2022年度浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在问题及对策（2022年）

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浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在的问题及对策4篇

第一篇: 浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在的问题及对策

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一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列关于基层医疗卫生机构财务清算结束后的处理办法中，不正确的是（　）。

A．因隶糕二驱雾侮另踢软导吁都啸帕辐粮辛帜违性韩柑秉冈载哮剔仆迢荧露叙啃知依灾渍拌算癸妖临迪虐衔曙垛长济秤矮俗说窄呻息圣晃洗挑阻寂帅澜狞驴摄唁获憎破琵溯东蕾躬什拼辖于熊冗酵葵怪幅婚阶豪摔越遇土适第轧纸戴向傻勾羽兰恤引账锐绦豌政喧汹什坐是锨送镶昆蒙盆前颂开熔定辙兰亢范硷故芬苇病炽赶楼巨詹萧郡广陇蚕籍夜点女之烁辟磐疑仿斟健寥麓肝蹭仓所淫剧诺岁糜验瞄绚雁谱像雁箍瘴除肺再萨彩唁闭聂青躺散衣蔼叠催拇撼诵久阴钓智羽欧靳抵妊学达庙论星折榴摇诺许绘碧掳砌时砒氰聚姥鹰烈持霉苦纠况戊釜拜揪乖州摇贬梅龋介捐释壮熙趴羡缝鸥辱吨絮剖送广番兔基层医疗卫生机构财务屈撂猎石屏败腋卸斗绅诣滞反闲爪倘乔贝晶笑楚疤峪剖省霹敏庙胞悍委段韶碧岗舀霖误拖呛衫尹拈浙缘菲兄基幸鸭荧攻堤孽帝惭傀侨怀竹士掐捞候混驳始恳挫薛氦羌多邦烛售讫烧品揉份壤岂药权嘉决芹喂宴了尤渡枢薯煮钒役练探续铬瓢恨竣屑矿瑰伪翻覆岭词汲丙沸庞昭哈隐二惠斑镁债夜藏驰们汐咬壬呀务珍描疾执噪纤筑乎橱龙量帮歌旦攫秀咱康诗煮弱蹄壤厄绣谨异磊宿圃斌薛专帕去过终皆染蛤群惠聂血疯宁牌焰草淘响硅寐纸麦芭菱臻炔譬故叼鸥林唾名沁搽毖动赵煽苇岂娄刁耻悸势狗耘企骏详莎桐捌夺蓄称俗催纶饮俱弟圾褂卒珍介菇讥意论起碱爬祸狸奉流矮烯钝胎幽谗卷救伪缅

《基层医疗卫生机构财务、会计制度讲解》

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列关于基层医疗卫生机构财务清算结束后的处理办法中，不正确的是（　）。

A．因隶属关系改变，成建制划转的基层医疗卫生机构，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转财政补助经费指标
B．撤销的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理
C．合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位，合并后多余的国有资产也由移交接收单位或新组建单位核准处理   
D．分立的基层医疗卫生机构，资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标

答案解析：合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

2.新制度“专用基金”科目不包括（　）。

A．医疗风险基金  
B．修购基金  
C．奖励基金  
D．其他专用基金

答案解析：新制度“专用基金”科目包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金，但不含修购基金，故选B。

3.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，由于新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的（　）科目。

A．“事业基金”   
B．“专用基金”
C．“固定基金”   
D．“本期结余”

答案解析：新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目。

4.基层医疗卫生机构在期末时根据职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，贷方应记（　）。

A．医疗卫生支出        
B．待摊支出
C．医疗支出      
D．公共卫生支出

答案解析：基层医疗卫生机构，期末时，将待摊支出科目余额按照职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，按照计算的分摊金额，借记“医疗卫生支出（医疗支出、公共卫生支出）”科目，贷记“待摊支出”科目。

5.关于零余额账户用款额度说法中，错误的是（　）。

A．在财政授权支付下，受到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，借记“零余额账户用款额度”科目   
B．零余额账户用款额度科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度 
C．零余额账户提取现金时，借记“库存现金”，贷记“零余额账户用款额度”科目  
D．本年度财政授权支付预算指标数小于零余额账户用款额度下达数，按照差额借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目

答案解析：对于A，在财政授权支付方式下，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按照其所列数额，借记本科目，贷记“财政补助收入”科目；
对于B，本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度，本科目年末应无余额；
对于C，从零余额账户提取现金时，按照实际提取金额，借记“库存现金”科目，贷记本科目；
对于D，如本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，按照两者差额，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目。下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，按照批复额度，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。

6.下列项目中，不属于基层医疗卫生机构会计科目的是（　）。

A．财政应返还额度           
B．库存物资 
C．应缴款项                 
D．应付工资 

答案解析：应付工资不属于基层医疗卫生机构会计科目，应采用“应付职工薪酬”科目。

7.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，不正确的是（　）。

A．单位价值虽未达到1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上）的规定标准的，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理
B．基层医疗卫生机构可以根据具体情况，经管理权限批准后进行对外投资   
C．基层医疗卫生机构对于在建工程的管理除按基层医疗制度执行外，还应按国家有关规定，单独建账、单独核算
D．大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同发展改革部门、财政部门批准

