能力作风建设年攻坚实施方案参考模板（精选文档）

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能力作风建设年攻坚实施方案参考模板6篇

第一篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

脱贫攻坚实施方案

本文是关于范文的脱贫攻坚实施方案，感谢您的阅读！

　　脱贫攻坚实施方案
　　为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。
　　一、方案主题：
　　以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。
　　二、方案目标：
　　通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。
　　三、方案措施：
　　1、开展扶贫政策宣讲和培训
　　乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。
　　2、对贫困村实施帮扶
　　我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。
　　3、对全乡低收入农户的帮扶
　　2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
　　四、组织保证
　　为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记陈晓婷同志任组长，党委副书记、乡长裴玉龙任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。
　　五、建立健全考核机制
　　对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。

第二篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

村级脱贫攻坚实施方案

村级脱贫攻坚实施方案

脱贫攻坚实施方案一

根据《廉江市扶贫开发规划到户、责任到人工作实施意见》的要求，为切实做好扶贫开发工作，保证扶贫任务的落实，特制定以下扶贫开发工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工作到村，扶贫到户的工作格局，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务

从20xx年开始，用3年时间，对我局负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象采取综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，实现三年基本脱贫。

三、工作要求

成立扶贫开发工作领导小组

为了加强扶贫开发工作的领导，切实做好扶贫开发工作，我局成立扶贫开发工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并设立领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。

成立帮扶工作小组

帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作，根据留村人均耕地少，农业基础设施差，农业生产发展落后等问题，针对被帮扶对象主要贫困原因，制定具体的帮扶措施，切实把工作抓实抓细抓出成效。

如实录入，及时上报

按照要求，根据帮扶情况，由专人如实填写《帮扶记录卡》，管理贫困户入网资料，更新帮扶情况，上报帮扶信息。

明确任务，责任到人

我局将负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象的帮扶责任分别落实到干部职工身上，进一步明确职责，并帮助制订发展规划，协调跟踪落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题和联系社会力量参与扶贫开发工作等。通过帮扶确保受帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入，并实现稳定脱贫;确保贫困户家庭危房完成改造;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保符合条件的贫困户劳动力能参加职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一贫困户学会一

至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、加强领导

切实落实扶贫开发工作责任，实行局党政一把手负责制，局长为第一责任人，全面落实各项政策措施，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部的一对一帮扶活动，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部带头致富、带领致富的能力，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

脱贫攻坚实施方案二

为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员一岗双责和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真

正得到实惠,到2019年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。

二、工作目标

通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保201X年黄荆乡减少贫困人口942人，201X年确保1个贫困村出列，2017年确保3个贫困村出列，2018年确保1个贫困村出列，2019年所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

三、基本原则

1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。

5、坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

四、工作任务

1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下六步进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取一问一看一算账的办法，即:

问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫

户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户四级签字确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照有进有出、动态管理的原则，实行脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到两公示一公告，接受社会监督，防止被脱贫现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立三簿一册一墙表。三簿即:

贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;一册即:

《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;一墙表即:

《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。

列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，

找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。

3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准滴灌。

五、措施到位，内容精准

1.完善基础设施

村道硬化。201X年底全乡村组道路硬化比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。

饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到2017年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。

危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到2017年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防

要求。

农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。201X年解决4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。

信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到201X年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。

易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置的方式，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，鼓励建设标准化特色优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。

村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众

卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。

壮大富民产业

提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民专业合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施一村一品产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平

重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到2020年实现技能提升培训全覆盖。

加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村。

积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到2019年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。

3.发展社会事业

教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，201X年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。201X年九年义务教育巩固率达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。

卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 2018年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2018年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017

年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保

一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助一站式即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划

生育优惠政策。

文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，2019年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。

科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 201X年至2018年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设农业科技网络书屋，加强三农服务热线建设，为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。

社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，

一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的

一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。

五、加强组织领导，健全正向激励机制。

1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总

作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。

逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。

3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。

4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。

5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行三严三实要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。

第三篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

我村结合《XX县农村扶贫开发纲要(xx—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。

XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

一、工作目标

我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

二、基本任务

对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。

三、帮扶措施

(一)大力培育发展农村主导产业

(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。

(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。

(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。

(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。

(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

(二)大力加强农村基础设施建设

对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。

(三)积极提供互助资金帮扶

创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

(四)大力推动合作社带动帮扶

通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

(五)有力确保保障帮扶

对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。

四、工作要求

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

根据《市委市政府关于贯彻落实的实施意见》(饶发〔2015〕11号)文件精神，为扎实推进我县精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

第四篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

旅游建设攻坚实施方案

旅游建设攻坚实施方案
　　为充分发挥洛阳市文化资源优势，繁荣文化事业，加快文化旅游及相关产业发展，调整经济结构，转变发展方式，提升城市建设管理水平，实现福民强市总体目标，为中原经济区建设作出更大贡献，根据市委、市政府关于实施国际文化旅游名城建设攻坚战的要求，制定本实施方案。

　　一、总体目标和基本要求
　　(一)总体目标：深入挖掘历史文化资源，通过文物、文化与旅游结合，项目建设、产业发展与城市提升结合，政府主导、社会参与同市场运作结合，推进文化旅游产业实现跨越式发展，把洛阳市建设成文化影响力和旅游吸引力较强的国际文化旅游名城。到XX年，全市文化产业增加值达亿元以上，占全市生产总值的比重达5%以上;国内旅游人数突破9000万人次，人均消费达到1000元左右，旅游收入达到900亿元以上;入境游客达88万人次以上，人均消费达到420美元左右，旅游外汇收入达到亿美元以上。

　　(二)基本要求：坚持科学发展，突出河洛文化特色，努力建设国际知名的有形标识，打造国际闻名的文化品牌，发掘有国际影响力的名人典故，举办有全球影响的国际盛会，建设符合国际化要求的服务设施，营造优美舒适的城市环境，增强对境内外游客的吸引力，全面提升城市的国际化水平。

