内部控制工作经验做法及取得成效【优秀范文】

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内部控制工作经验做法及取得成效6篇

内部控制工作经验做法及取得成效篇1

随着我国财务体制改革的深入，建立完善的内部控制制度已势在必行。本文分析了行政事业单位在基础建设中容易出现的漏洞、问题，对目前的内控制度进行了研究分析，提出了建立行政事业单位内部控制制度的具体措施。

为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神，按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》的有关规定，我们对本单位(部门)的内部控制基础情况进行了评价。试图从建设中出现的问题、目前的控制制度以及设想以后比较完善的控制制度等几个方面来分析和解决问题。

一、我单位内部控制存在的问题

1. 内部控制意识不强，执行力不够

良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。一些单位的领导缺乏内部会计控制理念，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义认识不够，不重视内部会计控制制度系统的建设，而简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制。有的单位虽建立了内控系统但不尽合理，生搬硬套，没有从自身实际情况出发。还有些单位虽然建有较为完善的内部会计控制制度，但却流于形式，弱于执行。

2. 对内部会计控制的监控力度不够

部分单位没有设立内部审计机构，内部会计控制的执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查，导致监控力度不够，影响了内部会计控制作用的发挥。有些单位虽然设立了内部审计机构，但对内部审计工作没有给予足够的重视和支持，不能正确审计和鉴定会计资料和其他有关资料的正确性和真实性，主要原因在于内部审计人员不能认真履行内部审计的职责和权限，不能坚持内部审计的准则和原则，不能遵循内部审计的基本程序，不能正确运用审计方法，没有如实、公正地编写审计报告。

3.国有资产使用效率低下，流失比较严重

单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管家底多少;后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况;使用部门只用不管。长此以往，造成国有资产管理与财务管理严重脱节，致使存量不实，账实不符，责任不清。部分单位之间互相攀比，盲目、重复购置资产，加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位，跨部门、跨单位无法进行资产配置，致使部分资产闲置浪费，发挥不了应有的作用。

二、加强我国行政事业单位内部控制的策略

1.增强内控意识，强化单位负责人的会计与内控责任

单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。

2.建立健全内控制度

《会计法》第二十七条规定“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。不能用一般财经法规替代内控制度。要找准失控环节，明确自控重点，重视伦理道德规范建设，建立良好的单位文化氛围。对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动等方面，确定单位自控的重点和目标，设立合理的组织结构，确认相关的管理职能和关系，为每个组织划分责任权限，明确建立授权和分配责任的方法，因事设人，视能授权，责任到位，且责权对等，以增加组织的控制意识。

3.加强单位内部审计监督

重视内部审计控制，真正落实责任制，以保证内部会计控制制度的顺利、有效运行。内部审计控制是对内部会计控制的再控制。内审部门应将会计控制制度作为审计评审对象，通过对内部会计控制执行情况的定期检查和监督，及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患，尤其是要针对发展中财务及会计核算上出现的新问题、新情况，认真研究，不断发现和改正问题，可以把风险消灭在萌芽状态，防止经济违规;把审计结果与日常考核结合起来，真正落实责任制，加强监督与奖惩制度，这是对单位内控制度执行情况的再监督，也是保护员工的主要措施。有条件的单位均应建立内部审计机制，保证内部会计控制制度的顺利、有效运行。

4. 提高人员素质

单位内部控制的成败关键在于公务员素质的高低程度，其素质控制的目的在于保证工作人员具有爱岗敬业的品质和勤奋、有效的工作能力，从而保证内部控制有效实施。它对财会人员的素质有更高要求，不仅要求专业技术性、政策性、法制性强，并且还需要有一定的职业道德水准。

5. 建立财务状况预警机制，加强财务风险预测

各行政事业单位可以借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务运作中潜在风险预警预报，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解。

内部控制是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，随着时代的不断变化，内部控制制度也要跟着不断的修改，以达到其有效性，切实控制各种漏洞的发生。行政事业单位是一个特殊的单位，不同于企业，有它自身的特点，特别是在社会主义市场经济大发展的情况下，行政事业单位的建设也面临着新的挑战，因此内部控制制度的健全也显得犹为重要。

三、在积极探索实践的过程中，我们深深感受到内控机制建设是一项系统工程，做好这一系统工程需要用系统的方法来推进。我们的体会是：

　　1，领导带头全员参与是前提。内控机制建设涉及面广、系统性强，涉及到各个部门、各个岗位和每一位工作人员,全局上下必须形成齐抓共管的工作格局。区局主要领导高度重视内控机制建设工作，带头落实内控机制建设的相关责任，积极承担风险防范第一责任人的职责，在整个内控机制建设中全程参与、全力推动、全面保障，从而带动其他班子成员和各部门自觉履行风险防范的分工职责。纪检监察部门作为具体牵头部门负责组织协调,制定实施方案,协助党组具体分解和落实内控任务,并对内控机制运行过程进行监督、考核和评价。各相关部门积极参与配合,制定相关工作制度,梳理工作规范,落实具体内控工作任务，共同发挥内控机制的作用。

