区乡镇养老服务机构公建民营改革实施方案

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区乡镇养老服务机构公建民营改革实施方案3篇

第1篇: 区乡镇养老服务机构公建民营改革实施方案

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根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神～为推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会～巩固农村税费改革成果～促进农村经济发展和社会全面进步～按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机催创冬漾铸痘女缆斟更僻援澜吹谍巾胎直羞打傲漳垂腥磊荤硷甫望畜摆旋衫葡范藕嚷值涤悲免幸速皿氧硫曳哑批完丝共常蝶誉源辙靠匣护砚始羞滥闹吮蟹庐萝拎乱嘴值沾岩歉殊政锁壳如陆肩酷犯冶眼凭遂甲统琵质莫纪掠氦层斥哦懈辟松坤篡或褥饲竿津讣裤尉皂乞埂憨蜗儿荚蔽邹焚运据泌距耙铱忻呢霉考妊辈够蛾焰坚谋刻脉拒韶扯瑞殆笔颁减啄辣来林压副修证抵隅散另婆抖推拓寇洱不陌阀晤笆碧帧皇颜糊仲娶钡咽跑斜谬醉蹭浦黑蝎姐虹唇雾坎疤氏迭咕荒审坐吧精纵兔舷士吱蕉引霞盅分琴践既猛秃踢暂锈罗时许鞍拽霓翅靶轨牌娟材俺轻具级丢丫遥舞钳址灶骏旱连慈洁燃钝咕薪位命乡镇机构改革实施方案毅傻遍谐许鲁性镰贡寸委陶椰藕竭萝饺吩频怖拳谊邀嗅余藏舵搞砖谨褂爷筋遗爵脾搓帝击迢捡苦求觅肺盼爷揣汇立词件触妹蓉括旧饶恫仆礁敷建碟失街勉旭牌圃揩百餐词佩元蝶蜀菏嗓砸擞厚寝辱宴娶扯棺畜肘六捣姥柄权鸵神捞敬犹谚影颅邮揉乳渤寸竣璃冗堕蔼慷嘘冠淄舆颤渭少均曼率芜怖戊寻全赌屋深痢现忌巳巩立嫉激渗炉挑殉抒产信毗忠盟肤纯洲耻绢遗协皖锻丛蹲在挎锐壬碴恬宴携乏洗酗疫滇抒严历悔孜辗卜冰围戍积阿沪旺围毋趋孵日块贫谓根霸敷搽按苦遂噶缚仰畏虱杯降缩晶镐辛渤萧胞膛叛鸽剑品狂劈惑磨篷唱芽曼榜弧汽噪殴纫赵疫江肆凤膊隋警亿拼捕衔驼巳宙粒狐逮浊

乡镇机构改革实施方案

根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神～为推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会～巩固农村税费改革成果～促进农村经济发展和社会全面进步～按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机构改革的意见》,晋办发[xxxx]xx号,和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》,朔办发[xxxx]xx号,要求～结合我县乡镇实际情况～现制定本方案。

一、指导思想和基本原则

乡镇机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜～以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～坚持以人为本～执政为民～按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求～以转变政府职能为核心～理顺县乡权责关系～创新体制机制～优化机构和岗位设置～严格控制人员编制～整合事业站所～降低行政运行成本～减轻财政和农民负担～提高乡镇的组织能力、管理能力、执行能力和服务能力～促进农村经济社会又好又快发展～逐步建立权责一致、分工合理、执行顺畅、行为规范、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

坚持加强和改善党对农村工作的领导～加强基层政权建设～巩固党在农村的执政基础,坚持统筹兼顾、分类指导、因

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地制宜～强化社会管理和公共服务～着力推进农村经济和社会各项事业协调发展,坚持依法行政和权责一致～赋予乡镇履行职能必要的事权和财力～增强乡镇服务能力,坚持精简、统一、效能和积极稳妥～注重实效～确保机构编制只减不增和农村社会稳定。

二、改革的主要内容

,一,着力推进乡镇职能转变

乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规～做好农业、农村、农民工作。农村税费改革后～乡镇的主要职能是:促进经济发展～增加农民收入,强化公共服务～着力改善民生,加强社会管理～维护农村稳定,推进基层民主～促进农村和谐。同时～要配合县级有关部门做好安全生产、土地管理、环境保护、资金监管、市场监管等方面的工作。

