新时期如何加强建筑工程安全监督管理

摘 要：随着经济的快速发展，各项建筑工程在各地如雨后春笋般发展了起来。在建筑业蓬勃发展表象的背后是建筑工程安全生产的严峻形势，尤其是我国的建筑市场较为混乱，特别是一些从业人员缺乏相应的培训，致使建筑工程安全生产事故频发，从而对建筑工程安全监督管理工作带来了新的挑战。尤其是在新时期这一经济快速发展以及建筑工程安全事故频发的大背景下，如何做好建筑工程安全监督管理是摆在质量安全监督站工作人员面前的一道难题。

关键词：新时期；建筑工程；安全监督管理

前言

随着我国经济的快速发展以及居民对于住房改善的需求越来越强烈，建筑业已经成为了我国相当重要的一个行业，同时建筑业也是一个事故频发的行业，每年因人为管理不当或者是其他原因造成的建筑施工安全事故屡见不鲜，使得建筑施工安全监督管理成为了监督管理部门需要常抓不懈的问题，同时，对于建筑施工安全问题引起国家的重视并对监督管理也寄予厚望，国家先后出台了《中华人民共和国安全生产法》与《建筑工程安全生产管理条例》等一系列法律法规来为建筑施工安全监督管理提供法律依据，为做好建筑施工安全监督管理工作打下了良好的基础。

1 加快质量安全监督管理的职能转变

现今，我国现行的管理体制赋予了建筑工程安全监督管理部门集“参赛选手”和“裁判”两个管理角色为一体，从而形成“自己监管自己”的一个局面，从而使得对于建筑工程施工安全的监管存在着一定的缺失，同时也容易造成腐败的发生。为了改变这一局面，建筑质量安全监管部门应当加快其职能的转变，还政与民，将一些市场化的事项从政府工作中剥离出去，并在分析建筑施工安全监督管理所存在的实际问题的基础上建立起一个符合实际且较为合理的建筑施工安全监督管理新模式，并在此基础上建立其一个公平、合理、公开透明的建筑施工安全监督管理平台，并引入第三方中介机构，建立起包含政府、第三方中介和企业自身监管的新模式。在改变建筑施工安全监督管理模式的基础上积极为建筑企业提供建筑施工安全生产的评价，使得建筑企业能够依据评价来进行改进，从而使得其能够在建筑施工安全中形成制度化和规范化。质量安全监督管理通过加强对建筑施工安全评价机构进行监管，从评价机构的资金、人员配置以及其进行检测所使用的设备等多方面对其进行监管，在中介评价机构各项检测都达标的情况下，并参照依据《国家安全生产法》等法律、法规对中介机构对建筑施工工程检测所作出的评价结果出具相应的证明。建筑施工安全评价机构可以受聘于建设单位（业主）、建筑施工企业、政府部门等单位，对安全生产情况进行适时监督评价。

2 做好质量安全监督站的建设

自上世纪末我国在全国各地逐步建立起建筑质量安全监督站以来，受制于资金和人员的限制使得多地的质量监督和安全监督未能明显的区分开来，人员和资金的限制使得建筑施工安全监督无法有效的展开，使得建筑施工安全监督流于形式，为了更好促进质量安全监督站展开建筑施工安全监督管理工作，国家应当对质量安全监督站出台法律、法规使得其能够具有一个明确的定位，并在资金上予以倾斜，从而使得建筑工程安全监督管理能够顺利展开。在做好监督管理站的组织建设的基础上应当对质量安全监督站的人员配置以及人员培训方面狠下功夫，具统计，全国共建立其各级建筑质量监督管理站数量众多，但是相应的专业技术人员数量不足，严重影响了监管部门对于建筑工程施工安全的监管，据不完全统计，本市当年在建的房屋建筑工程进行安全监督备案的建筑面积就超过了百万平方米，而进行建筑工程施工安全管理的人员远远无法达到监管要求的数量，因此致使质量安全监督部门的监管存在着一定的盲区。对于各安全监督的工作人员需要加强培训，提高各员工的职业素养，使其能够在对建筑工程施工现场的检查过程中发现其所存在的安全隐患，并及时通知施工单位进行整改，将安全隐患扼杀在摇篮中。同时在对施工单位进行施工现场的建筑工程备案资料的审查过程中发现存在问题的一律不得通过，对发现存在有弄虚作假的申报材料一定要严肃处理。

