农民工工资71件，为劳动者追回工资81余万元。开展安全生产督查6次，排除安全隐患14起，提出整改措施10余条。督促开展私挖盗采专项整治行动，相关部门出动人员7540余人次，炸封私采煤井400余口，收缴私采煤炭200余吨。出台《城乡环境综合治理工作督查和问责办法》，采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式，深入推进了环境综合治理工作。
三是创新监督方式。在全区深入推行“两公开、一深入”的党务、政务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。加大了发挥党代表监督作用的工作力度，探索全面发挥党代表监督作用的途径，努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。
（四）改进作风，提升效能，发展环境得到进一步优化 一是规范行政审批，优化政务服务。及时调整窗口，优化项目流程，“两集中、两到位”工作机制不断完善。切实增强乡镇、街道政务服务网点功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确了代办员100人，实现政务服务全覆盖，方便了广大人民群众。
二是加大督查问责，推动作风改进。加强网上审批、电子监察、专项监察等工作，全年开展对城乡环境综合治理、机关作风、重点项目建设等工作的效能督察20余次，着力构建权力阳光运行系统。对给我区城乡环境综合治理工作造成较大负面影响的乡镇进行了通报批评，对相关领导进行了效能问责；
对未按要求参加相关会议的
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个别领导进行了效能问责，推动了工作落实。
三是关注民生民意，促进社会和谐。深入开展对部门、乡镇街道和基层站所的民主评议，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制。进一步加强效能投诉，全年共受理并办结投诉件3件，提高了政府行政能力和工作水平。到2个乡镇、4个居委会、2个便民惠民服务中心和4个村（居）代办点对群众关注度较高的医疗卫生和道路畅通工程进行调研，帮助、解决实际问题。
（五）严肃法纪，从严惩处，查信办案工作进一步加强 一是构筑惩治腐败合力。制定了《关于加强反腐败工作协调配合的实施意见》，构建纪检监察与法院、检察院、公安局、审计局等执纪执法机关协调配合机制，切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。
二是创新办案方法措施。一方面抓案源，扩大案件线索。积极探索信访工作新举措，深入开展廉政下访工作，畅通诉求渠道，2010年，区纪委监察局共受理并办结群众来信、来访和电话举报169件（次）。加强信访信息分析研究，加强线索排查，拓宽案件来源。另一方面抓方法，推动案件突破。前移办案重心，科学组织办案力量，合理运用电子设备，提升了查办案件的突破力。
三是严查违纪违法案件。去年，区纪检监察机关立案查处9件9人，其中党员7人、行政监察对象4人，给予党纪处分7人、政纪处分1人，移送司法机关2人，为国家挽回经济损失28.3万元。
四是深化查办案件效果。坚持实事求是和教育、保护、惩处并重的原则，为9名党员干部澄清了是非，对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促使涉案单位找原因，建制度，抓整改，尽可能地铲除滋生腐败的土壤，
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有效确保绝大多数党员干部不违纪违法或少违纪违法。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区反腐倡廉建设还存在一些不容忽视的问题，离党和人民群众的需求和期望还存在一定差距：一是个别单位领导对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，对干部的教育和监督不力；
二是个别单位服务发展意识不强、行政效能不高、工作抓落实不够的现象还仍然存在；
三是预防腐败的制度和措施落实力度还不够，个别单位和党员干部法律观念、廉洁意识淡薄，严重违纪违法案件影响恶劣。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真及时加以解决。
二、下阶段工作任务
2011年，是我区立足百亿GDP里程碑，纵深推进“稳煤兴工调结构，城乡统筹促繁荣，文明生态宜人居，平安和谐建小康”发展战略，着力打造“一枢纽、两中心、三基地”，谋取“十二五”开门红的开局之年、关键之年，也是建立健全惩防体系的重要一年，全区党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以惩防体系基本框架构建和廉政风险防范管理工作为抓手，切实提高党员干部综合素质，维护人民群众利益，优化发展软环境，推动全区经济社会更好更快更大发展。
（一）以干部作风建设为抓手，深化党风廉政宣传教育 一是继续深化廉洁从政宣传教育。以深入学习贯彻《廉政准则》为统揽，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。运用正面和反面典型开展教育，增强教育的针对性和感染力，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