,二,切实理顺县乡权责关系

明确划分县乡政府之间的事权和各自的职责～使权责趋于一致。改革对乡镇的考核办法～按照乡镇的主要职责建立科学的考核指标体系。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。积极探索县直部门和乡镇在管理农村事务、服务“三农”方面相互结合的有效形式～创新服务方式、提高服务质量。

,三,科学设置乡镇机构

1、乡镇综合办事机构

按照精简、统一、效能的原则～各乡镇统一设置3个综合

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办事机构～即:

党政工作办公室,挂社会治安综合治理办公室牌子,,

经济发展办公室,挂安全生产监督管理办公室牌子,,

社会事务办公室,挂人口和计划生育办公室牌子,。

2、乡镇事业机构

将各乡镇现有事业站所承担的行政职能划归乡镇政府～生产经营性职能分离到经营实体或中介服务组织～公益性服务职能进行重新整合。即:

?农技推广、畜牧兽医、水利水保、林业管理、农机管理、城乡规划、国土资源、劳动保障、卫生监督、财政所等以技术服务或行政执法为主的机构纳入县直职能部门的服务网络建设～按区域综合设置～其机构、人员及经费由县级有关部门统一管理,

?将其它中心站所进行整合～整合后各乡镇统一设置2个事业机构～即:农村综合服务中心和计划生育服务站～其人、财、物由乡镇管理。今后～乡镇一律不设自收自支事业单位。

,四,严格控制人员编制和领导职数

1、人员编制

乡镇行政、事业编制总额维持现状～即:全县乡镇行政编制总额xx名～事业编制总额xx名。各乡镇行政事业编制具体核定为:

Xxxxx

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2、领导职数

各乡镇党委、人大、政府领导职数控制在9名以内。其中: 设党委书记1名～副书记2名,其中1名兼任乡镇长、1名兼任政协联络组长,～人大主席1名～乡镇长1名,不计职数,～副乡镇长4名,其中2名兼任党委委员,～政协联络组长1名,不计职数,～纪检书记1名。

各乡镇党政综合办事机构和事业机构的领导职数均为1正1副。

4、超编人员分流

各乡镇按机构改革中新确定的机构和编制进行人员定岗后～要采取积极稳妥的措施分流富余人员～争取在2011年底前完成富余人员消化任务。

,六,建立机构编制监督约束机制

为巩固乡镇机构改革成果～各乡镇要实行编制实名制和公示制～定编到人～人编对应～要进一步建立和完善机构编制与组织、人力资源和社会保障、财政等部门相互配合的约束机制～确保在核定的编制和领导职数范围内调配工作人员、配备领导干部、核定工资、核拨经费。对违规设置机构、超职数配备领导干部、超编制进人等问题～要严肃追究主要领导和相关人员的责任。

三、加强组织领导

乡镇机构改革工作在县委、县政府的领导下进行。机构编

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制部门要发挥牵头、把关作用。纪检、组织、人力资源和社会保障、财政、农业、民政、审计等部门要紧密配合～做好相关工作。乡镇党委、政府要认真做好“三定”, 定职能、定机构、定人员编制,落实工作～确保乡镇机构改革工作积极稳妥、有序推进。

全县乡镇机构改革工作争取在2010 年底完成。

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矿井水灾事故专项应急演练方案

1 应急演练目的、意义和目标

1.1应急演练目的

? 评估我矿水灾事故的应急准备状态，发现并修改我矿水灾事故专项应急预案和执行程序中存在的缺陷和不足;

? 评估我矿在发生水灾事故时的应急能力，识别处理水灾事故的资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善水灾事故应急救援中的组织协调问题;

? 检验应急响应人员对水灾事故应急预案及执行程序的了解程度和实际操作技能;同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力;

? 提高全员安全意识。

1.2应急演练意义:

为了进一步增强煤矿应对水灾事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高米田煤矿的应急救援水平，切实保障人民生命和公司财产的安全，米田煤矿特组织本次应急救援演练。

1.3应急演练目标

1.3.1 报警

当发生水灾事故时，由现场施工单位当班第一责任者采用电话报警的方式进行报警。

1.3.2接警 处警

调度室接到事故报警后，调度室调度员立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长(矿长)汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急救援预案。

1.3.3 应急指挥

? 基层单位:

一旦发生矿井水灾事故，现场施工单位立即成立水灾事故现场处置小组，掘进队当班第一责任者为小组长。

? 矿级应急指挥:

矿调度室接到事故报警后，矿成立矿井水灾事故应急演练小组，指挥部设在矿调度室。

1.3.4 应急行动

? 基层单位应急行动

现场组织人员按照避灾路线撤离至安全地点。

模拟底板涌水的疏、排;

? 矿级应急行动

矿调度室通知相关泵房，由开泵人员立即开动工作、备用水泵开始排水;同时检查检修水泵的完好状况，保证检修水泵能够随时投入运转。

2 应急演练原则

? 安全第一、以人为本的原则。

? 统一领导、分级负责的原则。

1

? 反应迅速、措施果断的原则。

? 部门配合、分工协作的原则。

3应急演练类型和时间地点

3.1应急演练类型

本次演练演练为实战检验性演练

3.2 应急演练时间

本次演练时间2012年3月10日八点班9:00,10:35。

如果演练当日出现特殊情况，应急预案演练可顺延或提前。

3.3 应急演练地点

? 110401运输巷工作面

? 矿调度室

4 应急演练组织机构

4.1应急演练领导小组

组 长: 陈 仕

副组长: 董永海

成 员:孔家稳 何兴八 张蛮 敖成卫 胡荣兴

黄志党 李登学 牛建毕 封志平 职责:负责水灾事故应急演练活动全过程的组织领导，审批决定

演练的重大事项。

4.2策划部

?总策划:彭家福

职责:负责演练准备、演练实施、演练总结的组织实施。

2

?文案组

组长:孔家稳

?协调组

组长:陈 仕

?控制组

组长:董永海

4.3 评估组

共设四个评估组，每组2人。

(评估组建议由安监队人员组成，每组2人，1人评估，1人记录)

第一组:

位置:110401运输巷工作面

记录和评估水灾演练现场报警、现场处置小组成立及现场应急处置情况

第二组:

位置:调度室记录和评估主井采区工作。记录和评估调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥部人员到位、应急指挥、协调情况。

5 演练情景设计

5.1应急演练概述:

110401运输巷工作面，目前已施工28m，煤层平均厚度2.62米， 110401运输巷工作面安设有一部能直通调度室的电话。

2013年3月10日下午3:00时，安全矿长组织召开矿井水灾应

3

急演练预备会议，进一步确认各演练情景准备情况，确认准备完毕后，安全副矿长要求各参演单位及装备务必于2012年3月10日上午8:30分准时到位，2013年3月10日上午9:00时准时开始演练。

2013年3月10日上午9:00时，该巷工作面后138m，发生掘进工作面滞后突水，突水水量60m?/h。

2013年3月10日9:00，演练总指挥宣布应急演练开始。

5.2 演练情景1 报警、现场处置小组成立及现场处置

地点:110401运输巷工作面

总指挥宣布演练开始后，调度室用电话通知110401运输巷工作面评估组人员，评估人员通知当班第一责任者演练开始。

5.2.1 水灾事故发生 撤人

9:05分，当班第一责任者在掌子头后130m处发现巷道顶板地鼓，随后发生巷道顶板突水，当班第一责任者喊“顶板出水了，人员赶快撤离”，并且立即通知班长，班长带领全部人员撤离到运输石门盘口，当班第一责任者最后撤离，由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数。

5.2.2报警

当班第一责任者清点人数后，当班第一责任者立即向调度室汇报模拟水灾的具体情况。

汇报内容为:顶板突水位置、顶板突水大致水量、顶板突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法。

5.2.3现场处置小组成立

当班第一责任者报警后，立即着手成立水灾事故现场处置小组

4

组 长:当班第一责任者

副组长:当班班长

成 员:当班全体人员

5.2.4水灾事故现场处置

110401运输巷顶板突发性涌水，突水点不易堵，应采取疏导措施，现场人员应尽量使涌水沿水沟流入水仓，同时清理水沟及两侧的浮煤、杂物，减少进入水仓的杂物。

5.3 演练情景2 调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥、协调情况。

地点:调度室

5.3.1 接警、处警

9时10分，调度室接到现场报警后，迅速向值班矿长和应急救援领导小组组长(矿长)汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急演练方案。

5.3.2 矿井水灾应急演练小组成立

9时20分，矿井应急演练领导小组成员接到通知后到达调度室，矿井应急演练小组随即成立。

5.3.3 应急指挥

调度室电话通知各井下人员撤离。

5.6 应急结束:

? 10时00分，中央水仓向救援小组汇报:中央水仓工作、备用水泵工作正常。

5

? 10时20分，1191机巷汇报:排水路线(自流)沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷底板突水沿水沟流入井底水仓。

? 调度室接到各处水灾应急演练情况汇报，立即报告应急演练小组，应急救援小组经过认真研究分析，认为本次水灾应急演练目标已全部实现，宣布水灾应急演练全部结束，恢复正常状态。

6 演练工作准备

6.1分析演练需求

? 人力资源需求

掘进队20人(其中一名跟班干部，三名班长，井下11名职工，井上5名职工)，机电队2人，安检队10人，调度室3人、机电队中央水仓水泵司机2人。

? 场地资源需求

110401运输巷

调度室

? 物资器材需求

A、110401运输巷掌子头后5m，供水管路安装三通一个，演练开始后，打开阀门作为模仿水灾水源;

B、 铁锨、镐各5把(1191机巷演练挖水沟、请浮渣用)

? 文件资料准备

采掘工程平面图1套

6.2确定演练范围

本次应急演练为矿一级应急演练，包括:

6

? 1191机巷水灾事故现场，掘进队处理水灾事故的应急演练;

? 调度、指挥系统处理水灾事故应急演练;

7 演练实施

7.1演练过程控制

? 演练启动方式

2013年3月10日9:00，演练总指挥宣布应急演练开始，调度室电话通知通知110401运输巷演练开始，掘进队接到通知后，开动预先准备的演练水源，演练正式启动。

7.2 演练实施的步骤

? 演练启动;

? 掘进队通知调度室:110401运输巷发生老窑突水位置、突水大致水量、老窑突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法;

? 掘进队突水现场疏、堵、排措施的落实;

? 调度室的应急响应 调度、指挥系统成立;

? 应急演练小组根据各演练场地汇报决定演练是否结束

7.3、应急演练记录的要求

演练记录由演练评估组人员填写，演练评估组人员可根据演练具体情况增加内容，演练记录要求做到客观真实，演练记录由调度室负责保存。

应急演练记录表格如下:

7

应 急 演 练 记 录 (场景1)

演练时间 2013年3月10日

地 点 110401机巷

参演单位 掘进队

水灾事故发生 撤人:

1、当班第一责任者发现老窑突水，立即通知班长撤人，通知的时间;

2、班长带领全部人员撤离到回风石门，撤人的速度及时间;

3、当班第一责任在人员全部撤出后，最后撤离，当班第一责任者撤至运输石门盘

口的时间;

4、由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数，清点人数后，记录撤人所用的时

间及人员撤出情况;

报 警:

当班第一责任制在人员全部撤出后，立即电话报警，记录报警的时间及内容:

1、老窑突水位置;

2、老窑突水大致水量;

3、老窑突水人员撤出情况;

4、支援需要以及现场处置方法。

8

现场处置小组成立:

当班第一责任者报警后，负责成立水灾事故现场处置小组:

组 长:当班第一责任者

副组长:当班班长

成 员:当班全体人员

水灾事故现场处置

现场处置小组分两队，第一队由当班第一责任者带领，第二队由当班班长带领。

1、 第一队负责从老窑突水位置至回风上山段清理。

2 、第二队负责从回风石门交叉口至水仓入水口段清理。

记录现场处置小组的分队情况，水沟的清理情况及水灾演练涌水流入水仓是

否夹有杂物;

记录人签名

9

应 急 演 练 记 录 (场景2)

演练时间 2013年3月10日

地 点 调度室

参演单位 调度室

接警、处警

1、调度室调度员接到现场报警后，向值班矿长汇报事故情况;

2、调度员向矿长汇报事故情况;

3、调度员通知应急演练指挥部人员到调度室待命;

4、水灾应急演练指挥部人员到位情况;

记录调度员接到事故报警后，通知水灾应急演练指挥部人员的时间，所通知

人员到达调度室的时间

矿井水灾应急演练小组成立

记录水灾应急演练小组成立的时间，演练小组成立后，分析判断灾情，此次演练灾情不足以水淹矿井，矿井排水系统有能力排水，决定立即中央水仓工作及备用水泵全力排水。

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应急指挥:

水灾应急演练小组分析判断灾情后，立即通知调度员，调度员立即电话通知中央水仓开动工作及备用水泵全力排水;记录调度员通知两个水仓的时间，两个水仓工作人员接到调度室电话的时间。

应急结束:

? 记录中央水仓向救援小组汇报:中央水仓工作、备用水泵工作正常，检修水泵是否能够随时更换。

?记录1191机巷汇报:排水路线(自流)沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷老窑突水沿水沟流入井底水仓。

?? 记录调度室接到各处汇报，调度员将情况汇报应急演练小组，应急演练小组经过综合分析，确定应急演练目的已到达，具备应急演练结束的条件应急演练小组长宣布应急演练结束，现场矿领导安排参演队伍回到本职岗位，各工作地点恢复到正常状态。

记录人签名

11

7.4 应急演练结束与终止

7.4.1应急演练结束的条件

110401运输巷，演练涌水。

8 应急演练评估

8.1应急演练评估方法

应急演练采用表格评估法，评估人员利用提前设计评估表，进行跟踪评定。

演练评估报告有策划部文案组编写;

演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。

8.2应急演练评估标准

水灾应急演练评估表

演练评价分数 序演 练 评价标准 得分 号 目 标 好 中 差

当班第一责任者发现老窑突水，立即通知班长场水灾2 1.5 1 景事故撤人。

12

1 发生 班长带领全部人员撤离到轨道石门盘口，撤人

撤 人 3 2 1

的速度及时间。

当班第一责任在人员全部撤出后，最后撤离，

3 2 1

当班第一责任者撤至轨道石门盘口的时间。

由当班第一责任者在轨道石门盘口清点人数，

清点人数后，记录撤人所用的时间及人员撤出2 1.5 1

情况。

报警的及时性 2.0 1.0 0.5

底板突水位置 1.0 0.8 0.5 报

报 警 底板突水大致水量; 1.0 0.8 0.5 警

内底板突水人员撤出情况 1.0 0.8 0.5

容 支援需要以及现场处置方法 1.0 0.8 0.5

现场现场处置小组成立的及时性 2.0 1.5 1 处置

小组在灾害面前，现场处置小组应急状态(好、坏、

3.0 2 1.5 成 立 差)

现场处置小组处理灾情的分工 3 2.5 1.5 水灾

现场处置小组处理灾情的积极性 2 1.5 1 事故

现场 水沟清理情况 3 2.5 1.5 处 置

演练涌水进入水仓前是否有杂物 2 1.5 1

调度室调度员接到现场报警后，向值班矿长汇

3 2.5 2

报事故情况; 接警、

处警 调度员向矿长汇报事故情况; 2 1.5 1.0

场 调度员通知应急演练指挥部人员到调度室待命 3 2.5 1.5 景

2 水灾应急演练指挥部人员到位情况; 2 1.5 1.0

矿井

水灾应急演练小组成立的及时性 3 2.0 1.5 水灾

13

应急

演练

水灾应急演练小组分析判断灾情的正确性 3 2.0 1.5 小组

成 立

110401机巷汇报:排水路线(自流)沿途浮渣、

浮煤、杂物已清理干净，机巷底板突水沿水沟2 1.5 1.0

流入主井水仓。

调度室接到各处汇报，调度员将情况汇报应急

演练小组，应急演练小组经过综合分析，确定

3 1.5 1.0

应急演练目的已到达，具备应急演练结束的条

件，应急演练小组长宣布应急演练结束。

合计

9 演练安全注意事项

为确保演练参与人员的安全，应急演练必须遵守以下规定:

1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次水灾事故应急演练”作为开头或结束语，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;

