水利工程质量管理要点分析

1.引言

随着经济建设的快速进行，水利工程建设步伐也随之加快，加上水利工程项目建设面与量大以及工作难度较大，为充分保证各项水利工程建设质量以及安全性，有必要对各项水利工程采取有针对性的管理。鉴于此，本文提出水利工程管理的相关要点，旨在能为水利工程的安全运行提供保障。

2.水利工程管理工作

水利工程管理必须遵照国家法律、法规，负责水利工程的管理；采取措施制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通航运和城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供水，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。结合当前本省水利工程管理的现状，笔者认为当前水利工程管理的任务应该集中在以下几个方面：

（1）建立健全岗位责任制，明确运值人员的职责、权力、工作任务和要求，建立正常的工作秩序。

（2）制定和健全水利工程管理运行制度，使工程管理向“规范化、制度化、法制化、科学化和现代化”的方向发展。

（3）加强运行水利工程设备的维护保养，提高设备的完好水平。加强水利工程建设的技术管理，创造科学文明的生产秩序。

（4）加强水利工程建设的安全管理，保证竣工的水利工程能够安全运行。

（5）加强水利工程管理人员的技术培训，提高职工素质和管理水平。同时，加强管理人员的政治思想工作，关心职工生活，发展综合经营，充分调动职工的积极性，建设“四有”职工队伍，提高职工政治素质。

3.水利工程管理存在的问题

结合对本省水利工程管理调研的相关资料以及笔者从事水利工程管理的实践经验，对我省水利工程管理方面所存在的问题进行了总结，具体存在的问题总结如下：

（1）对于水利工程管理质量意识淡薄。通过调查发现，部分的水利工程建设中过分地注重建设效益以及成本，一时忽视了水利工程建设的质量，水利工程的质量管理意识较淡薄，没有按照严格的管理制度等进行水利工程的建设管理。甚至出现一些水利工程建设单位过分地追求工期，以“重进度轻质量”的建设方针进行水利工程建设。

（2）对于水利工程建设的材料管理不严。在进行水利工程建设中，并没有对施工所采用的材料进行严格管理控制，较易出现伪劣材料被混进施工现场中，同时出现部分水利工程施工企业在施工中偷工减料等恶劣行为。

（3）水利工程施工单位管理混乱。从调查发现，部分施工单位在水利工程项目施工期间并没有制定完善的质量管理体制，而且现场管理较混乱，对于水利工程施工单位中资质挂靠的现象较严重。施工现场的工程师以及工程管理人员配备不足；监理人员不足，而且素质参差不齐，甚至监理人员的工作不到位等等，严重影响水利工程建设质量。

（4）水利工程管理人员素质欠缺。从调查发现，在水利工程建设项目发现，管理人员的素质参差不齐，部分管理人员对于较负责或者重大水利工程项目的管理经验不足，管理能力有待进一步提高。

4.水利工程管理控制要点

从本省水利工程管理方面所存在的问题，结合水利工程管理相关要求以及笔者的水利工程管理实践经验，提出相关的水利工程管理要点，具体如下：

4.1实行水利工程管理责任制

县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内的水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。

4.2加强对水利工程管理人员的要求

作为水利工程管理人员，其管理的效能关系到水利工程的运行的安全性。为此，管理人员必须能够正确履行岗位责任制，做好本职工作。正确理解和严格执行水利工程管理相关的各种技术标准。正确理解和贯彻执行运行管理制度，熟悉运行管理工作。管理人员以及工程技术人员，必须对本工程的各部位结构及机电设备、工程规划、设计意图、施工主要情况、检查观测、维修养护等各项业务有充分的熟悉。同时，对于竣工后的工程，管理人员应该不断地总结管理运用中的经验与存在问题，搞好技术交流协作工作，逐步积累经验，提高管理水平。在水利工程管理中，如发现重要问题，应及时逐级向上请示汇报。

4.3加强水利工程监督

水利工程管理单位应当建立健全日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，加强对水利工程的安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、安全保卫等工作，完善水利工程技术档案，规范操作规程，保障水利工程完好和运行安全。水利工程管理单位应当尽可能地采用先进技术和措施，对水利工程实行信息化管理。

观测检查水利工程技术状况的变化，可为水利工程的运用、管理、技术改造等提供科学依据；因此应价钱整理和分析工程观测资料，如发现异常，应该及时采取防护措施，以确保水利工程的安全运行。工程观测的主要项目有：位移、沉陷、裂缝、扬压力、冲刷、淤积、混凝土碳化、水质、含沙率等，应严格按照水利工程管理中要求进行，并努力做到“四随”、“四无”、“四固定”，使观测工作能够准确及时地为工程管理工作提供依据，做好“耳目”作用。

4.4加强水利工程管理人员素质

目前水利工程管理人员的技术管理水平急待提高，因而加快技术培训步伐，迅速提高水利工程管理人员的技术管理水平，已成为当今及以后应抓紧的重要工作。可采取的培训形式为，对于管理人员应以岗位练兵为主，本着面向生产、联系实际、按需培训，讲求实效的原则，进行岗位培训。在岗位培训的基础上，加强基础培训和资格培训。形式可多样，如技术问答、考问讲解、短期集中培训以及结合运行。检修实践培训学习，技术比武、技术表演，新工人签订师徒合同等，有条件可选骨干外出培训。

4.5对水利工程采取鉴定管理

水利工程管理单位认为需要调整水库等水利工程原有功能的，应当进行技术论证，并在征求相关行业主管部门和利害关系人意见后提出调整方案，按照规定的审批权限报请相关机关批准后由水利工程管理单位组织实施。

县级以上人民政府根据水资源优化配置和防灾减灾要求，认为需要调整水库等水利工程原有功能的，由相应的水行政主管部门组织技术论证，并在征求相关行业主管部门、水利工程管理单位和利害关系人意见后提出调整方案，按照规定的审批权限报请相关机关批准后由水行政主管部门组织实施。

5.结语

本文结合广西省在水利工程管理方面的现状以及笔者从事水利工程管理的实践经验，对当前本省水利工程质量控制中所存在的问题以及原因进行了深入探讨，针对水利工程质量管理问题，提出从管理人员素质等方面出发，提出有效的解决方案，旨在能有助于提高本省水利工程管理质量，保证水利工程的安全、可靠和经济地运行。

参考文献：

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