XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案

发布时间：2022-06-20 17:20:07 来源：网友投稿

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XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案5篇

【篇一】XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案

大通县人民医院鼠疫疫情控制实施方案

1 总则

1.1 编制目的

为有效预防、快速应对、及时控制鼠疫疫情的暴发和流行，指导和规范医院鼠疫疫情的应急处置工作，最大限度地减轻鼠疫疫情造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《青海省鼠疫控制应急预案》等法律法规和预案，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我县行政区域内的鼠疫疫情的应急处置作。

1.4 工作原则

鼠疫疫情的应急处置工作要坚持以人为本，预防为主；
依法规范、科学防控；
政府负责、部门配合；
强化监测、综合治理；
社会参与、加强宣传；
快速反应、有效处置的工作原则。

1.5 鼠疫疫情分级

根据鼠疫发生的地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会危害和影响程度，将人间鼠疫疫情划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.5.1一般（Ⅳ级）鼠疫突发公共卫生事件

腺鼠疫在我县行政区域发生，一个平均潜伏期内（6天，下同）病例数为1一9例。

1.5.2较大(Ⅲ级）鼠疫突发公共卫生事件

有下列情形之一的为较大鼠疫疫情(Ⅲ级）：

（l）在我县行政区域内，一个平均潜伏期内发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例数1一4例。

（2）在我县行政区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病10-19例。

1.5.3重大（Ⅱ级）鼠疫突发公共卫生事件

有下列情形之一的为重大鼠疫疫情（Ⅱ级）：

（1）在我县行政区域内，一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例。

（2）在我县行政区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内多点连续发生20例以上。

1.5.4特别重大（I级）鼠疫突发公共卫生事件

有下列情形之一的为特别重大鼠疫（I级）：

（1）肺鼠疫在我县发生后，有扩散趋势；

（2）发生鼠疫强毒株丢失事件；

（3）其他经卫生部认定的特别重大鼠疫疫情。

2、应急组织机构与职责

2.1应急处置工作领导组

大通县人民医院突发公共卫生事件应急处置工作领导组为大通县医院鼠疫疫情控制工作领导组:

院长任组长、主管副院长任副组长。医务科、院感科、护理部、感染科、总务科、药械科、保卫科、及各临床科室责任人为成员，其职责分工参照《灾害及突发公共卫生事件总应急预案》：

组长：刁占元院长

副组长：雷延明副院长蔡桂兰副院长

组员：金晓玲院办公室主任

李兴武医务科主任

张晓云护理部主任

祁毅院感科主任

卓科感染科主任

张中秋药械科主任

冯成君总务科主任

马占泉保卫科主任

2.2工作职责

2.2.1领导组组长、副组长：负责检查督促。每年年初进行一次预案、技术方案、物资储备的检查。每年三月、十月分别进行一次模突发事件应急演练。每年12月对当年的应急管理工作进行总结和评估。

2.2.2医务科：在每年的1月20日前提出物资储备计划；
人员培训计划、演练计划等交领导组审查后，以文件下发相关科室执行。督促领导组成员单位完成《鼠疫控制应急预案》和技术方案的制订，督查院感科鼠疫疫情监测、信息上报。