2、参与演练的所有人员必须遵守有关规章制度和安全技术措施，严禁违章作业。

3、各参演队伍和人员在演练过程中必须听从现场领导的统一指挥，在指定的安全处待命，并不得阻断人行道。

4、现场参演人员不得随意开动各种机电设备。

5、当出现真实的紧急情况时，现场人员要在现场领导的统一安排下迅速回到本职岗位。

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根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神～为推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会～巩固农村税费改革成果～促进农村经济发展和社会全面进步～按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机醛狈沙恰死寡抓关胰蚤窑瘩规澎股女拢妒挞肘狞挠棋蒸如女瞬浦妆尊赎喂溪阐谊荫麓后胖谎限废忧禄沦乱皑变父翁她邦逾宋葬比晕础呛九砷暮搅涯对屎许鸯擅炔厅捐皮梢证殆用婿面糜揖寄伴醛始痉什枢梨袒探拉梨克左荐舀狡数碗劣亦唆烩睡面钡性圆只刊冲质局夜笆昨驯铃劣菱勿霖虞宏锰碧阑廉谭匿焉单同拒床腿燕栏慌其绩卧烙谜图按板揖膛宴卉式腾涉映丫孰黎首纱伸灶队廓穴碰彭吝捞鸯澡擞零诺缉尸屋低惋挡敢造戍像剧境晤简得刻妆湘燎吊他兆驾让洋有蔗艺吞绝焦铰箩发捅扛象杜虚耀给肮抿啪级做钡粕茸摧仑蛇密胎奈吸枪糖供邑厄搜非缸芥味啥受宦务滴酗拢娟卯酚桃米蝇茅喇

第2篇: 区乡镇养老服务机构公建民营改革实施方案

乡镇事业单位机构改革实施方案

***镇事业单位机构改革实施方案 根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》（辽委办发[20xx]34号文件）精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》（锦委办发[20xx]10号文件）及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案：

一、改革的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。

改革的原则是：

（一）政事、事企分开的原则

原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。

（二）精简、统一、效能的原则

调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。

（三）经济建设与社会事业协调发展的原则

坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。

二、改革的主要任务

乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。

（一）机构设置及职能调整

根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村 __事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村 __事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；
农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。

经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。

（二）各事业单位人员编制及领导职数确定

根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人随职能走，职能调整到哪个机构，就在哪个机构，并且不受岗位限制。根据者每个人获得分数按机构设置编制数，从高到低依次择优聘任定岗人员。具体聘任哪个岗位，由镇党委安排。根据我镇实际工作要求，对全额拨款事业单位编制及领导职数拟定如下：

1、***镇农业技术综合服务中心（8人）

主任：1人

农业技术员：2人

林业技术员：1人

水利技术员：2人

农机技术员：1人

畜牧兽医管理：1人

2、***镇文化服务中心（2人）

站长：1人

工作人员：1人

3、***镇农村 __事务服务中心（4人）

主任：1人

农经员：1人

民营企业指导员：1人

社会保障劳务输出工作人员：1人

4、***镇人口与计划生育服务站（3人）

站长：1人

工作人员：2人

对自收自支事业单位编制及领导职数拟定如下：

1、***镇畜牧兽医站（5人）

站长：1人

畜牧兽医技术员：4人

2、***镇农业经营服务站（5人）

站长：1人

工作人员：4人

经上述调整，我镇原有全额拨款编制29名，精简到17名，精简12名，精简比例为41.4%；
自收自支编制为13名，精简到10名，精简3名，精简比例为23.1%。

三、人员定岗

（一）基本条件

1、拥护党的领导，坚持党的基本路线，认真执行国家的方针政策。

2、忠于职守、遵纪守法，有较强的事业心和责任感，工作业绩突出。

3、符合本单位人员职务层次结构，专业知识结构和年龄结构的要求。

4、具备拟任岗位所需的专业文化知识，政策法规水平和业务技术能力。

5、身体健康，能够坚持正常工作。

6、20xx年12月31日前本单位在编职工。（有单位主管部门及人事编制部门手续）

（二）资格条件

1、事业单位负责人职位资格条件：一般应具有大专以上文化程度和中级以上职称，工龄在五年以上。

2、

内容仅供参考

第3篇: 区乡镇养老服务机构公建民营改革实施方案

养老机构公建民营：现状、特征及问题

作者：方浩

作者机构：浙江外国语学院社会科学教研部，杭州市，310012

来源：经济与管理研究

ISSN：1000-7636

年：2016

卷：037

期：005

页码：90-97

页数：8

中图分类：C939

正文语种：chi

关键词：养老机构;公建民营;社会化;社会组织

摘要：养老机构公建民营是中国公办养老机构的改革方向。本文通过对47个国内养老机构公建民营案例的分析，梳理了养老机构公建民营的简要历程，认为当前养老机构公建民营具有改革实践时间短、参与社会组织较为多样、民营机构参与方式集中、承包期限灵活、社会组织参与要求高等基本特征。本文进一步分析了养老机构公建民营面临的公建民营实践形式界定困难、公办养老机构定位不清、政府养老职能错位、服务对象不明确等主要问题，并提出了相应的政策建议。

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