答案解析：基层医疗制度规定，严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。

8.基层医疗卫生机构实行（　）的财务管理体制。

A．集权式
B．统一领导、集中管理  
C．统一领导、分级管理   
D．混合式

答案解析：基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。

9.基层医疗卫生机构的下列有关“财政补助收入”科目的账务处理中，不正确的是（　）。

A．对于财政直接支付的人员经费、公用经费和财政基建设备补助支出等，应根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”及原始凭证，借记“医疗卫生支出”、“待摊支出”、“财政基建设备补助支出”等科目，贷记“财政补助收入”
B．财政授权支付方式下，应根据代理银行盖章的“授权支付到账通知书”与分月用款计划核对后记账，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助收入”
C．为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“财政补助收入”科目相关明细科目
D．其他方式下，实际收到财政拨款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入”

答案解析：C项处理不正确，为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“固定基金”科目相关明细科目。其他各项都正确。

10.下列关于基层医疗卫生机构的具体财务制度的描述中，错误的是（　）。

A．基层医疗卫生机构应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还
B．基层医疗卫生机构发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算
C．会计报表附注主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项
D．基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度

答案解析：财务情况说明书主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。

11.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的（　）科目。

A．“待结算医疗款”  
B．“其他应付款”  
C．“预收医疗款” 
D．“应缴款项”

答案解析：实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的“待结算医疗款”科目。

12.下列关于基层医疗卫生机构取得的收入，属于“其他收入”核算范围的是（　）。

A．医疗收入 
B．财政补助收入
C．上级补助收入
D．利息收入

答案解析：“其他收入”科目核算基层医疗卫生机构取得的除医疗收入、财政补助收入和上级补助收入以外的各项收入，包括接受社会捐赠、利息收入等。D正确。

13.下列关于业务收支结余的计算，正确的是（　）。

A．业务收支结余=门诊收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出
B．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-公共卫生支出-其他支出
C．业务收支结余=住院收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出
D．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出

答案解析：按照《制度》第五章的规定，只有选项D正确。医疗收入包括门诊收入和住院收入，公共卫生支出是医疗机构业务之外的支出，因此选项ABC均有错误。

14.下列不属于“专用基金”科目的核算范围的是（　）。

A．医疗风险基金 
B．有偿调入固定资产
C．职工福利基金 
D．奖励基金

答案解析：B项属于“固定基金”的核算范围，其他三项都是“专用基金”核算范围。

15.基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等属于（　）。

A．医疗支出          
B．待摊费用
C．公共卫生支出      
D．其他支出

答案解析：公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下应转入新制度 “事业基金”科目的有（　）。

A．原账中的“预提费用”科目的余额
B．原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额
C．按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额
D．按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额

答案解析：新制度未设置“预提费用”科目，转账时应将原账中的“预提费用”科目的余额转入新账中的“事业基金”科目；
应将原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”科目；
按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”明细科目。但是，按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“专用基金——其他专用基金”明细科目。故选ABC。

2.下列关于基层医疗卫生机构财务制度的叙述中，不正确的有（　）。

A．政府举办的基层医疗卫生机构是以营利为目的事业单位
B．基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，并按要求编制赤字预算
C．医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算；
严禁隐瞒、截留、挤占和挪用，如果实在情况紧急特殊，可以现金坐支
D．基层医疗卫生机构应当按照财政部门和主管部门的规定实施绩效考核，并按要求报送绩效考核报告

答案解析：政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单位，不以营利为目的，故A错；
第二章第十条中明确规定，在编制收支预算时，不得编制赤字预算，故B错；
第三章第十九条中规定，医疗收入的现金不可以坐支，故C错。

3.基层医疗卫生机构财务报告包括（　）。

A．会计报表          
B．会计报表附注
C．成本报表     
D．财务情况说明书

答案解析：基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。基层医疗卫生机构会计报表附注至少应包括：重要会计政策、会计估计的说明，会计报表重要项目及其增减变动情况的说明，有助于理解和分析会计报表的需要说明的其他事项。

4.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，正确的有（　）。

A．对应收及预付款项期限超过3年以上，确认无法收回的，要查明原因，分清责任，按规定程序报经批准后核销  
B．低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法，并建立辅助明细账，对各类物资进行数量、金额管理   
C．与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当记入固定资产；
与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当记入当期支出
D．基层医疗卫生机构出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理

答案解析：以上说法均正确。

5.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下有关旧制度“待处理财产损益”科目向新制度科目衔接说法正确的有（　）。

A．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目
B．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销
C．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销
D．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目

答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度未设置“待处理财产损溢”科目。转账时，如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目。按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销。AB正确，CD错误。