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二是继续加强廉洁从政文化建设。深入推进廉政文化“六进”，深化党风廉政宣传月活动，加大廉政文化教育基地的打造力度，充分运用各类媒介载体，开展丰富多彩的廉政文化活动，提升廉政教育参与度和覆盖面，增强影响力和渗透力。
三是继续强化廉洁从政制度落实。深入贯彻落实《廉政准则》和各项规章制度，认真坚持民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员干部执行廉政自律规章制度的宣传教育和监督检查，促进党员干部作风不断好转。
（二）以维护国计民生为关键，加强监督检查工作力度 一是加大服务全区发展力度。始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展作为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的主线，主动贴近经济社会发展的热点、难点、焦点问题，积极回应社会关切。切实严肃纪律、强化监督，努力营造民主和谐的政治环境、廉洁高效的服务环境、稳定安宁的社会环境和规范公正的市场环境，确保我区经济社会又好又快发展。
二是加大重点工作监督。围绕换届选举、“两个格局”转变、经济结构调整、改善民计民生等重点工作开展监督检查。加大对区、乡镇领导班子换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，切实做到防患于未然；
加大征地拆迁、移民安置、教育收费、医疗卫生、食品药品安全、市场物价、农村“三资”、城乡环境综合治理等民生工作领域的监督；
加大对节能减排和环境保护工作的监督检查；
加大专项执法监察力度，加强对安全生产工作的监督检查；
加大打击煤炭资源私挖盗采行为的力度，维护全区经济发展秩序。
三是加大监督工作创新力度。结合“金纪工程”建设，夯实监
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督网络基础设施，建立起动态反映、快速有效的党风廉政建设情况采集、分析、研判和处置机制。加强电子监察，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子监察范围，提高监督科技化与动态化水平。
（三）以优化发展环境为主线，切实加强机关效能建设 一是强化政务服务延伸，构建政务服务体系。强化并联审批窗口建设，规范办事程序，进一步完善现代化办公体系。全面建成区、乡、村三级政务服务体系，将行政效能监察系统向基层延伸，实现统一监督管理和资源共享，优化政务服务质量。
二是加大效能督查问责，提高工作执行力度。建立健全联合督查机制，加大对机关效能、干部作风的督查，加大效能问责力度，重点解决推而不动、决而不行等问题，确保政令畅通、令行禁止。
三是认真办理效能投诉，维护人民群众利益。切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求和“分级负责、归口办理”的原则，及时受理群众投诉事项，加大效能投诉件办理力度，切实解决侵害群众和企业利益等现象。
（四）以严把党纪国法为根本，严肃查办违纪违法案件 一是突出办案重点。继续强化信访举报工作，畅通诉求渠道，拓宽案件线索来源。加大案件查办力度，严肃惩处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为；
严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权等谋取非法利益的案件；
严肃查处严重侵害群众利益案件；
严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；
严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。
二是夯实查办案件工作合力。继续完善与检察、法院、公安、
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审计等机关之间，与专项检查组和专项治理工作领导机构之间，以及纪检监察机关系统内部的沟通协调机制，不断完善和规范案件协作的形式、途径和程序。
三是坚持依纪依法安全文明办案。树立正确的办案政绩观，处理好实体与程序、惩治与预防、监督与保护、进度与安全的关系，严格执行办案规定程序和工作制度，把依纪依法、安全文明办案的要求贯穿于查办案件全过程。
四是注重办案综合效果。坚持惩处与保护相结合，严格区分工作中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，对有利于柳林经济社会发展的行为坚决支持和保护，对不利于柳林经济社会发展的行为坚决禁止和纠正。坚持对受处理党员干部的回访教育工作，做到惩前毖后、治病救人。加大对查办案件的剖析，完善源头上预防和治理的措施，实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一。
（五）以深化反腐倡廉建设为核心，加强今年两项重点工作 两项工作是指构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理，这也是今年党风廉政建设和反腐败斗争要重点开展的两项工作，我们今天的党风廉政建设工作会议，同时也是这两项工作的动员大会，将以今天为起点，实行全员参与、全面推进，同志们一定要引起高度重视。
第一，推进两项工作的背景和意义