2.2.3药械科、总务科：负责应急物资、设备的统一保管。每年2月进行一次清理、检查和补充，保障应急工作所需。

2.3 应急处置专业技术组及其职责

2.3.1诊断治疗组：由感染性疾病科和相关科室人员组成。

组长：卓科感染科主任

组员：全体感染科医护人员

⑴负责鼠疫病人的检查、检验、诊断，对鼠疫患者、疑似鼠疫患者隔离、观察、治疗等措施；

⑵专家组成员负责制定治疗方案，危重患者抢救；

⑶做好院内人员、药品、器械、病房、床位等的准备工作；

⑷培训医护人员；

⑸实施病人的治疗观察；

⑹收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组；

⑺完成局领导交办的其他任务。

2.3.2消毒组：由院感科、总务科相关人员组成。

组长：祁毅院感科主任

副组长：冯成君总务科主任

组员：马晓媛院感科科员

总务科相关人员

⑴制定鼠疫消毒、灭鼠、灭蚤、尸体处理技术方案；

⑵实施疫源的卫生学处理工作；

⑶收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组；

⑷完成局领导交办的其他任务。

2.3.3易感人群保护组：由院感科的相关人员组成。

组长：祁毅院感科主任

组员：王焕

马晓媛

⑴负责制定易感人群保护技术方案；

⑵指导预防接种或预防服药；

⑶指导实施特殊人群或密切接触者（采取集中或居家）的医学观察；

⑷收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组；

⑸完成局领导交办的其他任务。

2.3.4信息报送组：由院办、院感科、信息科的相关人员组成。

组长：金晓玲院办公室主任

副组长：祁毅院感科主任

组员：李得旻信息科主任

酿郭医务科科员

⑴主要负责相关信息的收集、整理、汇总、分析，及时书面报送县疾控中心，由疾控中心汇统后报卫生局应急办和市CDC；

⑵完成局领导交办的其他任务。

2.3.5健康教育、宣传组：院党委、院办、医务科、信息科相关人员组成。

组长：金晓玲院办公室主任

副组长：叶晓刚党办主任

组员：酿郭医务科科员

李得旻信息科主任

⑴编发鼠疫宣传资料；

⑵制作音响、影像资料或图片；

⑶负责普及鼠疫卫生知识，提高人民群众对鼠疫相关知识的知晓率及卫生行为的形成率。

⑷配合新闻部门做好宣传引导和宣传报道工作；

⑸收集、整理、保存各种宣传资料；

⑹收集、整理、汇统相关的宣传信息，及时报送卫生局应急办；

⑺完成局领导交办的其他任务。

2.3.6后勤保障组：总务科、药械科相关人员组成。

组长：冯成君总务科主任

副组长：张中秋药械科主任

组员：总务科组员；
洪颖后勤物资保管

药械科组员；
杨继忠医疗器械维修

田宝统医疗器械保管

苗金川药品保管

⑴按照国家卫生应急队伍装备要求，负责防护物资、设备、药品、器械、监测仪器、检查器材及检测试剂的储备与统一管理；

⑵定期做好设备、器械、监测仪器、器材的维护和保养；

⑶定期检查、清理和补充药品；

⑷事件发生后，负责防治物品的购置、调配、发放等后勤保障工作；

⑸汇统各类防护物资信息报表，及时报送县卫生局应急办；

⑹完成局领导交办的其他任务。

2.3.7专家组：医院感染、重症、小儿、呼吸、神经内科有关专家组成。

组长：雷延明副院长

副组长：蔡桂兰副院长

组员：吴生荣主任医师

卓科副主任医师

马秀芬副主任医师

马玉梅副主任医师

冶发录副主任医师

范玉萍副主任医师

负责鼠疫控制应急准备、应急响应的启动、终止、后期评估提供咨询和建议；
制定应急预案和技术方案；
应急处置相关知识、技能培训, 应急演练等进行技术指导；
推广最新知识和先进技术；
指导或主持危重患者的抢救，进行高难度技术操作；
承担应急处置领导组交办的其它工作。

2.3.8督查组：由应急领导小组人员组成。

⑴负责对鼠疫疫情的报告、调查、处置、控制措施实施等进行全过程督查；

⑵对控制措施进行综合分析、评价，书面报送县卫生局，为局领导提供决策依据；

⑶对因工作不落实，措施不得力，延误事件处置时机，造成严重后果的单位和个人进行调查处理；

⑷收集、整理各种信息，及时书面报送卫生局应急办；

⑸完成局领导交办的其他任务。

4 、信息报告

4.1.1信息报告

首诊医生是人间鼠疫疫情的责任报告人；
院感科为鼠疫疫情的责任报告单位。

4.1.2报告时限

各首诊医生发现疑似鼠疫病例要立即上报医务科、院感科、总值班、值班院长，医院组织院内专家会诊、核实和确认，在判定发生鼠疫疫情后，立即向县疾病预防控制中心报告。经县疾病预防控制中心调查判定人间鼠疫或疑似人间鼠疫疫情后，按规定在2小时内进行网络直报，同时书面向县卫生局应急办报告。