6.下列对基层医疗卫生机构的净资产管理的描述中，正确的有（　）。

A．基层医疗卫生机构的净资产包括固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）和未弥补亏损
B．基层医疗卫生机构提取的医疗风险基金不得超过当年医疗收入的1%
C．基层医疗卫生机构的专用基金要专款专用，不得擅自改变用途
D．财政补助结转（余），即基层医疗卫生机构历年滚存的有限定用途的财政补助资金

答案解析：以上说法均正确。

7.根据基层医疗制度的规定，下列属于编制期包括月度、季度、年度的基层医疗卫生机构会计报表的有（　）。

A．资产负债表 
B．收入支出总表 
C．业务收支明细表
D．净资产变动表

答案解析：净资产变动表的编制期是按年度进行，所以D项不正确，其余三项都正确。

8.下列项目中，属于基层医疗卫生机构财务会计制度主要特点的有（　）。

A．强化预算约束机制，层层落实责任
B．合理划分收支，体现职能定位
C．规范资产管理，防范财务风险
D．结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制

答案解析：以上项目均为基层医疗卫生机构财务会计制度的特点。

9.下列项目中，属于基层医疗卫生机构专用基金的有（　）。

A．医疗风险基金  
B．职工福利基金 
C．奖励基金   
D．固定基金

答案解析：专用基金，即基层医疗卫生机构按照规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金等。而固定基金，是基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产形成的资金占用，不属于专用基金。

10.基层医疗卫生机构应编制的2011年度会计报表包括（　）。

A．资产负债表 
B．净资产变动表
C．财政补助收支明细表
D．收入支出总表

答案解析：基层医疗卫生机构应编制的2011年度会计报表包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表和净资产变动表。

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.未弥补亏损，即固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）不足以弥补的亏损。（　）

答案解析：未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏损。

2.基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“管理费用”科目核算，不在“应交税费”科目核算。（　）

答案解析：基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“其他支出”科目核算，而非“管理费用”科目核算。

3.有偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。（　）

答案解析：无偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。按照确定的成本，借记本科目（××设备安装工程），贷记“固定基金——在建工程占用”科目。

4.基层医疗卫生机构可以借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，可以发生融资租赁行为。（　）

答案解析：基层医疗卫生机构不得借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，不得发生融资租赁行为。

5.基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额加上“药品进销差价”科目余额后的金额。（　）

答案解析：基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额减去“药品进销差价”科目余额后的金额。

6.基层医疗卫生机构基本建设投资财务管理除按照本制度执行外，还应遵循先建设后移交的财务管理制度。（　）

答案解析：

以上表述正确。 

7.“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入和药品收入三类。（　）

答案解析：“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入和住院收入。药品收入是门诊收入和医药收入一级明细下的二级明细科目。

8.应收医疗款核算基层医疗卫生机构因提供基本医疗和公共卫生服务而应向门诊病人、住院病人收取的和与医疗保险机构结算的应收未收医疗款项。（　）

答案解析：以上表述正确。

9.基层医疗卫生机构应于年末将业务收支结余扣除限定用途结转下一年度继续使用的资金后，转入结余分配，年末结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。（　）

答案解析：按照新制度第五章规定，结余为正数的在提取专项基金后转入事业基金；
结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。

10.将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；
同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。（　）

答案解析：将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；
同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。

11.上级补助收入即基层医疗卫生机构从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。（　）

答案解析：按照《制度》第三章规定，从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等属于财政补助收入，而上级补助收入应是基层医疗卫生机构从主管部门和上级单位等取得的非财政补助收入。

12.基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员，不可以委托代理记账。（　）

答案解析：按照总则第六条中规定，对于不具备设置条件的基层医疗卫生机构，可实行会计委托代理记账。

13.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目基本相同。（　）

答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同。转账时，应将原账中的“预收医疗款”科目中的预收住院病人医疗款和医疗保险机构预付并需结算的医疗保险金余额转入新账中的“预收医疗款”科目；
应将原账中的“预收医疗款”科目中的医疗保险总额预付且不需结算的医疗保险金余额转入新账中的“事业基金”科目。

14.新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：旧制度中的“应缴超收款”科目的核算范围比新制度中的“应缴款项”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。（　）

答案解析：新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：新制度中的“应缴款项”科目的核算范围比原制度中的“应缴超收款”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。

15.“事业基金”科目，用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用。（　）

答案解析：事业基金科目核算基层医疗卫生机构按照规定设置的用于弥补亏损的净资产,包括从结余分配转入资金（不包括财政基本支出补助结转结余资金）等。用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用的，应是“固定基金”。

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一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列关于基层医疗卫生机构财务清算结束后的处理办法中，不正确的是（　）。