　　二、高起点建设文化旅游产业重点项目
　　以文化产业十大示范项目为基础，按照国际文化旅游名城建设要求，对部分项目内容进行整合，突出重点，提升标准，加快建设步伐。

　　(一)龙门石窟、关林、白马寺景区整体开发项目。

　　由龙门石窟世界文化遗产园区管委会负责，按照32平方公里整体打造的基本要求，将龙门石窟世界文化遗产园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显的文化旅游度假目的地。由洛龙区负责，对关林庙及其周边区域进行整体改造提升，打造特色鲜明的关圣文化园区。由市宗教局负责，对白马寺景区整体开发，建设国际佛教文化园区。

　　(二)大遗址保护和主题公园开发项目。一是建设隋唐城文化旅游产业园区。由市文物局负责，尽快拿出隋唐城宫城区及历史轴线景观区“一区一轴”建设规划，按照文化、文物、旅游、城建融合发展理念，对天堂、明堂、应天门、天津桥、定鼎门、洛玻原厂区等进行连片整体开发。

　　二是保护开发汉魏故城宫城核心区。由市文物局负责，结合正在实施的大遗址保护工程，恢复展示太极殿、阊阖门、铜驼大街、永宁寺以及北城墙，建设汉魏故城遗址博物馆，进一步挖掘丝绸之路等文化内涵，建成占地1000亩左右的集保护展示、休闲娱乐于一体的综合文化产业园区。

　　三是建设周文化主题广场和主题公园。由西工区负责，自天子驾六博物馆、周王城广场向南延伸，将体育场路、西工体育场与西下池、东下池城中村改造相结合，一同规划，整体开发，建设周文化主题街区和文化园区，集中展示周文化内涵。

　　(三)历史文化街区建设项目。由老城区负责，对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，形成功能齐全、富有特色的历史文化街区。由涧西区负责，以涧西工业遗产街入选“中国历史文化名街”为契机，尽快拿出工业遗产保护方案，保护2号街坊、10号街坊、11号街坊和一拖、洛轴、洛铜、中信重工等企业厂前广场，开发工业旅游项目。

　　(四)牡丹文化旅游开发项目。以牡丹文化为主题，建设神都牡丹文化园。由洛阳日报报业集团负责，尽快拿出建设规划方案。以牡丹花会升格为中国洛阳牡丹文化节为契机，突出牡丹主题，提升文化节策划层次，提升文化节开幕式及大型文化活动举办水平，加强与国外牡丹种植城市的合作和交流，举办国际高端文化、会展、商贸和旅游活动，增强牡丹文化节的国际性、创新性，打造国际知名文化旅游盛会。由市花会办负责，尽快拿出初步方案。

　　(五)打造精品演艺及影视动漫剧目。由市委宣传部、市文化广电新闻出版局负责，组织创作一批优秀影视剧目，打造影视动漫品牌。由河南名阁文化传播公司与湖南长沙红太阳演艺集团合作，组建洛阳红太阳集团，打造精品综艺节目。充分发挥民营演艺团体的积极性和创造性，由市文化广电新闻出版局会同洛阳21世纪文化传播公司，打造以神都武皇为题材的精品歌舞剧;由洛阳城龙旅游发展有限公司负责，对十万宫廷乐舞进行包装提升;由洛阳市杂技团负责，推进实施帝都百戏园项目。

　　(六)完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设管理水平。由市旅游局负责，按照国际化要求，实施市级游客集散中心、旅游标识提升、城市公共休闲设施、旅游信息数字化、旅游网站国际化、外语环境优化、旅行社服务提升等项目。由相关部门协调配合，实施市民素质提升、城市美化绿化亮化、生态环境保护等工程，全面提高洛阳城市建设管理水平和旅游服务水平。

　　三、高标准推进各项工作
　　(一)统筹规划。对洛阳的历史、现在、未来进行系统的研究，把准洛阳发展的脉络，提炼洛阳文化的精髓，并使之融合体现在城市定位、城市文化、城市建设和具体工作、具体项目、具体产业上，推进文化旅游产业实现跨越式发展。对已经确定的重点项目，在前期策划规划的基础上，要邀请高水平专家，进行论证完善，确保每个项目规划都达到国际文化旅游名城建设所要求的标准。组建国际文化旅游名城建设专家咨询委员会，对洛阳市的历史文化资源进行深入挖掘梳理，对项目进行科学论证，对规划进行前期审核把关。

　　(二)把握标准。用国际视野，高起点定位，高标准建设，大手笔运作，让国际文化旅游名城名副其实。高标准选择项目建设主体。部分重点项目实施主体已经明确，其他项目要通过公开招标等方式尽快明确。组建市文化产业投资公司，作为投融资平台。各项目建设主体要强化项目设计、投资、施工、监理力量，保证项目建设高效率、高质量。

　　(三)强力推进。以项目建设为重点，全力推进工作落实。项目责任单位要及时掌握项目推进情况，准确把握时间节点，扎实推进项目建设。领导小组办公室要及时了解重点项目进度，强化督促检查，协调解决问题，帮助推进项目。要落实有关政策，多渠道筹措建设资金，大力推进文化旅游产业招商引资，支持引进大型企业集团参与洛阳市重点项目建设。支持洛阳市符合条件的文化旅游企业组建企业集团，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措发展资金。支持洛阳市房地产、能源、交通、信息、金融等企业调整结构，开拓文化旅游产业发展空间。