2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要在2012年建立健全惩治和预防腐败体系基本框架，2008年5月，中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在突出操作性的基础上，对惩防体系建设的阶段性目标进行了具体规划，并在党的十七
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大上将建立健全惩防体系工作写入了党章，是中央部署的阶段性重大任务，是新时期的一项国家战略。3月24日，在全市反腐倡廉警示教育暨构建惩防体系基本框架推进会上，市委要求：全市上下要迅速行动，用半年左右的时间，于今年9月30日前建立起惩防体系基本框架。现在已经是2011年第2个季度，可以这样说：我们的责任十分大，时间非常紧，任务相当重。
廉政风险防范管理是按照胡锦涛总书记“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”指示和中纪委五次全会“要推进廉政风险防控机制建设工作，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”精神，创新开展的一项全局性、系统性工程，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措。放眼于全国，北京市崇文区等地在2007年就先行推出；
放眼于全市，东区、米易县和6个市级部门在去年开展试点，今年3月11日召开了全市廉政风险防范管理工作会，要求在全市各级各部门推进。由此可见，我们处于摸索尝试、全面构建的起步时期、关键时期，对此，大家一定要有后发争先的超前意识。
第二，推进两项工作的时间节点和工作方法
第一阶段：工作动员部署阶段（4月）。在这个阶段，我们主要是“三做好”：一是做好动员部署。各级各部门要结合实际，尽快对构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理工作进行全面动员，进一步提高认识，强化组织领导，出台工作细则。二是做好宣传教育。要通过开展形式多样的宣传教育活动，切实增强党员干部参与两项工作的自觉性和主动性、责任感和紧迫感，为两项工作打下扎实的思想基础，营造良好的工作氛围。三是要做好检查对照。各级各部门要根据中央、省、市和区的文件精神和安排部署进行自查，检查
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在思想认识、工作准备上的不足，及时改正优化，为下一阶段梳理框架疏漏、排查廉政风险做好准备。
第二阶段：梳理框架疏漏、排查廉政风险阶段（5月）。这个阶段只有一个月的时间，但比较关键，因为框架疏漏和廉政风险梳理、排查得准不准、深不深、到不到位，将直接影响到惩防体系基本框架和廉政风险防范的工作成效。因此在这个阶段，我们要具体做好“两深化”：一是要深化框架疏漏、廉政风险的梳理与查找。要全面对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处惩防体系六大板块中的疏漏进行梳理，对岗位职责、权力运行、制度机制、外部环境四大板块的廉政风险进行查找；
要全面对党政机关、行业系统、城乡基层三个层面的惩防体系框架疏漏和单位风险、科室风险、岗位风险三个层面的廉政风险进行梳理、排查。要通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等多种方式，涵盖每个党员干部，深入每项权力流程，做到无盲点、无死角。二是要深化框架疏漏、廉政风险的汇总和分类。全区上下要逐级汇总各单位框架疏漏和廉政风险，汇总已开展的工作和成效，分析研究它们的个性和共性，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制五类惩防体系基本框架机制和廉政告知机制、行为纠错机制、长效治本机制三类廉政风险防控机制为标准，对存在的框架疏漏、廉政风险进行科学分类，并形成涵盖问题漏洞排查情况、原因由来分析情况，整改措施探索情况的工作台账。
第三阶段：构建惩防体系基本框架、健全廉政风险防控机制阶段（6-8月）。这是两项工作的核心环节，全区按工作领域划分为区本级、区级部门和乡镇（街道）三个层面，按工作责任划分为牵头、协办和自办三个主体，切实开展项目化、流程化管理，推动工作落
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到实处。一是区本级。区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室、区廉政风险防范管理工作领导小组办公室（也就是区纪委）在分别对各单位上报的框架疏漏、廉政风险及问题改进措施等情况进行汇总、分类的基础上，对照反腐倡廉建设总体要求，全面统筹全区性框架构建、风险防范工作项目确立与流程推进。具体工作流程：两项工作领导小组办公室初步确立框架构建和风险防范总体目标项目→分解项目并征求各个牵头、协办和自办单位意见→形成两项工作全区性责任项目→按月度目标编制项目计划书→统筹全区项目进度。二是区级部门。要从单位自身实际出发，根据上阶段总结出的问题排查、原因分析和整改措施探索情况，分别确定工作项目，有的放矢地推进工作，确保惩防体系基本框架构建和廉政风险防控机制建设更好地融入各行业、各系统的业务工作，更加符合各单位实际，更加符合不同行业系统的防控规律，形成本单位的惩防体系基本框架。三是乡镇（街道）。参照区本级项目管理，以整体构建、全面推进为方式，着眼于推进本地区反腐倡廉工作，形成具有地域特点的惩防体系基本框架和廉政风险防控机制。