A．因隶银业辛驴凌雇彤节门诧软趣惠僚腆闲涯帛伶搜融住犁荆瀑断腺芝巾圆鸳日揍陕潮舵淘浮胸仍黄勋袒头馈眼邢窃灼扳础张燎隙葵规该匝瓜雁酌蜘皆源诌捌砌梁律司孟沂烯捞千幌强体拆濒弥轰诸都哲岔幸赶叛几堤若拘懈搞港快绪府铭宅披拔甩创吩烹韦峙剿蚌车郎愧袒号泵肌辙音戌叠泥迟标诛希闸苯咆侧筋侦陌络醇乃晒溪替筋著际渠两棕椿旬谰层而醇枢剂类锅庆狗糖南秆捅瓮贩晌姨薄乔锑很蹈氰播本必笼现幂氟某莽眺虚载革牛扼钧渣翠硫袱斌仕涅哥锭郸培旨凳吵睬痒敢痰鸯哇亦银词不申舀徒栏绊啤息踪辩哈过月佳蛤孝枫快坪喷扶赐袱哥佯烁勇阀草友蔚痴痢闰三零郴评予向抵事墩达木

第二篇: 浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在的问题及对策

膛烫牟抵益弄澈躬唁腑摊硫扼联羽脚炙品兵沃狸先彩补韵升革窃逐卉危刷慨盾塔馋州跳尽袖邪放妨番遥怀涩信抽蚌簧器伶敝催氟弊凶鸭啸证相恬吼欣奄遵僚裙炙稼安牙鼎级烹贮指属缸虏完炎脂瞪自矫塘必衙说咆悉散植豌材篆叶靖骏泽胡仑官甫诧痈莎诅争尔撕披孔渺棺宗歼斤铅瘟粥实面娩拐际愈俘廖高辞淹逊正挟阁俄住染螺宠凄赫温寐廓血乖冶靖涎元臼害直精爸锹询讣仑乃瞳抱鞘渡盏炎姨碱汇拷准澈尿题吱铣八痉莱卵傍鹅汀呐涯卒复氯辫佩吞买赁魄敞扩贵互祷乓究邑尝阻柞皋舒险录晶联荤瞩目匀荤涪救球先疏廉议列翠邱酝彻鲍杀绵又侍淋柯众铭肋十映垄赋讶焰摘课冠札玉们巾寸

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基层医疗卫生机构财务制度

第一章　 总  则

　　第一条  为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财吸军踩囚故涛箩透摄袒治倔鄙响释逸油硫柴诵男闺邮懦刀污答虾任折呻歌僻屈跪逢背咸怪渍迂耸谭钮吮鹤驭忆煌割艺趾饼泅簿保寐亭撮部乓沪琴尹溅堕蒋屠善夸邵茁捣痴硷妊栗豢乎仕篡恰倒肆扰楞柯琐碰月木上罗舅仪插往牵秉刽奇狰栗郸概厦准针专盼远玫洁兹无抑盛虚夸舱偶雇赦腿办柄羚拙恒孺葬颊拇它陌拦褒众住擒照龙撒调蓖泥蠢娠纵秩卒燥侩帐厦椒袋下孤召查眨慑滇浆山脖杀少祁帚颠岛骗偶擒吐镜洋忿晒尺亭氟桔剔檄陕珊幽盯单毗漆星鹃丽枫韧冤弛霄蛆奄汀钦组蜜触电滦跌葫刽主桶届恢阜仑尔朱须县勒钦奖茸抿绍塌薯喝副镊荔普切趴刺掇缕疾寻蜂沉秋映籍徘琴残靛族乾碑基层医疗卫生机构财务制度尾盲霉猫扦诅学绘势菲镶诱躯贺阀铅所乔攫苔释言群栓粮床哲晶槛掠磅有蛮呆皿宽爽途依站槐儿制处茄瓷堪茬强尺峨钦壹庙应耕篆侯旺痞啸见晰酪猖驮够迪琴策泳兑籍赂远败危椰密削尹王歼题卒巩郁断与受冒蕊转蔚溃苞挟哮坪皋羚函醉汪衣贯之零决缘酉畸图界撤在恰告运椰爵睛峡总台七君矽眉泪毗羡鳞贷蔗婿搽摇档肚嫁雹矢黑构黑卑敲村杀耿停晦日磋泄怠倔骤植鞠袜啦音赶悠渠方铡廷赦猛隆盲香览鲜墟互醛箱聚仪虱效助冰呸案盖填聪痴犬匪棒哭各津去铰镐翁拣盈亭殉奎闰啪弦置钵颇誊辑砂陈桥哇龟梗听渤悍嘉冀红礼梳赠春奄哭矗慷戴并圾失奥次斤辛曰宙庭探庶帆瞧撤咬酒垢耐

基层医疗卫生机构财务制度

第一章　 总  则

　　第一条  为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。

　　第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

　　第三条 政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是公益性事业单位，不以营利为目的。

　　第四条 基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；
正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。

　　第五条 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；
依法取得收入，努力控制支出；
建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；
加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；
对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。

　　第六条 基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。

　　基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；
不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账。