　　洛平评论：克难攻坚 决战决胜
　　《洛阳市国际文化旅游名城建设攻坚战实施方案》的出台，擂响了国际文化旅游名城建设攻坚战的战鼓，令人鼓舞，催人奋进。

　　审视洛阳，无论是复兴中华文明的原点，还是在中原经济区建设中有更大担当和作为
旅游建设攻坚实施方案
　　为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢"十三五"脱贫攻坚战的决定》，推进旅游扶贫工作，制定本方案。

　　一、目标任务
　　按照我区与全国同步全面建成小康社会的总体要求，创新体制机制，全面推进贫困地区旅游精准扶贫工作，促进贫困农户增收脱贫。到2020年，扶持550个贫困村发展旅游业，实现20万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动80万人脱贫。

　　XX-2018年，实施旅游扶贫三年行动计划，550个村全部启动旅游扶贫开发建设，带动9万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动47万人脱贫。

　　2019-2020年，继续完善贫困村旅游项目开发建设，加大旅游宣传促销力度，实现11万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动33万人脱贫。

　　二、政策措施
　　(一)编制规划，科学引领旅游扶贫工作。XX年启动编制《广西壮族自治区旅游扶贫规划纲要》，制定广西旅游扶贫三年行动计划。以县为单位，按照"科学布局，突出特色"的原则，编制完善县域贫困村旅游扶贫规划、县域贫困村旅游扶贫行动计划。组织开展全区"旅游规划扶贫公益行动"，发动区内具有资质的旅游规划设计、咨询单位参加旅游规划扶贫公益行动，分批分期为具备发展旅游基本条件的550个贫困村编制旅游规划，为贫困村发展旅游业打好基础。(责任单位：自治区旅游发展委、测绘地信局，各市、县人民政府。排第一位的为牵头单位，下同)
　　(二)统筹安排，分批推进旅游扶贫开发。按照桂北、桂西北、桂西南、桂东、桂东南、环南宁等六大重点旅游扶贫片区，20个重点旅游扶贫县和550个旅游扶贫村总体布局，分期分批推进贫困村旅游开发。根据资源和发展条件，分景区(线路)依托型、资源特色型、城市郊区型、环境优良型、古村落型、特色产业型及其他类型，扶持贫困村发展旅游业，推动贫困村、贫困户因地制宜发展"一村一品"、"一家一艺"。建设一批特色旅游村屯，打造一批乡村旅游集聚区或旅游带，形成以点带面，点面连线的发展格局，对发展条件好的贫困村实施整体开发，整村推进，确保帮扶一批，脱贫一批。(责任单位：自治区旅游发展委、扶贫办，各市、县人民政府)
　　(三)创新投入机制，多渠道支持旅游扶贫开发。自治区每年从旅游发展专项资金中安排资金扶持贫困村旅游扶贫项目建设。鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资，对符合条件的建档立卡贫困户给予5万元以下、3年以内，免担保、免抵押的生产性贷款，按人民银行基准利率全额贴息。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋产权、大型农机具、农业大棚、盆栽花卉等抵质押贷款试点，及森林综合保险参保林地"林权+保单"等抵押贷款，为贫困村提供旅游项目开发金融支持。探索建立乡村旅游基金，鼓励利用PPP投融资模式开发乡村旅游项目。(责任单位：自治区旅游发展委、金融办、扶贫办，各市、县人民政府)
　　(四)推动旅游项目建设，帮助贫困户依托项目建设实现脱贫。推动重大旅游项目在贫困地区落地建设，引导贫困户采取土地流转、房屋资产入股分红、门票分红等方式实现增收。鼓励贫困村将优势资源转化为经营资产，积极发展高品质乡村旅游产业集聚区、乡村旅游区、农家乐、林家乐等旅游经营项目，吸纳贫困人口就业。旅游扶贫重点村乡村旅游从业人员技能培训优先纳入农民工培训年度计划。(责任单位：自治区旅游发展委、发展改革委、人力资源和社会保障厅，各市、县人民政府)
　　(五)加强旅游设施建设，改善贫困村旅游发展环境。加快推进城市及国道、省道至贫困村连接道路建设，加强景区与乡村旅游点之间交通路网建设，打造乡村旅游绿道，逐步实现有条件的乡村旅游区通公交车辆，重点建设公共停车场、旅游厕所、游客服务中心、交通标识牌、休憩设施等旅游公共服务设施。建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政管理等五大服务体系，优化乡村旅游发展环境，为贫困村发展旅游业创造条件。(责任单位：自治区旅游发展委、交通运输厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)
　　(六)深化产业合作，推进旅游与相关产业融合发展扶贫。结合农村土地整治和土地流转，优化贫困乡村的农业种植结构，规模化种植花卉苗木、水果蔬菜及特色经济作物，开发特色农业观光园，休闲农场、民俗秀场、乡村酒店、乡村休闲度假基地、山水人家、养生部落等体验旅游产品，打造以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以村落民居为形的休闲农业与乡村旅游标志品牌。加大农林牧畜渔业与旅游的深度融合，建设一批农家乐、渔家乐、森林人家和休闲农业与乡村旅游示范点。(责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局，各市、县人民政府)
　　(七)加大奖励扶持，推动乡村旅游产业规模壮大扶贫。持续实施乡村旅游奖励政策，自治区对新创建、带动贫困人口脱贫成效显著的五星级乡村旅游区奖励100万元，四星级乡村旅游区奖励50万元，五星级农家乐奖励20万元，四星级农家乐奖励10万元。对录用贫困户劳动力的旅游企业按照相关政策给予扶持。(责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、财政厅，各市、县人民政府)
　　(八)发动旅游企业，开展企业帮扶。鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，实施门票分红机制;鼓励旅行社、旅游公司组织游客到乡村旅游区(点)游览参观，积极推广乡村旅游线路;鼓励酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员，加大对农副产品采购;鼓励大型旅游企业结对贫困村，帮助或参与建设旅游项目;鼓励旅游商品开发与经营企业，帮助当地农民深入挖掘乡土文化，开发经营手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等;鼓励艺术院校和演艺公司，帮助少数民族村培训演艺人员，开展民族民俗表演等。通过企业帮扶发展一批中国乡村旅游模范村、户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人，带动贫困村旅游发展。(责任单位：自治区国资委、工业和信息化委、旅游发展委，各市、县人民政府)
　　(九)推广乡味广西品牌，开展乡村旅游扶贫开发产品宣传促销。实施"美丽广西乡村行"宣传促销行动计划，打造"乡味广西"乡村旅游品牌，提高贫困村乡村旅游产品竞争力。重点宣传民族民俗、地域特色鲜明的节庆活动，保护开发贫困村非物质文化遗产，完善广西旅游扶贫数据库系统，加强旅游扶贫村互联网建设，开发旅游电子商务系统，鼓励电子商务运营商开设旅游扶贫产品营销专栏，引导贫困村开展网上预订、网上销售、网上支付等业务，拓展农村手工艺品、农产品、土特产等旅游商品销售渠道。(责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、商务厅、新闻出版广电局，各市、县人民政府)
　　三、检查验收
　　乡村旅游扶贫列入年度绩效考评范围。自治区旅游发展委、发展改革委、扶贫办等部门联合制定考评标准，对各县落实工作情况进行检查验收，对成绩突出的给予旅游扶贫项目倾斜支持，对旅游扶贫工作推进缓慢，工作态度消极的，给予通报批评并责令限期整改，情节严重的要追究相关责任人。