　　2，健全制度规范流程是核心。我局根据税收法律、法规和税收规范性文件,立足岗位和自身职责，对地税人员每一项行政行为都进行梳理、分析和研究,制定出统一的工作流程,使所有的工作行为都有法可依、有章可循。紧紧围绕“两权”运行轨迹,全面清理整合工作规程和内部管理制度,总结实践中的一些行之有效的经验和办法进行规范和固化,并上升为制度。建立起一系列既有实体性内容,又有程序性要求的工作制度,既明确规定应当怎么办,又要规定违反规定后如何处理,形成一整套环环相扣的制度链条,相互监督、相互制约、相互协调和相互促进,逐步把内控机制建设引向深入。

　　3，动态管理跟踪考核是关键。在探索与尝试中，我们逐渐清晰地认识到：内控机制建设不是编几个制度文本、列几份权力清单、搞几个岗责明细、画几张流程图表，然后束之高阁，就算建立了内部控制体系，它是一个动态的监控平台，不同时期有不同的防控重点，必须建立一套严密、完整的评议考核机制。在考核评价中我们以风险点监控为抓手，在个人自查、分局初评的基础上，设计了面向全局的内控机制考核评价表，从一般要素、重点要素、关键要素三个方面进行考核评价。逐步形成较为完整实用的考核评价体系，有效提高内控管理质量、效率和水平。

　　4，信息管税科技支撑是保障。以信息化为平台，做到全流程跟踪，全员化覆盖，不断提高信息管税水平。实现由权力防腐向制度防腐转变;由外部监督向内部控制转变;由人工操作向科技监控转变。目前我局已着手尝试利用自身的网络办公平台对一部分涉税事项和行政管理事务实施流程控制。但距离实现信息管税和科技监控的目标还有差距，下一步我们将积极探索、大胆实践，为全面推广应用打下基础。

　　总之，我局在内控机制建设上虽然做了一些工作，进行了积极探索，但取得的成绩还很有限，与兄弟单位相比还有差距，离上级的要求还有许多不足。我们将以此次会议为契机，虚心学习不自满，全力推进不懈怠，不断巩固、完善、提升我局内控机制建设工作，为地税事业科学发展提供有力支撑。

内部控制工作经验做法及取得成效篇2

一、提高认识，加强领导

自财政局部署开展内控机制建设工作后，我校高度重视，不等不靠，迅速行动。通过行政办公会深入开展内控机制建设宣传教育，熟悉了解内控机制建设的重要意义和作用。班子成员思想统一，干部职工步调一致，为内控机制建设营造了良好氛围。

我校成立了由校长任组长、分管副校长为副组长，其他班子成员为成员的内控机制建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责风险排查、风险教育、风险识别、风险评估、风险防控和考核监督等工作，各成员责任明确，各司其职，各负其责。

二、迅速开展自查自纠工作，查找风险点

根据实施方案要求，全校各处室全面梳理业务和职责流程，检查、了解内部控制实际情况，全面排查风险、查找风险点，为内控工作的有效开展打好基础。

三、梳理职权，优化流程。

我们认真对照相关法律法规和规范性文件，全面梳理、明确了各岗位及人员职责、权限，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。按照岗位、环节之间相互关联制约的原则，对每一项权力事项的分布、结构、重点及运行规律进行认真分析，按照法律法规和工作程序制作流程图，使权力运行轨迹、工作运转程序更加清晰可见，防止权力运行“脱轨”失控，促进权力按照科学严密的程序规范运行。

四、构建平台，健全制度

1.制定防范措施。学校内控机制建设领导小组办公室对排查出的各类风险源(点)逐一登记，深入分析风险成因，将排查出的风险点按照其重要程度和发生的概率，分为“高、中、低”三个等级，寻找和制定防控的相关制度和依据，制定风险防控要点。

2.营造预警氛围，使相关岗位人员时时处处有风险意识、预警意识，并深刻认识到 “权力在哪里、风险点就在哪里”、“慢作为、乱作为、不作为都是风险”，强化了“按程序执法、按制度办事、按岗位负责”意识。

3.健全完善制度。我们按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，对现有制度进行梳理;以压缩自由度、增强透明度、提高可复核度、强化制约度为主要内容，修改、补充、完善相关制度，进一步规范程序、统一标准，做到用制度管人、管事、管权。

五、严格考评，持续改进

要把内控机制建设工作落到实处，必须以加强监控跟踪考核为手段，不断充实监督体系，强化“一岗两责”。由个人对照自身岗位风险点进行自查，学校按照日常工作开展考评、督察，总结工作经验，进一步修正完善廉政风险管理，监测考核制度化、日常化，将风险点与岗位相匹配，与日常工作相结合，与绩效考核相挂钩，取得了很好的效果。边开展、边总结、边改进，不断抓好内控机制建设的持续改进工作。