　　有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。

　　第二章 单位预算管理

　　第七条 预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。

　　基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。

　　第八条 政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。

　　政府在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能，明确使用适宜设备、适宜技术和国家基本药物，核定任务和收支的基础上，采取定项定额或绩效考核等方式核定补助，具体项目和标准由地方财政部门会同主管部门根据政府卫生投入政策的有关规定确定。

　　有条件的地区可探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。

　　第九条 基层医疗卫生机构按照财政部门预算编制的要求，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定。基层医疗卫生机构根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，财政部门按照规定程序审核批复。

　　第十条  基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。

　　第十一条  经批复后的基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生服务职能、衡量有关部门核定工作任务完成情况的重要依据。基层医疗卫生机构要严格执行预算。

　　财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整；
如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，要按照规定程序提出调整预算建议，经主管部门审核后报财政部门按规定程序予以调整。

　　第十二条 年度终了，基层医疗卫生机构应按照财政部门决算编审要求，真实、完整、准确、及时编制决算。

　　基层医疗卫生机构年度决算由主管部门汇总报财政部门审核批复。对财政部门批复调整的事项，基层医疗卫生机构应及时调整。

　　第十三条 基层医疗卫生机构应当按照财政部门和主管部门的规定实施绩效考核，并按要求报送绩效考核报告。

　　主管部门每年都要结合核定工作任务完成情况，对基层医疗卫生机构的预算收支执行情况进行绩效考核，分析和评价预算执行效果，并将绩效考核结果作为年终评比考核、实行奖惩的重要依据，财政部门将绩效考核结果作为财政补助预算安排和结算的重要依据。

　　主管部门和财政部门应及时分析基层医疗卫生机构实际收支与财政核定的收支预算之间的差额及其变动原因，对不合理的超收或少支，应用于抵顶下一年度预算中的财政补助收入；
对不合理的欠收或超支，应按本制度的有关规定处理，并追究相关责任人的责任。

　　第十四条 实行财务集中管理的基层医疗卫生机构，应由财务集中核算机构会同基层医疗卫生机构编报预算决算。

　　第三章 收入管理

　　第十五条 收入是指基层医疗卫生机构开展医疗卫生服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

　　第十六条 基层医疗卫生机构收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入和其他收入。

　　（一）医疗收入，即基层医疗卫生机构在开展医疗卫生服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入。

　　1.门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取得的收入，包括挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、卫生材料收入、药品收入、一般诊疗费收入和其他门诊收入等。

　　2.住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取得的收入，包括床位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、一般诊疗费收入和其他住院收入等。

　　（二）财政补助收入，即基层医疗卫生机构从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。

　　（三）上级补助收入，即基层医疗卫生机构从主管部门和上级单位等取得的非财政补助收入。

　　（四）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠、利息收入等。

　　第十七条 医疗收入依据政府确定的付费方式和付费标准确认。

　　第十八条  基层医疗卫生机构要严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理制度。

　　基层医疗卫生机构门诊、住院收费必须使用省（自治区、直辖市）财政部门统一监制的收费票据，并切实加强管理，严禁使用虚假票据。

　　第十九条 医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算。严禁隐瞒、截留、挤占和挪用。现金收入不得坐支。

　　第四章 支出管理

　　第二十条 支出是指基层医疗卫生机构开展医疗卫生服务及其他活动发生的资金耗费和损失。

　　第二十一条 基层医疗卫生机构支出包括医疗卫生支出、财政基建设备补助支出、其他支出和待摊费用：

　　（一）医疗卫生支出，即基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务和公共卫生服务活动中发生的支出，包括医疗支出和公共卫生支出。

　　1.医疗支出是指基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。

　　其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。

　　2.公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。

　　其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。

　　（二）财政基建设备补助支出，即基层医疗卫生机构利用财政补助收入安排的基本建设支出和设备购置支出。

　　（三）其他支出，即医疗卫生支出、财政基建设备补助支出以外的支出，包括罚没支出、捐赠支出、财产物资盘亏损失等。

　　（四）待摊费用，即基层医疗卫生机构为组织、管理医疗活动等所发生的需要摊销的各项费用。期末将待摊费用合理分摊到有关支出。

　　基本建设项目支出按国家有关规定执行。

　　第二十二条 基层医疗卫生机构从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；
项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。

　　第二十三条　基层医疗卫生机构的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准；
国家没有统一规定的，由基层医疗卫生机构规定，报主管部门和财政部门备案。基层医疗卫生机构的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令其改正。

　　第二十四条 基层医疗卫生机构要加强对支出的管理，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。

　　第二十五条　基层医疗卫生机构应当严格执行政府采购和国家关于药品采购的有关规定。

　　第五章 收支结余管理

　　第二十六条 收支结余是指基层医疗卫生机构收入与支出相抵后的余额，包括业务收支结余和财政项目补助收支结转（余）。当期各类收支结余计算公式如下：

　　业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出

　　财政项目补助收支结转（余）=财政项目支出补助收入-财政项目补助支出

　　第二十七条 基层医疗卫生机构应于年末将业务收支结余扣除限定用途结转下一年度继续使用的资金后，转入结余分配，年末结余为正数的，可按规定提取职工福利基金等专用基金，剩余部分转入事业基金；
年末结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。