3 加强各建筑工程的日常监督管理

在以往的建筑工程安全监督管理过程中，对于工地的检查只有在专项大检查时才会进行，从而造成很多的安全隐患无法及时的暴露出来，从而对建筑工程的施工安全造成了极大的隐患，为改变这一现状，应当对以往的专项检查方式予以改进，在专项大检查的同时加强在平日监督管理的力度，改被动为主动，通过建立起稽查、巡查的队伍，对监督站辖区内的各项建筑工程都纳入到检查监督的范围中，从以往注重检查建筑施工企业的实体安全转变为重点监督检查企业的施工组织设计中的安全保证措施是否到位，对建筑工程施工企业的安全责任制的建立和落实情况进行检查，督促各个施工企业落实国家的安全法律法规，同时对无施工安全许可证的施工工程要依法予以查处，保障建筑工程能够顺利进行。同时在检查的过程中还需要对建筑施工企业的安全生产质量的管理进行重点检查，避免其弄虚作假，在以往的建筑工程安全检查中发现，一些施工企业没有专门的安全生产管理资料员，而是由人兼职，这些资料员往往一个人同时兼顾多个工地，所作出的安全资料千篇一律，作假的痕迹十分明显。这在反映着建筑施工企业对建筑安全管理不重视的同时也是对建筑质量安全监督管理工作人员的挑战，应当对发现存在造假的建筑企业予以严处，同时我们监督检查人员应当加强对于建筑施工企业的监管力度，把检查核对资料与现场检查有机的结合起来，通过加强对施工安全资料的管理来强化现场安全管理，杜绝建筑工程安全资料的造价现象。

4 加快推进建筑工程的安全生产监督管理配套措施

在做好建筑工程监督管理的同时还需要加快推进建筑工程的安全监督管理的配套工作：（1）敦促建筑施工企业为员工购买保险，同时保险公司在对经营建筑职工意外伤害保险时应当改进工作作风，通过专业的评估机构对建筑施工单位进行专业的施工现场风险评估，并就安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等方面对建筑施工企业提出相应的要求，以此来提高建筑施工企业的安全施工管理水平，减少安全事故的发生。（2）为确保建筑企业切实落实安全生产任务，可以仿效招投标时所建立的保证金制度，在建设单位进行建筑工程施工安全申报备案时，将一定的安全费用存入所建立起来的专用安全账户并以此作为建筑企业安全生产的保证金，当建筑单位发生安全责任事故并需要进行赔偿时从安全保证金中扣除，同时对于安全生产事故的解决、安全生产奖励及处罚等所需要的资金也需要从此扣除。通过建立安全保证金制度可以有效的为建筑工程的安全施工提供资金支持。（3）建立建设、施工、监理三位一体的安全生产保证体系，大力推行安全监理制，对监理单位及人员安全监理业绩实行考评并作为年检或注册依据，规定监理单位必须按规定配备取得安全生产考核合格证的专职安全监管人员，并对其实行问责制。

5 建立健全举报机制

建筑安全监督管理部门通过建立起完善的举报制度，通过向社会公开电话、信箱或电子邮件地址等方式完善举报途径，确保渠道畅通，并建立起举报奖励机制。充分调动起群众对于建筑施工安全监督的积极性。

6 结束语

建筑工程质量安全监督管理是一项长期而艰巨的工作，作为建筑安全监督管理的一员，将会以更饱满的热情与更积极的工作态度做好对于建筑工程安全的监督管理，确保建筑工程安全顺利进行。

参考文献

[1]陈明.论建筑安全监督管理[J].城市建设理论研究，2012（3）.

[2]汤彬.谈建筑安全监督管理[J].建筑安全，2000（8）.

[3]黄君.浅谈建筑安全监督管理[J].房地产导刊，2013（4）.

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