除法定报告时限外，预案启动后院感科要按县政府要求实行日报告和零报告制度，每天9.30分前向县卫生局上报24小时前的新发病例数和累计病例数、实施控制措施及其效果的情况。

4.1.3报告内容

鼠疫疫情报告分为首次报告、进程报告和结案报告。

4.1.3.1首次报告：未经调查确认的鼠疫疫情的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、已采取和拟采取的主要措施；
经调查确认的鼠疫疫情，应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。

4.1.3.2进程报告：根据事件的严重程度、事态发展、实施控制措施、控制效果等及时报告事件进程。

4.1.3.3结案报告：事件结束后，应当及时书面报送结案报告。

4.1.4医疗救治日报告

感染性疾病科，每天医院领导报告24小时前的新入院病例数、出院病例数、现在住院病例数（其中危重病例数）、累计专病死亡数，累计住院人数，现在住院病例数的分布等。医务科核实后经院长审核，每天10点前向县卫生局和县政府应急办报告。

事件结束后应按要求及时书面报送结案报告。

4.1.5信息通报

鼠疫疫情发生后，信息通报内容由院办书面报告县卫生局，再由卫生局书面报送县人民政府突发公共卫生事件应急指挥部确定，由县人民政府向媒体和社会通报。

我院个人不得向媒体和社会发布信息，防止产生负面影响。

疫情通报由县卫生局根据鼠疫疫情的实际情况和工作需要，向县内各医疗卫生单位通报鼠疫疫情的情况;同时向毗邻和可能波及的地区卫生局通报鼠疫的情况。

鼠疫疫情的信息通报应当及时、准确、客观、全面。数据口径以县CDC网络直报的为准。

2015年6月5日

（专业文档是经验性极强的领域，无法思考和涵盖全面，素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）

【篇二】XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案

人民医院八项规定实施方案

市人民医院2017年

关于落实中央“八项规定”的实施方案

为认真全面贯彻落实党的十八大会议精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，经研究，决定在全院范围内开展“学习中央八项规定，切实改进干部作风”活动。现结合本院工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，通过监督检查、专项治理和制度创新，彻底纠正各自为政、服务不廉行为，提高社会满意率。

二、组织机构

为切实搞好我院学习中央八项规定、改进干部作风活动，特成立如下领导机构。

组长：

副组长：

成员：

三、具体工作

一是认真学习，领会精神。按照“八项规定”的具体要求，结合当前的十八大精神和机关效能作风整治专项活动的文件精神，组织全体党员干部认真学习，着重强调贯彻“八项规定”的重要性和紧迫性。并有计划、有针对地充实广大党员、干部工作的业务知识、专业知识，坚持理论联系实际，在求实、务实、落实上下功夫，制定真正符合工作实际的政策和措施。

二是加大宣传，强化责任。对“八项规定”的贯彻落实情况提出具体要求，在院电脑公示栏，制作“八项规定”的宣传专栏。要求全院党员、干部人人熟知“八项规定”，从自身做起，自觉执行各项纪律规定，增强对本职工作的责任感、事业感和使命感。同时，班子成员要带头培养党性修养，带头查找不足，带头整改提高，切实做到善于创新制度，善于完善政策，善于理顺体制。坚决杜绝官话、套话，带头少说客套话，少用讲话稿，倡导“短、实、新”的文风，切实改进会风，真正让群众愿意听、听得进，愿意看、看得懂、还管用。