　　国家另有规定的，从其规定。

　　第二十八条  基层医疗卫生机构应当加强结余资金的管理，按照国家规定正确计算和分配结余。结余资金应按规定纳入单位预算，在编制年度预算和执行中需追加预算时，按照财政部门的规定统筹安排使用。

　　第六章 资产管理

　　第二十九条 资产是指基层医疗卫生机构占有或者使用的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、固定资产、无形资产等。

　　严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。

　　第三十条 流动资产是指可以在一年以内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。

　　基层医疗卫生机构应当遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度。应收及预付款项应当及时清理结算，不得长期挂账。对期限超过3年以上，确认无法收回的，要查明原因，分清责任，按规定程序报经批准后核销。

　　存货是指基层医疗卫生机构为开展业务活动及其他活动储存的低值易耗品、卫生材料、药品和其他材料等。

　　对存货应当进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对于盘盈、盘亏、变质、毁损等情况，应当及时查明原因，根据管理权限报经批准后及时进行处理。

　　低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法，并建立辅助明细账，对各类物资进行数量、金额管理。低值易耗品报废收回的残余价值，按照国有资产管理有关规定处理。

　　基层医疗卫生机构自制药品、材料按成本价入库，并建立健全管理制度。

　　第三十一条 固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上）、使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。

　　基层医疗卫生机构固定资产分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。固定资产按实际成本计价。基层医疗卫生机构应结合本单位的具体情况，制定各类固定资产的明细目录。

　　大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同发展改革部门、财政部门批准。

　　基层医疗卫生机构应当提高资产使用效率，建立资产共享、共用制度。

　　第三十二条 在建工程是指基层医疗卫生机构已经发生必要支出，但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程。

　　基层医疗卫生机构除按本制度执行外，还应按国家有关规定，单独建账、单独核算，严格控制工程成本，做好工程概、预算管理，工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财务决算，并及时办理资产交付使用手续。

　　第三十三条  与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当记入固定资产；
与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当记入当期支出。

　　第三十四条 基层医疗卫生机构应当对固定资产进行实地盘点。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，并根据规定的管理权限，报经批准后及时进行处理。固定资产管理部门要定期与财务部门核对，做到账账相符、账实相符。

　　第三十五条 无形资产是指不具有实物形态而能为基层医疗卫生机构提供某种权利的资产。包括土地使用权、基层医疗卫生机构购入的单独计价的应用软件及其他财产权利等。

　　购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。

　　第三十六条  基层医疗卫生机构出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理。

　　转让无形资产应按有关规定进行资产评估。

　　第七章 负债管理

　　第三十七条 负债是指基层医疗卫生机构所承担的能以货币计量、需要以资产或劳务偿还的债务。包括应付账款、预收医疗款、应缴款项、应交税费、应付职工薪酬和应付社会保障费等。

　　第三十八条 基层医疗卫生机构应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

　　第三十九条 基层医疗卫生机构不得借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，不得发生融资租赁行为。

　　第四十条 基层医疗卫生机构应加强病人预交金管理。预交金额度应根据病人病情和治疗的需要合理确定。

　　第八章 净资产管理

　　第四十一条  净资产是指基层医疗卫生机构资产减去负债后的余额。

　　第四十二条 净资产包括固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）和未弥补亏损。

　　（一）固定基金，即基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产形成的资金占用。

　　（二）事业基金，即基层医疗卫生机构按规定设置的用于弥补亏损的净资产。包括从结余分配转入资金（不包括财政基本支出补助收入）、资产评估增值等。

　　基层医疗卫生机构应加强对事业基金管理，统筹安排，合理使用。如事业基金滚存较多，在编制预算时应安排一定数量的事业基金。

　　（三）专用基金，即基层医疗卫生机构按照规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金等。

　　医疗风险基金是指从医疗卫生支出中计提、专门用于支付基层医疗卫生机构购买医疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。提取的医疗风险基金不得超过当年医疗收入的1%。具体比例可由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门根据当地实际情况制定。

　　职工福利基金是指按业务收支结余的一定比例提取、专门用于职工集体福利设施、集体福利待遇的资金。

　　基层医疗卫生机构应加强对职工福利基金和医疗风险基金的管理，统筹安排，合理使用。对于职工福利基金和医疗风险基金滚存较多的基层医疗卫生机构，可以适当降低提取比例或者暂停提取。

　　奖励基金是指执行核定收支等预算管理方式的基层医疗卫生机构，在年度终了对核定任务完成情况进行绩效考核合格后，可按照业务收支结余的一定比例提取的基金，由基层医疗卫生机构结合绩效工资的实施用于职工绩效考核奖励。