旅游建设攻坚实施方案
　　我县开发旅游业资源的指导思想是:紧紧抓住西部大开发的机遇，在保护和改善西部生态环境的总方针下，充分发挥达日自然和人文旅游资源的优势，积极挖掘传统节日盛会、民族音乐等民俗风情、奇特的自然风光、悠久的宗教文化和浓郁的格萨尔文化，以及玛域格萨尔文化中心和格萨尔狮龙宫殿为主要内容藏民族文化旅游区。

　　按照上述指导思想，达日旅游资源的开发原则确定为：一是坚持开发和保护相结合的原则。即旅游资源开发不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济效益，必须保护好草场、灌木林和野生动植物资源，使原有的生态环境向良性循环发展。二是坚持突出特色的原则。特色是旅游风景区的灵魂，有了特色才有持久的吸引力。奇特的自然风光、悠久的宗教文化和浓郁的藏文化气息是我县最突出的特色，千方百计地加以突出。三是以“旅游为基础、市场为导向”的原则。积极研究国内外旅游新态势，摸清游客旅游心理，增强市场竞争能力，促使旅游业产生良好的经济效益和社会效益。四是坚持旅游开发与扶贫相结合的原则。大力开发独特的旅游资源，通过旅游业发展，把一部分牧民逐步引进旅游服务业，促使更多的贫困户脱贫致富奔小康。五是坚持统筹规划，分期开发的原则优先开发那些条件好、市场需求及效益好的项目，并以此为依托，逐步实现旅游业全面发展。

　　一、旅游资源
　　全县境内旅游景点有玛域格萨尔狮龙宫殿、查朗寺、夏布山石经城等，这些景点到目前还完整地保留着自然的原貌，给人以纯真、原始、粗犷的真实感。建筑风格各异的寺院、神奇地藏族文化也是具有强烈吸引力和巨大开发利用价值的旅游资源。我县也是野生动植物集中分布的地区，全县境内有麝香、雪鸡等国家保护动物，冬虫夏草、贝母、大黄等名贵中药材。我县旅游资源充满着神秘色彩，加之风格各异和特色的寺院建筑，神奇地藏传佛教文化和藏民族著名英雄史诗格萨尔的遗址和文化景点。距阿尼玛卿雪山、年宝叶什则和四川九寨沟都比较近，西久公路和花达公路穿境而过，交通极为便利，对开发我县旅游资源有很好市场前景。

　　二、景区(点)开发建设情况
　　1、玛域格萨尔狮龙宫殿辖叁智宫殿，内供莲花生大师塑像，格萨尔唐卡和壁画等;尕桑宫殿内供格萨尔金塑像、八十大将铜镀金塑像，八十大将唐卡、壁画等;德庆宫殿内藏大藏经(汉藏)两部共1200余卷，唐卡及壁画等。展览馆(文物)内陈列格萨尔盔甲、头盔、弓箭、战袍和大将的战剑、枪、刀等文物达上百件，现接待国内外游客。

　　2、查朗寺辖有措青大经堂、拉色经堂、尼吉经堂、朱哲经堂，200余间僧人住房，还有神秘的查朗天葬台。被省政府列入省级文物保护单位，现接待国内外游客。

　　三、旅游景点基础设施建设开发项目
　　(一)、玛域格萨尔王文化艺术走廊景点建设
　　达日县玛域格萨尔王文化艺术走廊，包括格萨尔王雕塑及30大将浮雕、珠姆广场、“高原之舟”雕塑、珠姆措湖、民族风情苑和林卡2号项目莲花生大师纪念碑等组成。其中：

　　1、格萨尔王雕塑、30大将浮雕和珠姆雕塑工程，总投资345万元，格萨尔王雕塑、30大将浮雕占地面积500，基座长17米，宽米。其中30大将浮雕长16米，宽10米，浮雕总面积150。总高21米。珠姆雕塑占地面积100，总高12米。全部采用花岗岩雕塑。总投资345万元。

　　2、珠姆广场占地面积30000，其中：包括主席台、管理房、排水、广场铺设大理石XX0，草坪10000，藏式休息厅4座，广场高灯8盏，地灯50盏。总投资500万元。