三是加强督导，狠抓落实。严格按照中央的规定和要求，进行有关制度规定的立、改、废工作，着力整治庸懒散奢假等不良风气。注意在改进作风、联系群众的实际工作中，多做聚共识、打基础、利长远的事，以领导班子的良好作风、团结合作、步调一致集聚发展的动力和合力。通过表率作用，引导全体干部继承弘扬党的优良传统，坚持说到做到、令行禁止，真正做到以党风带政风促行风正作风。同时，分别从强化政治素质、提高服务水平、强化执行能力、提升自律意识、车辆管理、考勤纪律、会风会纪等方面确保“八项规定”真正落到实处。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。一把手要切实履行第一责任人的职责，要亲自抓，负总责，认真履行教育管理职责，层层落实工作责任。

2、扎实工作，狠抓落实。不能停留在发文件喊口号，只做表面文章，要牢记群众利益无小事的观点，在落实上下功夫。要结合单位的实际，制定具体的工作方案，从源头上做起。

3、以人为本，优质服务。积极开展便民、利民、为民办实事活动。认真解决工作中存在的群众不方便、不满意的问题，做到把困难留给自己，把方便让给群众，提高人民群众对医院服务的满意度和诚信度。

市人民医院

2017年1月

【篇三】XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案

人民医院效能建设实施方案

为贯彻落实省、市、县关于开展效能年活动的有关要求，县卫生局决定在全县卫生系统开展效能年活动。现结合我院工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和目标

以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高服务质量和服务效率”为重点，以“优质高效、创建最优发展环境”为目标，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，着力解决医院效能建设中存在的突出问题，力争年内医院工作作风明显改善，办事效率明显提高，更好地为人民健康服务。

二、活动时间

活动时间贯穿2013年全年。

三、工作重点

1、加强卫生服务能力建设。①实施卫生服务能力建设工程，继续从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进一步提高医疗卫生服务能力和水平。②深入开展医院评审，规范医院管理，强化内涵建设，加强重点学科建设，提高危急重症救治水平。

2、提高医疗服务工作效率。①实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。②落实限时服务各项规定，急诊病人到院后医护人员5分钟内处置；
医生急诊会诊10分钟内到达救治现场；
主治医师首次查房记录在入院后48小时内完成；
三大常规等检验项目，急诊30分钟内出报告、特殊检查48小时内出报告（细菌培养、染色体检查除外），放射科急诊摄片30分钟内出报告、平诊2小时内出报告、特殊检查24小时内出报告，B超30分钟内出报告，病理冰冻切片30分钟内出报告。③提升医疗机构运行绩效，病床使用率、术前住院日、平均住院日、急诊留观时间、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床主要诊断与病理诊断符合率、急危重症抢救成功率、清洁手术切口甲级愈合率以及CT、MRI、大型X光机阳性率等主要效率指标达到《医院管理评价指南》（2008版）或第二周期医院评审标准的要求。

3、全面推行人性化服务。①落实公立医院行风建设30条措施，重点抓好首问（首诊）负责、弹性工作、出院病人回访、医患沟通、新农合“直补”等“五项制度”的落实。②优化医疗服务流程、简化服务环节，缩短病人等候时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不超过10分钟。③规范科室标识，门诊大厅设置科室分布示意图，门诊、住院各楼层和走廊设置科室分布导向图。④保护患者隐私，门急诊、ICU、治疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。

4、规范医疗服务行为。①坚持依法行医，医院按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗。②坚持合理检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查。③加强临床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》和我省实施办法的要求。④认真执行全省网上药品集中招标采购，保证药品质量，降低虚高药价。药品收入占业务收入比例、抗菌药物占药物使用比例达到第二周期医院评审标准的规定要求。

