工矿企业安全目标管理浅谈

[摘要]将安全目标管理的思想引入工矿企业管理中,从安全目标管理目标的制定与分解、安全目标管理的实施与控制和安全目标管理成果的综合考评三大方面进行控制,形成工矿企业的安全目标管理体系,对保障企业安全生产促进企业健康发展具有非常重要的现实意义。

[关键词]安全生产工矿企业安全目标管理

一、工矿企业安全管理目标的制定与分解

工矿企业安全管理目标的制定与分解的依据是动态安全目标下一个时期的预测值,所以首先是对动态安全目标进行预测,然后根据预测值,经过上下级的充分协商来共同制定与分解安全目标。

1.安全管理目标值的预测

工矿企业安全管理综合目标及其子目标均受多种因素影响,具有一定的不确定性、非线性,难以表达成较精确较具体的数学模型。因此,这里的预测指标属于非线性系统,目前处理非线性系统问题的数学模型有很多,例如:未确知数学理论模型、灰色关联度模型、神经网络模型等等,在这方面均有较为成熟的应用。因此可以基于其中任意模型求出未来一个时期各管理子目标的预测值,将此预测值作为制定安全管理目标的依据,然后经充分协商,确定未来一个时期某单位安全目标管理的各项子目标。

2.安全管理目标的制定与分解方法

首先对工矿企业管理目标值进行预测,然后以各安全指标的预测值为依据,充分协调下级单位与上级单位的目标值之间的关系以及各下级单位之间的关系,制定与分解各下级单位的安全管理目标,也即是将上级单位的总目标分解到了其下级单位。

3.安全管理目标制定与分解的原则

(1)实际分解的安全管理目标值一般应略优于相应的预测值;

(2)各下属单位的安全管理目标值合起来,应略优于或等于上级的总目标。

由以上的分析,对于安全目标管理目标的制定,应该有合理的、科学的依据,同时,在制定目标时,又要充分的协调各部门的分目标与系统总目标的关系,如果上下级间的意见差距很大,应反过来对系统的总目标作相应的修正。只有这样,才能使安全目标管理的目标制定与分解取得令人满意的效果。

二、工矿企业安全目标管理的实施与控制

工矿企业安全目标管理工作中,安全目标一经确定和展开,在具体实施阶段要进行目标控制:即管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的监督、检查等方式,对安全目标实施情况进行检查分析、控制和调节。

1.工矿企业安全目标管理的检查分析

因为管理系统只有不断发现并纠正执行中的偏差才能最终实现目标,所以要进行安全目标管理的检查分析,应视不同情况,采取不同的纠偏措施;有时可以通过加强指导或领导工作来纠正偏差;也可通过组织职能,重新明确职责,加强人员的培训等来纠正偏差。因此,安全目标的检查分析是工矿企业安全目标实施过程中极为重要的工作。

在检查分析时,根据各管理分目标的预测模型进行预测,采用对比分析的方法,进行以下三项内容的分析比较:

(1)实际值与目标值进行比较分析,检查安全管理目标的完成情况,并分析超过或未完成目标的原因。

(2)本期的实际值与过去同期的实际值进行比较。通过把本期实际指标与上期历史最高水平进行对比,揭示某些目标执行过程中的发展趋势和变化规律,吸取历史经验来改进今后工作。

(3)企业实际指标与国内外先进指标进行比较。通过对比分析找出与先进水平的差距和本企业的薄弱关节,来提出有效措施进行控制。

实践证明,将这几点列在表格里进行定期检查,采用上述方法进行安全管理目标的控制,可以抓住重点,分清主次,保证安全目标管理工作的顺利实施,提高其实施效果。

2.安全目标管理的目标控制

安全目标控制是在检查分析的基础上进行的一项重要工作,它是指管理人员为了保证实际工作与所分解的目标相一致而采取的管理活动。一般通过对实际指标执行情况的监督、检查等方式,及时发现目标偏差,找出原因,采取措施,保证总安全目标实现的过程。亨利·法约尔在《工业管理和一般管理》一书中指出:“在一个企业中,目标控制就是要核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所发布的指示以及所确定的原则。其目的在于指出目标实施过程中的缺点和错误,以便进一步加以纠正和防止重犯。为了顺利完成目标,避免目标偏离预定的轨道。”

为了进行有效的控制,工矿企业还需建立科学的控制系统。通常它由监督、反馈两条线路和分析中心构成。其结构如图所示。由图可以看出,控制是一个不断循环的系统行为。它从工矿企业的计划目标值开始,相继通过控制信息,最后转化工矿企业的实际安全目标。而且通过反馈信息把实际安全目标与计划安全目标进行比较,找出两者之间的偏差,并针对偏差原因,制定纠偏计划,并应用到工矿企业中,如此循环反复,直至实现工矿企业的计划目标。

(1)工矿企业安全目标控制的形式

安全目标控制的基本形式有重点目标控制、自我控制和领导控制三种形式。笔者主张采取以重点目标控制为重点、自我控制和领导控制相结合的控制方式,以满足工矿企业安全目标管理的要求。

对于工矿企业的领导来说,由于精力和时间的限制,推行安全目标管理时,实施控制不可能面面俱到,所以应该通过跟踪控制重点目标,即把主要精力集中于工矿企业过程中的突出影响因素,从而掌握工矿企业安全状态。首先根据前述对各子目标进行安全系统方法分析的结果,选取影响较大的分目标作为安全管理目标的关键目标,随后的自我控制和领导控制便以选取的关键控制目标为对象进行。

图2.1工矿企业安全目标控制系统

目标管理的最大优点就在于它能使各级工作人员控制自己的表现,即实现”自我控制”不是靠上级的严格管理和监督,而是靠作业人员的自主管理,独立地完成安全目标。自我控制意味着一种更强大的动力:它追求卓越而不是仅仅要求过得去,它意味着更高的业绩目标和更广阔的视野。因此,即使安全目标管理未必会给工矿企业带来一种统一的方向和一种集体管理的效用,它也一定会通过自我控制使实施管理的安全目标得以实现。当然,强调作业人员进行自我控制,领导虽对工作之细节部分不予干涉,但对工作的完成情况,则需要正确把握,在必要时给予适当的建议与协助,让下属为完成目标能有效地工作。领导控制的主要内容是发现和指出下属部门安全目标管理进程中的偏差和失误,并帮助其纠正偏差,同时要为其创造必要的外部条件。

(2)工矿企业安全目标控制的方法

对于安全目标管理的目标控制,通常采用控制表法进行控制。控制表是一种以表格形式显示安全目标实施偏差的控制工具,主要将安全评价指标的计划目标值、实际目标值、绝对偏差、相对偏差、解决措施这几项用表格形式列出,使各指标的实施情况很清晰地表示出来,以便进行很好的控制。其中:绝对偏差=实际目标—计划目标,相对偏差=(绝对偏差÷计划目标)×100%。

参考文献:

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[4]刘忠宝等.煤矿安全目标管理的实施与控制研究[J].工业安全与防尘,2000(2).

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