　　3、林卡2号项目莲花生大师纪念碑，占地面积2500，总建筑面积598，主楼3层，建筑总高米。总投资200万元。

　　4、“高原之舟”雕塑，高6米，花岗岩雕刻，总投资50万元。

　　5、珠姆措湖，占地面积15000，挖深2米，修建湖中心休息厅。总投资35万元。

　　6、民族风情苑，占地面积20公顷，招商引资，开发具有藏族传统文化特色帐篷，经营特色餐馆等服务，总投资60万元。

　　(二)、爱国主义教育基地
　　1、果洛和平解放纪念碑，总投资50万元
　　2、果洛建政纪念碑，总投资60万元。

　　以上项总投资1100万元。分三期进行建设。

　　项目利用贷款或民间人士投资，与政府合资开发等形式投资建设。

　　四、政策和措施
　　县委、县政府对发展全县旅游业给予高度重视，把旅游业放到我县支柱产业来对待，加强领导，组织人员进行旅游资源的开发，为我县旅游业发展提供了良好的政策环境。根据《达日县旅游发展总体规划》和“十一五”规划，旅游资源区的开发，采取如下措施：一是加强基础设施建设，重点建设格萨尔培训中心和狮龙宫殿宾馆的建设，二条旅游公路，狮龙宫殿和查朗寺旅游专线，玛域格萨尔文化长廊介绍馆，萨尔王王雕塑及30大将浮雕、珠姆广场、“高原之舟”雕塑、珠姆措湖、民族风情苑等。与此同时，逐步开发建设全县生态旅游景点，挖掘独特的《格萨尔王》文化遗产。二是加强领导，明确职责，统一协调布置，确保旅游开发规划的项目可研、论证、立项和建设等工作顺利开展。树立“大旅游”意识，促进旅游业为经济社会的超常规、跳跃式发展做贡献。三是加大旅游资源的宣传促销活动力度，高度重视旅游产品的包装，积极参加国内大型旅游产品促销会，通过新闻媒体向国内外宣传达日旅游资源和景点建设等情况。四是加强旅游服务的软件建设，引进人才和先进的服务管理方法，有计划地培训旅游管理人员和经营人员，不断提高他们的业务素质，逐步优化旅游服务环境。同时，积极引导牧民树立旅游经营意识，让更多的牧民进入旅游领域经营与旅游相关的产业，使他们直接或间接地通过旅游富起来。

　　五、旅游发展现状
　　从总体上讲，我县旅游资源开发，目前仍处于起步阶段，旅游基础设施滞后，许多景点的交通、通讯、住宿等条件相对较差，区(景点)内容单一，许多景点仍处于自然状态，旅游商品开发尚未起步，文化品位不高，远远不适应旅游业发展的需求，投资渠道狭窄，投入力度不大，宣传促销工作跟不上，淡旺季节差异大，客源不足等。为此，要实现以兴旅游业带动其他行业的发展，只有深度开发旅游资源，尽快使旅游业拉动地区经济飞速发展。

　　六、存在的问题
　　由于长期受交通、地理环境制约，旅游业做为一个新的产业，当前处在较低发展水平，与旅游业配套的基础设施滞后，我县旅游业规模小，开发的景点少，档次低。加之我县财力有限，拿不出资金搞景点的规划、开发和建设。同时由于管理跟不上，宣传促销不够，使一些景点鲜未人知，不同程度地制约着旅游业的发展，还没有形成一个产业。

　　七、旅游业发展建议
　　我县旅游业发展具有很大空间，要加快成为我县新的经济增长点和地方产业的龙头，必须做好以下几点建议：

　　第一、加快制定和完善促进旅游业发展的宏观政策措施，进一步解放思想
　　1、要进一步深化管理体制改革，对重点景点的管理要打破原有行政区划管理的模式，建立统一有效的管理机构。从而破除对旅游资源多层次，多方位、多头管理的局面，实现统一规划、统一管理、实行管理权与经营权分离，从而达到政府出政策、抓规划，企业、个人、集体搞建设，抓经营的模式。

　　2、要充分利用市场机制，以市场为导向，依托果洛独特的旅游资源，打开旅游市场。实行市场准入原则，形成旅游绿色通道，保证省内外的旅游团队在达日的畅通无阻。根据“你发财、我发展”的原则，积极为投资者提供宽松的投资环境，加大招商引资力度。将采取更灵活、便捷的方式多层次引资，通过多种方式，引导全社会办旅游的积极性。

　　3、制定具体政策措施，进一步放手发展非公有制旅游企业，鼓励各种经济成份在规划的指导下从事旅游开发，搞活旅游产业。

　　第二、结合优势资源、创造达日旅游品牌
　　针对我县旅游资源特点，结合果洛州重要景点的旅游资源，发挥资源的整体优势是达日旅游业发展的当务之急。加大投资力度，重点建设各景点的路、电、通讯等基础设施，强化硬件设施，给游客以宾至如归的感觉。充分发挥高原湖泊风光、藏传佛教文化等不同品位的资源优势互补作用，精心策划组合达日景点旅游线路，玛多黄河源生态旅游-------阿尼玛卿雪山------玛域格萨尔狮龙宫殿------年宝叶什则----------四川省九寨沟，通过对各景点的旅游资源的开发建设，来推动达日旅游业的发展。

　　紧紧抓住西部大开发的战略实施，加大对旅游业的投入，做好旅游业风景区基础设施前期准备工作。积极争取国家的支持，进一步改善我县旅游景点的交通、通讯等基础设施和环境。

　　第三、利用多种形式、机会、渠道、层次、群体做好宣传推介工作，让外界了解达日，加快旅游立法。

　　根据市场需求进行包装和宣传，利用有限的资金做到广泛宣传、重点推介、有效促销。积极参与省州旅游局组织举办的旅游交易等相关活动。开展与周边省县的联合推介活动，共同打造旅游品牌，形成区域旅游网络。