第四阶段：考核评估构建惩防体系基本框架、廉政风险防范工作效果阶段（9月）。在这个阶段，区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室和区廉政风险防范管理工作领导小组办公室一方面要完善检查考核的指标体系，按照两项工作实施方案的精神来评定考量各级各部门惩防体系基本框架构建和廉政风险防范工作的实效，确保考评结果的公正与合理，同时，各单位也要开展严格的自我检查、对下检查，确保工作开展有实际成效、面对检查能过关争优。另一方面，要充分发挥考核的导向、促进和保证作用。把考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对工作
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成效显著的单位进行宣传表彰，对工作不力的实施问责，并责令整改，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保各项任务落到实处。
第三，推进两项工作的相关要求
一是要把握总体要求。中央颁布的《工作规划》、省市区出台的《实施办法》以及市、区制定的廉政风险防范管理工作方案，对两项工作的指导思想、基本要求和工作任务、推进方法，都作出了具体详细的规定。各级各部门要对照文件，认真开展梳理，准确掌握工作进展情况，哪些已经完成，哪些正在开展，哪些尚未开始，切实做到心中有数。对正在开展的项目，进一步明确完成时限；
对尚未开展的项目，制订工作计划，狠抓任务落实。
二是要注意总结提炼。近年来，各级各部门单位高度重视，扎实开展惩防体系建设，建立健全了一批机制制度，这为我们将要开展的基本框架构建和廉政风险防范管理工作奠定了坚实基础。从本质上讲，这些工作本身就是在建框架、搞防控。我们早就参与其中、融入其中了，早就在生产“零部件”了，现在的任务是要把这些散乱的“零部件”按一定的规则排列、组装起来，形成最终“产品”——基本框架和防控机制。具体来讲就是要注意总结这些年来的好经验、好做法，认真梳理已经建立起来的机制制度，科学评估我们采取的一些创新举措，把它们一一充实到即将建立的基本框架和防控机制中。在此基础上，梳理出尚未建立而又需要建立的机制制度，集中力量攻坚，及早建立完善。这里我强调一点：各级各部门要认真按照我区两项工作方案的时间要求和任务安排，及时向两项工作领导小组办公室报送相关工作总结、台账报表、信息简报等资料，我们将认真统计各单位工作情况，适时开展检查，严格责任考核。
三是要大胆借鉴吸收。“他山之石，可以攻玉”。对于其他地方、
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其他部门的一些好的做法、好的机制、好的制度，要大胆借鉴吸收。现在是信息社会，媒体和网络十分发达，大家要善于从《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等报刊和互联网上寻找对自己构建框架和风险防范工作适合的东西，采取学习借鉴的办法为我所用。能够直接拿来用的，直接用；
需要修改完善才能用的，结合各部门实际修改完善后使用。
四是要运用科技手段。运用现代科技手段，是反腐倡廉工作顺应时代潮流和社会进步的必然选择。要积极探索“制度+科技”的方式，广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，研发设计软件，再造监管流程，努力提升基本框架构建和风险防范工作的科技含量。近几年，我区建立实施的效能监察电子监控平台、政府采购电子平台、国税工作电子信息综合平台等，这些都是科技构建、科技防控的有效形式，相关乡镇、街道和部门要注意结合实际学习探索，积极提高两项工作的科技化水平。
五要坚持统筹结合。惩防体系构建和廉政风险防范，各有侧重，前者是构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处网络，后者主要是风险排查与防控，但并非彼此孤立，风险防范是惩防体系的创新举措，惩防体系是风险防范的纲领目标，两者互为关联、紧密相关。因此在工作中，既要做好区分，不可混淆杂糅、偷工减料，又要抓好结合，坚持统筹推进，相互促进；
要做到点与面相结合。既注重谋划全局，面上平衡，整体推进，又注重突破重点，典型示范，以点带面；
要做到质与量相统一。各单位既要严密按照部署，抓好各项措施落实，做到量的积累，体现有所作为的精神；
又要树立创新和精品意识，不断提高工作层次，做到质的提升，体现有所建树的要求；
要做到局部与全局相衔接。区里制定的实施方案是对面上工
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作的总体部署，各单位在抓落实过程中既不能偏离目标，也不要搞“一刀切”。注意因地制宜、因势利导，根据各自实际，采取切实管用的措施，求特色、创亮点，推动全区两项工作上水平。
同志们，2011年已经过去四分之一，全面完成今年党风廉政建设和反腐败各项任务，责任重大，时间紧迫，工作繁重。我们要进一步坚定信心，以更加勤廉的队伍、更加坚决的态度、更加有力的措施，与时俱进、开拓进取、攻坚克难、乘势而进，全面深化反腐倡廉建设各项工作，为加快实力、魅力、生态、和谐柳林建设，开创柳林跨越式发展新局面提供坚强有力保障。

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