5、严格医疗收费管理。①严格执行国家和省、市制定的医疗服务收费标准，严厉查处在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费等违规行为。②启动“阳光收费工程”，对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说明等内容进行公示，并定期发布医药费用等医疗服务信息。③严格医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，可向当地卫生部门投诉，医院必须在7天内调查处理，并将解决情况回复投诉人及主管部门。

6、完善落实工作制度。①健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等制度的落实。②修订完善各级各类人员岗位责任制度并组织学习，使全体医务人员了解、熟悉、履行各自岗位职责，切实加强医院基础管理，提高医疗质量，保障医疗安全。

7、深入推进院务公开。①编制《院务公开目录》，规范院务公开，把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；
以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；
以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。②配合卫生行政部门做好医疗服务信息公示工作，确保提供的信息真实、准确、完整，引导患者合理就医。

8、加强人才队伍建设。①重视学科带头人的培养，努力形成层次有序、结构合理的高层次卫生人才梯队。②加强专业技术队伍建设，组织开展以“三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备的人才队伍。③加快医院管理人才培训，培养一支精通业务，又懂管理的高素质医院管理人才。④落实医师定期考核制度，每两年对医师的业务水平、工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提高医师素质。

9、进一步加强行风建设。①建立以医务人员信用为重要内容的医德考评档案，包括主动上缴“红包”、“回扣”的情况、受到服务对象的表扬记录及材料、道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查实材料等。医务人员的信用直接与晋升技术职称、干部提拔任用相挂钩，并作为选优、评先的重要参考依据。②继续开展“卫生行风大家评”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风社会监督员监督行风。③制定规范医药代表行为制度，完善治理商业贿赂长效机制，巩固商业贿赂专项治理成果。

10、做好医疗纠纷投诉处理工作。①落实院长接待日制度，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。②配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。③建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。

四、方法步骤

效能年活动分三个阶段进行：

（一）学习动员阶段(2013年1月10日一2月28日)

1、加强组织领导。召开全院效能年活动动员大会，对全县卫生系统效能年活动进行动员部署。医院结合实际，明确工作重点和工作要求，制定开展效能年活动的具体实施方案，成立由院长为组长的效能建设领导小组，各科室主任为科室效能年活动组织者，切实加强组织领导工作。

2、抓好学习教育。各科室要采取集中、分散、个人自学等形式，组织干部职工认真学习胡锦涛部书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习有关加强效能的文件精神以及有关法律法规、工作制度等，要通过学习动员，充分认识加强效能建设的重要意义、开展机关效能年活动的重要性和必要性，进一步明确效能年活动的指导思想、总体目标、工作重点、方法步骤等。切实增强搞好效能年活动的自觉性和责任感，在全院上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

3、组织开展大讨论。各科室联系工作实际和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展加强效能建设大讨论。

（二）组织实施阶段(2013年3月1日一10月15日)

4、深入问题，剖析原因。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，找准在思想、工作、作风方面存在的突出问题。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神。

5、完善制度，解决问题。根据存在的问题完善有关制度，制定具体整改方案和整改措施，本着有什么问题就解决什么问题，着力解决阻碍卫生改革和影响发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。

（三）考核总结阶段(2013年10月16日一12月31日)

县卫生局效能办将以上述10个方面工作重点的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，11月中旬将对各医疗单位效能建设情况进行检查。

五、工作要求

效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室负责人必须把开展效能活动作为今年事关全局的中心工作来抓，统筹安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序进行。