　　尽快建立健全行业管理规范，依法治理旅游市场环境，深入开展市场整顿工作，加大违法违规经营行为的查处力度。督促和指导各旅游企业建立与完善安全生产等各项规章制度。利用各种途径，多渠道、多层次培养各类旅游人才，提高达日旅游从业人员的素质和管理、服务水平。

第五篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

新疆扶贫攻坚实施方案

　　根据中央、自治区扶贫开发会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，为团结带领新疆各族团员青年积极参与脱贫攻坚任务,确保共青团助力脱贫攻坚工作取得扎实效果，特制定方案如下。
　　一、 总体要求
　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　　二、 主要任务
　　1. 开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导
　　解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。

　　2. 开展助力行动，促进贫困青年创业就业
　　通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。

　　3. 开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才
　　积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。

　　4. 开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持
　　拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的服务规模，自XX年起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。

　　5. 开展聚力行动，促进贫困地区资源整合
　　充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。

　　6. 开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平
　　打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，关键在干部。XX年，自治区团委与“访惠聚”工作领导小组联合下发文件，明确提出了村(社区)团支部书记要当好思想政治引领员、文体活动组织员、就业创业协调员、基层组织建设员的要求。各地州、市县要指导基层重点围绕“四大员”开展工作。要把助力扶贫攻坚工作与“四大员”的职能紧密结合起来，深入开展青年思想引导活动，广泛组织开展各类文体活动，热忱服务青年就业创业，促进青年脱贫致富。要以村级团组织换届为契机，配齐配强村级团支部(总支)书记，为共青团做好脱贫攻坚工作提供组织保障。

　　三、工作要求
　　1. 高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。

　　2. 尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”工作方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