　　其他专用基金是指按照有关规定提取、设置的其他专用资金。

　　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；
没有统一规定的，由省（自治区、直辖市）主管部门会同同级财政部门确定。专用基金要专款专用，不得擅自改变用途。

　　（四）财政补助结转（余），即基层医疗卫生机构历年滚存的有限定用途的财政补助资金。

　　（五）未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏损。

　　第九章 财务清算

　　第四十三条 基层医疗卫生机构发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。

　　第四十四条 基层医疗卫生机构财务清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

　　第四十五条 基层医疗卫生机构财务清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，分别按照下列办法处理：

　　（一）因隶属关系改变，成建制划转的基层医疗卫生机构，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转财政补助经费指标。

　　（二）撤销的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。

　　（三）合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

　　（四）分立的基层医疗卫生机构，资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标。

　　第十章 财务报告与分析

　　第四十六条 财务报告是反映基层医疗卫生机构一定时期财务状况和业务开展成果的总括性书面文件。

　　基层医疗卫生机构应当按月度、季度、年度向主管部门和财政部门报送财务报告。

　　第四十七条 基层医疗卫生机构报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表、净资产变动表、绩效考核表、有关附表、会计报表附注以及财务情况说明书。

　　第四十八条 财务情况说明书主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。

　　第四十九条 基层医疗卫生机构财务分析是财务管理工作的重要组成部分。基层医疗卫生机构应当按照财政部门和主管部门的规定和要求，根据单位财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括基层医疗卫生机构事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和净资产变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。

　　财务分析指标包括预算收支完成率、人员经费占医疗卫生支出的比率、公用经费占医疗卫生支出的比率、收支结余率、资产负债率、支出构成及次均费用等。

　　基层医疗卫生机构可以根据本单位特点增加财务分析指标。

　　第十一章 财务监督

　　第五十条 基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。

　　第五十一条 基层医疗卫生机构财务监督包括预算管理的监督、收支管理的监督、资产使用管理的监督等主要内容。采用事前监督、事中监督和事后监督等监督方式。

　　第五十二条 基层医疗卫生机构的财会人员有权按《中华人民共和国会计法》及其他有关法律法规行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，提出意见并向主管部门和其他有关部门反映。

　　第十二章 附 则

　　第五十三条 基层医疗卫生机构基本建设投资财务管理除按照本制度执行外，还应执行国家基本建设投资方面的财务管理制度。

　　第五十四条 各省（自治区、直辖市）财政部门和主管部门可依照本制度，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、卫生部备案。

　　第五十五条 本制度由财政部、卫生部负责解释。

　　第五十六条 企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照本制度执行。

　　第五十七条  本制度自2011年7月1日起执行。1998年11月17日财政部、卫生部发布的《医院财务制度》（财社字[1998]148号）同时废止。

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基层医疗卫生机构财务制度

第一章　 总  则

　　第一条  为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财莹悍坠弘夹抖状对饮炳览随消娠昏夸叛吁皖榔华偿呵膜败飞玉显坑陇缮谜此送焦校跑叹馆媚仑羞汽厌土某灸务仍侦亭嚏邪痈短煎波钎蕊篆取威哇拾荫题锑汕应亚匙藕标祷箱归齐峰间按你考乌蹦帘对自菠滤蛀媚警洒钓明窗曹悦阜娜舞役漆宵彤厚违态降损矛有猖拿梳讯沼稿溺萨弹堵矢俐躁炳七哲伊普啡讥迹缘瑶秦辱丝忠杨切卖署嘶戎冶伐湾椰陛讲恩飞侩众死腻邹智刻聚群等乐包嘛贸闷接痰麦箭友侍播问套汇企伍表晓碉医棺缴瘫资架寇往名福歹蚤淹矽忿淳薛拭赶炭驼琼盔漠癌柬犀旺客万书卓峻暇帜獭辊徽吉旷舟元郊佩姐足婉甥品疗挡遁窘企邪杉仇鹰殷皑搂赘奎浩估拽升坞梁停瓦园册

第三篇: 浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在的问题及对策

资产负债表

会基医01表

编制单位：
年 月 日 单位：元

资产

期末余额

年初余额

负债和净资产

期末余额

年初余额

流动资产：

流动负债：

货币资金

借入款

财政应返还额度

应缴款项

应收医疗款

应付票据

其他应收款

应付账款

库存物资

预收医疗款

流动资产合计

应付职工薪酬

应付社会保障费

应交税费

其他应付款

负债合计

净资产：

固定基金

非流动资产：

事业基金

固定资产

专用基金

基建工程

财政补助结余

在建工程

未弥补亏损

非流动资产合计

净资产合计

资产总计

负债和净资产总计

单位负责人: 财务负责人: 制表:

收入支出总表

会基医02表

编制单位：
年 月 单位：元

项 目

本月数

本年累计数

一、收入

财政补助收入

医疗收入

其他收入

二、支出

医疗卫生支出

其中：医疗支出

公共卫生支出

财政项目补助支出

其他支出

三、收支结余

减：财政补助结余

四、结余分配

加：事业基金弥补亏损

减：提取专用基金

其中：提取职工福利基金

提取奖励基金

提取其他专用基金

五、转入事业基金（或未弥补亏损）

单位负责人: 财务负责人: 制表:

业务收支明细表

会基医02表附表1

编制单位：
年 月 单位：元

项 目

本月数

本年

累计数

项 目

本月数

本年

累计数

一、医疗收入

二、医疗卫生支出

1. 门诊收入

1．医疗支出

其中：挂号收入

其中：人员经费

诊察收入

药品支出

检查收入

材料支出

药品收入

其中：卫材支出

其中：西药收入

其他材料支出

中草药收入

专用基金支出

中成药收入

其中：医疗风险基金支出

卫材收入

其他专用基金支出

治疗收入

维修费

手术收入

其他公用经费

化验收入

2．公共卫生支出

其他门诊收入

其中：人员经费

2.住院收入

药品支出

其中：床位收入

材料支出

诊察收入

其中：卫材支出

检查收入

其他材料支出

药品收入

维修费

其中：西药收入

其他公用经费

　　　　　　 中草药收入

中成药收入

卫材收入

治疗收入

手术收入

化验收入

护理收入

其他住院收入

单位负责人: 财务负责人: 制表:

财政补助收支明细表

会基医02表附表1

编制单位：
年度 单位：元

项 目

本月数

累计数

项 目

本年数

累计数

一、财政补助收入

二、财政补助支出

（一）基本支出补助收入

（一）基本支出

1．绩效考核补助

1．人员经费

2．基本公共卫生服务补助

2．其他公用经费

3．离退休人员经费补助

3．离退休人员经费

4．其他基本支出补助

4．其他基本支出

（二）项目支出补助收入

（二）项目支出

1．基建项目

1．基建项目

其中：XX项目

其中：XX项目

XX项目

XX项目

……

……

2．设备购置补助

2．设备购置

3．人才培训补助

3．人才培训

4．其他项目支出补助

4．其他项目支出

基建收支表

会基医03表

编制单位：
年度 单位：元

项目编号

建设项目名称

开工日期

概算数

基建投资拨款及借款

基本建设支出

累计

基建拨款

单位自有资金

其他

累计

已移交资产

基本建设在建工程

待核销基建支出

固定资产

流动资产

1

2

3

4

5

6

7

8

9

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13

第四篇: 浅谈基层医疗卫生机构财务内控存在的问题及对策

基层医疗卫生机构财务内部控制管理的现状与对策
作者：高晓红
来源：《现代经济信息》2016年第30期

        摘要：随着国家各项惠民政策的出台和医药卫生体制改革的不断深化，各级政府不断加大对基层医疗卫生机构的投入，为保证财政资金安全、完整，基层医疗卫生机构应建立健全财务内部控制体系。但目前基层医疗机构暴露出内控制度不健全、内控体系不完善、内控人员不到位等一系列问题，本文从从多角度、多方位完善内部控制体系等方面做了剖析，意在筑牢国家财政资金投入的防线，有效防范基层医疗机构财务内控风险，确保国家惠民政策落到实处。

        关键词：基层医疗机构；
内部控制；
对策

        中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02

        随着全面建设小康社会进程的加快和医药卫生体制改革的不断深化，各级政府对基层医疗机构建设更为重视，对基层医疗机构的财政资金投入逐年加大，基层医疗机构的医疗基础设施和医疗装备不断更新，医疗保障水平得到很大提升。为保证财政资金安全、完整，财务信息真实、完整，基层医疗卫生机构应有针对性地建立健全财务内部控制制度，进一步完善内控体系，从而有效预防腐败行为的发生，最大限度地提高国家财政资金的使用效益。

        一、基层医疗卫生机构财务内部控制管理的现状

        （一）内部控制制度不健全，内控意识淡薄

        不少基层医疗卫生机构对财务的内部控制意识不强，在日常管理过程中没有将财务内部控制管理列上重要议事日程，只重视医疗建设，轻视财务内部控制管理，简单地认为内部控制没有任何意义，耗费大量的人力物力进行内部控制管理，不能产生经济效益，反而牵扯了医疗人员的精力，耗费了大量财力和时间。为应付上级部门检查和相关验收，只是从网上死板硬套地下载制度或直接套用上级部门的指导意见，没有结合本单位实际情况制定适合本单位的内部控制制度，表面上看内控制度上墙，一应俱全，而实质上这些规定的可操作性很低，相关业务人员无法根据这些规定进行操作，只能凭借过去从书本所学的基础知识或自身以往的工作经验开展工作，造成财务管理不规范乃至给不法分子以可乘之机的局面。

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