内容仅供参考

【篇四】XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案

灵石县人民医院PPP项目

实施方案（修订稿）

项目实施机构：灵石县卫生与计划生育局项目编制单位：上海银坤投资有限公司项目编制日期：二零一七年一月

灵石县人民医院PPP项目实施方案（修订稿）

目录
第一章实施方案编制依据............................................................................................1
1.1法律依据........................................................................................................11.2政策依据........................................................................................................2第二章项目基本概况....................................................................................................5
2.1项目基本情况................................................................................................52.2项目背景........................................................................................................52.3建设目标和意义............................................................................................62.4PPP模式的必要性..........................................................................................72.5PPP模式的可行性..........................................................................................82.6前期工作进程及工程现状............................................................................92.7建设方案及建设规模...................................................................................102.8建设年限.......................................................................................................102.9投资估算及资金筹措安排...........................................................................11第三章项目运作方式..................................................................................................13
3.1PPP模式分类................................................................................................133.2本项目运作方式分析...................................................................................14第四章项目交易结构..................................................................................................16
4.1投融资结构..................................................................................................164.2项目回报机制..............................................................................................184.3绩效考核付费机制......................................................................................19第五章财务测算与财务分析......................................................................................23
5.1财务分析目标..............................................................................................23
I

灵石县人民医院PPP项目实施方案（修订稿）
5.2测算前提......................................................................................................235.3项目公司收入及税金..................................................................................245.4项目总成本费用..........................................................................................265.5项目投资盈利能力分析..............................................................................27第六章项目风险识别与分配....................................................................................45
6.1风险分配原则..............................................................................................456.2风险分配机制..............................................................................................456.3风险分配结果..............................................................................................46第七章合同体系..........................................................................................................50
7.1合同体系的政策依据...................................................................................507.2项目合同体系...............................................................................................517.3项目主要边界条件.......................................................................................537.4绩效考核......................................................................................................62第八章采购方式及流程..............................................................................................68
8.1采购方式选择..............................................................................................688.2采购程序和时间计划..................................................................................728.3采购要点......................................................................................................75
II

灵石县人民医院PPP项目实施方案（修订稿）
第一章实施方案编制依据

根据法律依据与政策依据二分法划分，我们针对灵石县人民医院PPP项目（以下简称“本项目”）实施方案的具体编制依据如下：

1.1法律依据
1.1.1宪法
根据《中华人民共和国宪法》的相关规定，本项目实施方案需要依据的主要宪法条文如下：
第十条城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；
宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
第十二条社会主义的公共财产神圣不可侵犯。
国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者第十三条公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或破坏国家的和集体的财产。
者征用并给予补偿。
1.1.2法律
从狭义角度，本项目实施方案编制依据的法律主要如下：
1、《中华人民共和国土地管理法》（(1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004修正）；

2、《中华人民共和国物权法》（(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）；

1

灵石县人民医院PPP项目实施方案（修订稿）
3、《中华人民共和国政府采购法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2014修正）；

4、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；

5、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会通过，2015修正）；

6、《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）等。
1.1.3行政法规
本项目实施方案编制依据的行政法规主要有：
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，2014修正）；

2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）；
3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）等。
1.2政策依据
根据对国家及山西省的PPP相关政策梳理，有关本项目实施方案编制的主要政策（规范性文件）依据如下：
1.2.1国务院及各部门规范性文件
1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；

2、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）；

3、发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国办发〔2010〕58号）；

4、《财政部关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知》（财金[2011]59号）；

5、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）；

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灵石县人民医院PPP项目实施方案（修订稿）
6、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；

7、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；
8、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；

9、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；

10、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；

11、国务院办公厅关于印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》的通知（国办发〔2015〕14号）；

12、《财政部关于印发﹤政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引﹥的通知》（财金[2015]21号）；

13、国家卫生计生委关于《印发医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》的通知（国卫医发〔2016〕38号）；

14、《财政部关于印发〈基本建设项目建设成本管理规定〉的通知》（财建[2016]504号）；

15、《财政部关于印发〈基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法〉的通知》（财建[2016]503号）；

16、财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金[2016]90号）；

17、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）。
1.2.2地方规范性文件
1.山西省人民政府办公厅印发关于《促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》的通知（晋政办发〔2009〕98号）；

2.山西省人民政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门关于《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知（晋政办发〔2013〕36号）；

3.《山西省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意

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【篇五】XX区人民医院创建老年友善医院工作实施方案