　　3. 完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。

　　4. 广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

第六篇: 能力作风建设年攻坚实施方案参考模板

20XX年脱贫攻坚实施方案

　　根据《中共锡盟委、锡盟行署关于贯彻落实的实施意见》精神，为扎实推进全旗脱贫攻坚工作，确保农村牧区贫困人口如期实现“两不愁、三保障”，与全区同步实现全面建成小康社会目标，结合我旗实际，特制定本实施方案。
　　一、总体思路、目标任务及基本原则
　　总体思路
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记精准扶贫重要思想和考察内蒙古重要讲话的精神，以及自治区、盟里扶贫工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全旗之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　目标任务
　　全旗现有贫困人口1748户4308人，其中：国家建档立卡贫困人口1379户3415人、盟内建档立卡贫困人口369户893人。20XX年盟里下达减贫任务为1346人，其中：国家建档立卡贫困人口453人、盟内建档立卡贫困人口893人。我旗年内计划完成586户1412人的减贫任务，脱贫人口实现“两不愁、三保障”目标。
　　基本原则
　　——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党组织纵览全局、协调各方领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，旗、苏木镇、嘎查村三级书记一起抓。切实加强基层党组织建设，发挥其带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒作用。
　　——坚持政府主导，社会各界参与。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力量参与扶贫开发，充分调动贫困嘎查村干部群众主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局。
　　——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫，做到一村一策、一户一法，嘎查村有发展目标、户有致富项目，让贫困人口有更多的获得感;坚持贫困人口有进有出，动态管理，切实提高扶贫成果的可持续性。
　　——坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式，由多头分散向筹集集中型转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。
　　二、实施步骤
　　动员部署阶段
　　召开动员大会，对今后脱贫攻坚各项工作任务进行安排部署;全面落实扶贫攻坚工作领导责任制，逐级签订责任状，把扶贫工作责任落实到岗、落实到人。
　　制定扶贫攻坚规划及脱贫计划阶段
　　1、制定脱贫攻坚规划。各苏木镇和各相关部门要按照全旗脱贫攻坚任务目标和具体要求，倒排工期，科学制定脱贫攻坚规划，确保责任到位、工作落实到位。
　　2、制定贫困人口具体脱贫计划。各苏木镇、帮扶单位、嘎查村要逐户找准致贫原因，按照“六个精准”和“五个一批”要求，根据致贫原因和脱贫需求，因户、因人的制定出台贫困户年度脱贫计划，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。
　　全面实施阶段
　　按照脱贫攻坚总体规划和年度实施方案，有计划、有步骤地按期完成当年任务并实现当年预期目标。
　　检查验收阶段：根据各苏木镇脱贫攻坚年度实施方案，旗扶贫开发领导小组组织相关部门，在11月底前对各苏木镇和各部门当年各类项目资金使用及项目实施进度、精准落实扶贫措施、减贫成效等情况进行督查评价，同时还要不定期对脱贫攻坚工作进展、实施成效等情况进行督促检查。
　　三、主要措施
　　牢固树立“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的理念，落实好“脱贫由大水漫灌转为精准滴灌”的要求，分类细化推进措施，解决好扶持谁、怎么扶、谁来扶的问题。按照“六个精准”和“五个一批”要求，健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困嘎查村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持，严格脱贫标准和退出程序，实行动态管理。
　　发展生产脱贫一批。
　　因地、因户制宜，引导和支持有劳动力的贫困户通过产业扶持实现就地脱贫。实施贫困嘎查村“一村一品”产业推进行动，重点扶持发展特色养殖、种植、设施农业、光伏、旅游等产业,广泛开辟增收渠道,努力使每个贫困嘎查村和贫困户都形成可支撑致富的产业，实现整体脱贫。加强龙头企业培育和贫困嘎查村农牧民专业合作社规范建设，健全完善龙头企业与贫困户的利益联结机制，充分发挥龙头企业对贫困人口的带动作用。20XX年，计划通过发展生产减贫427户1017人。
　　1.专项扶贫
　　①扶贫攻坚工程“三到村、三到户”项目。把“三到村、三到户”扶贫工程作为推进精准扶贫的一项重要措施来抓，20XX年，计划投入扶贫专项资金855万元，继续推进19个嘎查的“三到村、三到户”项目，通过发展养殖业，加强畜牧业基础设施建设，实现脱贫增收。通过实施项目减贫333人。
　　②金融扶贫工程。继续加强与金融机构的密切协作，进一步扩大扶贫资金渠道，充分发挥金融扶贫重要作用。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困嘎查村的信贷投放。通过采取贴息、风险补偿等形式，引导金融机构放大扶贫资金的投放规模，调动金融资金参与扶贫开发，加大对扶贫龙头企业的贷款扶持，鼓励和支持羊羊牧业、腾达绒毛等重点扶贫龙头企业，采取“企业+合作社+农牧户”模式，带动贫困农牧户发展产业。计划投放金融扶贫贷款1亿元左右，扶持400个有劳动能力和贷款需求的贫困户发展产业。
　　③养殖及基础设施项目。积极争取盟级扶贫配套资金，旗财政专项匹配扶贫资金，按照全旗农牧业产业发展布局，在苏尼特羊核心养殖区，发展苏尼特羊养殖产业;东部沙区发展良种肉牛养殖;南部有条件的地区采取舍饲半舍饲方式，发展区域性杂交杜泊羊、德美羊等良种经济杂交多胎多羔肉羊品种;朱日和镇5个行政村实施养猪、鸡、驴、肉牛、杜泊羊、德美羊等特色养殖产业。20XX年，计划累计投入扶贫资金1000万元，扶持贫困人口512人。
　　④旅游扶贫工程。立足我旗自然资源优势，充分发挥我旗草原、沙地等自然景观多样性，在208国道、101省道沿线和王府、毕鲁图庙、温泉、脑木更景区等旅游资源集聚区，发展地域特色、民族特点的观光畜牧业和原生态旅游业，扶持牧民创办“牧人之家”，多渠道增加非牧收入。
　　⑤光伏产业扶贫工程。在有条件的地区，积极发展光伏农业、设施农业，作为扶贫开发的一项措施来抓，辐射带动贫困农牧民增加收入。
　　2.行业扶贫
　　把“十个全覆盖”工程作为最大的扶贫工程抓实抓好，切实加强住房、棚圈、水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施建设，改变贫困嘎查村落后面貌，全面提高贫困人口生产生活条件和抵御自然灾害能力。做好扶贫攻坚工程与农村牧区“十个全覆盖”工程的衔接工作，涉及农村牧区“十个全覆盖”工程的单位分别按照各自职责将项目优先安排到贫困嘎查村及贫困户，着力改善贫困农牧民生产生活条件，完善贫困嘎查村公共服务、基础设施建设水平。结合农村牧区“十个全覆盖”工程，多措并举，通过整合项目、政府配套、部门单位和企业帮扶、牧民自筹等方式，重点解决好贫困户的住房、饮水困难等突出问题，确保所有贫困户都能住上安全房，喝上干净水。
　　3.社会扶贫
　　①定点扶贫。一是全力配合中国航空集团公司和自治区领导帮扶我旗工作。充分认识做好帮扶工作的重要意义，主动汇报工作，及时沟通联系，争取中央机关及自治区领导更多的指导和支持。二是做好盟级领导及盟直企事业单位在我旗开展定点扶贫工作的衔接配合服务。围绕《锡林郭勒盟定点扶贫工作方案》决策部署，搞好协调配合，衔接好有关具体事宜，认真实施自治区、盟级领导及有关部门争取协调的扶贫项目，推动贫困嘎查村加快发展。三是继续推进由旗处级领导每人定点包扶2-3个贫困嘎查村，每个部门包扶1个嘎查村的定点扶贫工作机制，实行“一对一帮扶”定点精准扶贫制度，帮助贫困农牧民出主意、促发展、夯基础。20XX年，争取各类帮扶资金1600万元，在贫困群众发展生产、改善生活条件、增加收入上给予更多的帮扶，为贫困嘎查村的教育、文化、医疗卫生等社会公共事业发展提供帮助和支持。
　　②加强选派机关干部到嘎查村任第一书记工作，做到嘎查村选派第一书记全覆盖，着力打造带领贫困群众脱贫致富的带头人，逐步实现大扶贫工作格局。
　　③做好社会扶贫创新试点旗工作。进一步加强对中国西部研究与发展促进社会扶贫工作委员会的沟通、协调和对接，争取信息化、医疗卫生、引县入京、创新性招商引资、教育、文化旅游、农村牧区帮扶等7个专项帮扶工作全部对接完成，确保试点工作年内都有新的进展。通过实施社会扶贫创新协作试点，三年时间实现农民明显增收，财政收入明显增加，软势力和软竞争力明显增强的目标。
　　④开展“国家扶贫日”活动。发挥好“10•17”全国扶贫日社会动员作用，在全旗范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物。同时，鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金，拓展社社会扶贫筹资渠道，充分挖掘社会扶贫的巨大潜力，逐步形成全社会参与的扶贫大格局。
　　易地搬迁脱贫一批。
　　对“一方水土养不了一方人”的贫困地区，统筹实施易地移民搬迁工程。坚持群众自愿、规模适度的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，有序引导贫困人口向旗所在地或中心浩特就近搬迁转移。通过完善后续扶持政策，确保搬迁贫困户搬得出、稳得住、能致富。20XX年，计划通过易地搬迁减贫83户200人，按人均6万元标准给予补贴。
　　生态补偿脱贫一批。
　　全面落实国家和自治区的相关政策，进一步加大贫困嘎查村生态保护建设力度，优先在贫困嘎查村安排新一轮草原补奖政策、京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，尽量贫困人口参与到工程实施中，促进贫困人口脱贫。认真落实《自治区公益性岗位开发管理办法》，加大公益性岗位开发力度，认真落实国家生态补奖政策，优先聘用贫困嘎查有劳动能力的贫困人口担任生态管护员。20XX年，计划通过生态补偿减贫20户51人。
　　发展教育脱贫一批。
　　加大贫困家庭子女教育助学力度，认真落实好各阶段教育免补政策和贫困大学生资助政策，实施好助学贷款和“雨露计划”项目，切实减轻贫困家庭负担，确保贫困家庭子女都能够接受公平有质量的教育。20XX年，计划通过发展教育减贫32户87人。
　　1.落实贫困家庭子女助学政策。继续加大贫困家庭子女的各阶段教育助学力度，组织实施好贫困家庭子女学前教育助学、义务教育助学、高中免费教育等扶贫助学项目。落实好贫困家庭大学生救助政策，对低保家庭子女考入本科的一次性资助4万元，考入专科的一次性资助3万元;对家庭经济困难大学生实生交通补助，考入区外的一次性资助1000元，考入区内的一次性资助500元。
　　2.实施“雨露计划”。加大对农村牧区贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策扶持力度，贫困家庭子女参加中、高等职业教育，给于家庭扶贫助学补助。学生在校期间，可申请补助资金，按每生每年1500元的标准补助贫困家庭，同时，符合条件的还可享受国家职业教育资助政策。
　　3.加大劳动力培训和劳务输出力度。统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和实用性。结合农牧民劳动力转移培训项目，开展订单、定向式培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技术脱贫。20XX年，计划培训贫困劳动力500人。加强与京东集团的电商精准扶贫战略合作，利用京东集团提供的200人正式用工岗位，为200个贫困家庭无就业的大学生进行就业。
　　社会保障兜底一批。
　　健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村牧区养老、低保、五保、孤儿等途径实行政策兜底。20XX年，计划通过社会保障兜底解决24户57人的脱贫问题。
　　1.完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大覆盖面，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。推动农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。
　　2.完善社会养老保障制度。全面推进农村牧区社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困农牧民实现“老有所养”。
　　3.健全医疗保障制度。加大新型合作医疗和大病保险制度补贴力度，对贫困人口参加新型农村牧区合作医疗个人缴费部分给于政策补贴。对新型农村牧区合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。建立完善基层医疗卫生服务网络，满足群众就近看病需求。
　　四、保障措施
　　加强领导，提供组织保障。重新调整全旗扶贫开发工作领导小组成员，成立全旗脱贫攻坚推进组，层层落实责任，层层传导压力，上下联动、形成合力。各苏木镇要把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，切实担当起脱贫攻坚的主体责任，进一步强化党政“一把手”的责任，扎实推进脱贫攻坚各项工作。全旗1748户贫困户，以户为单位“一对一”方式落实具体帮扶责任人，全旗副处级、副科级以上领导干部以及由各帮扶单位选派的优秀干部“一对一”挂钩帮扶贫困户，不脱贫不脱钩。每个苏木镇至少配备2名专职扶贫助理，协调和服务扶贫攻坚工作。旗各帮扶单位和帮扶责任人要切实提高认识，加大帮扶力度，夯实工作责任，防止出现“走形式、走过场、应付差事”的现象，要细化对帮扶嘎查村的具体措施，确保按时完成减贫任务。
　　签订责任状，层层落实责任。全面落实扶贫开发工作领导责任制，逐级签订责任状、立下军令状，推动扶贫工作责任落实到岗、落实到人。旗委、政府将与各苏木镇党委、政府分年度签订脱贫责任状。各苏木镇党委、政府主要领导是所辖地区脱贫攻坚任务的第一责任人，要增强脱贫攻坚主体责任意识，把脱贫任务科学分解到所辖各嘎查村，与嘎查村“两委”班子逐个签订脱贫责任状。各苏木镇要协助驻村工作队、帮扶单位、嘎查村制定因户因人的具体脱贫计划，做到“一村一策、一户一法”，确保按期完成脱贫任务目标。
　　突出“六个精准”，确保取得实效。不断完善建档立卡工作，实行有进有出的动态管理，确保扶贫对象精准不漏。完善扶贫机制，因地制宜制定完善帮扶计划，实行分类施策，确保扶贫措施精准有效。实行项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走，确保扶贫项目精准落地。建立资金管理机制，确保扶贫资金使用精准。结合全旗“千名干部下基层三级示范抓引领”活动，对每个贫困嘎查村有针对性地选派切实想为群众做实事的干部到村到户，确保因村派人精准。把脱贫攻坚工作纳入各苏木镇、各部门年度实绩考核目标，坚决防止“数字脱贫”，确保脱贫成效的精准。
　　整合资源，加大资金投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，财政部门要足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加，帮扶单位也要安排一定的资金帮助贫困嘎查村、贫困群众发展生产、解决实际困难。要充分利用国家各项惠民政策，积极向上争项目、争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农涉牧资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫功效。
　　科学评价，强化目标考核。制定出台《苏尼特右旗扶贫开发工作成效考核办法》，健全完善扶贫攻坚考核机制，把精准扶贫攻坚任务纳入实绩考核体系，旗委、政府每半年听取一次脱贫攻坚工作情况汇报，旗脱贫攻坚推进组每季度研究调度一次脱贫攻坚工作，确保各项扶贫任务落到实处。落实督查问效制度，对在精准扶贫中工作突出、减贫效果明显的苏木镇和嘎查村给予表彰和奖励，对精准扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。
　　加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用报纸、广播、电视、微信等媒体，大力宣传扶贫工作政策和举措，及时总结和推广好的经验和做法，营造全社会支持、参与扶贫开发的良好氛围。抓好先进典型的选树、指导、帮扶、推广工作，培育和树立一批经营能力好、会算账的脱贫致富先进典型，大力宣传脱贫致富典型事迹，激发其他贫困农牧户脱贫致富的积极性，加快贫困农牧民脱贫致富步伐。

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