一、学校业务管理活动多样复杂，办学情况逐渐复杂化，经济状况更加多样，内控难度日益加大。

二、学校内部管理制度观念淡薄，学校管理者与工作人员等把重心放在教育教学上，对财务内控制度的重要性认识不够，从而影响到执行的内驱力不足。

三、学校内部控制改革稍显落后，难以建立起科学的内部控制的评价标准，实施过程重中也有形式轻实质的情况，执行力度与执行效果打折扣。

四、专业业务能力和水平急需提高。学校管理人员其实都为教育类专业技术人员，而内部控制工作的专业性很高，要求也很高，实施起来完成表面工作都很困难，更别说切实落到实处。

五、人员紧缺。我校因为学校性质问题，师资一致处于紧缺状态，难以安排足够的人员到不同的岗位上，造成极少数岗位分离不彻底。

下一步，我校将进行以下工作进一步做好内部控制工作：

1、进一步加强内部控制工作的宣传和培训，使相关人员不做门外汉、不做外行事。

2、优化实施方案，要求各科室各人员的内控工作重点放到对某项操作行为，抓开始、抓过程、看结果上，做到抓日常、抓基础、抓规范、抓资料积累。

3、加强日常督导，按照标准对各业务人员的工作进行日程督导评价，本着缺什么补什么的原则，进行边整、边改、边研究、边完善。

4、强化考核约束。评价结束后，对所有评价内容均达到标准分的给予通报表扬和奖励，评价结果同年终考核评价相结合，与绩效工资挂钩，与职位调整挂钩。

1.加强对各单位特别是基层单位人员的业务培训和指导；

2.提高领导干部对内控工作的认知和重视；

3.内控工作可由纪委部门牵头，加强考核评价与奖罚力度；

4.把内控工作列为单位常规工作；

5.给单位配备必要的人员岗位，避免事多人少效果差。

内部控制工作经验做法及取得成效篇3

内部控制工作的经验做法及取得的成效

本年来，我校组织相关人员认真实施了学校的财务收、支管理工作和学校内控制度工作，我们严格按照文件规定的要求，逐项开展，现将工作情况报告如下：

一、我校内部控制工作的经验做法

1、财务内部控制制度建设和执行情况 我校能严格按照上级财政部门，开展财务活动，在每项经济事务中，能依照财经纪律、法规制度办理。

一、是建立健全了学校财务管理内部控制制度。严格执行资金支出的审批和审核的程序，形成了学校经济业务事项的经办、验收、审批内部相互监督和制约机制。

二、是建立了财务管理人员控制责任机制。在每一项财务制度中，都规定了相关人员的职责。各类人员各司其职，共同完成好学校财务的管理工作，确保财务收支管理工作有序、高效地运转。

三、是财务人员岗位职责明确。要求在工作中，严格按照财务人员分工体现不相容职务相互分离、相互制衡的原则办事，坚持“收支有据”的原则，严防虚、假的经济事项发生。

四、是强调财务过程管理，做好财务管理的每一个环节。

五、是学校实施了财务收支内部审核制度，教代会加强了对学校财务收支的审核力度。

六、是坚持学校财务定期公示。

1、通过学校制度建设与实施，极大地提高了财务管理人员的政治素质与业务素质，增强了财务管理意识，正是如此，我校的财务管理工作在制度和法规的约束下，操作规范。

2、财务收支管理建立各类会计及相关人员的岗位责任制，明确各岗位的职责和权限合理设置岗位，坚强制约和监督，建立健全收费和支出管理制度。

3、收入管理：学校收入包括财政预算的公用经费拨款、事业收入。1）、学校严格执行上级的收费规定。近年来，在收费过程中，严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据。除此之外，学校没有向学生收取其他任何费用。在收费时，实施“收支两条线”的管理规定，没有截留或擅自坐支应交款项，更没有隐匿不报的现象。2）、学校的一切收费行为都做到有章可循，有据可依，所有收入都开列合法的收据，很好的禁止了一切乱收费现象的发生。3）、学校的一切收入均按要求入帐。严格按照会计法规和制度执行，进行统一管理和核算。从而规范了学校资金运作行为、增强了对学校资金的监管力度,消除坐支、截留、挪用资金的隐患,提高了资金使用效率。

4、支出管理：学校支出包括学校开展教育教学及其他活动发生的各项费用。1）、学校能根据年初支出预算开支经费，确保了公用经费的使用发挥了最大效益。严格按照学校经费开支制度执行和资金使用范围列支经费。没有随意扩大开支范围、提高开支标准的现象发生。在经费的列支中，外出培训、学习等费用能按照规定执行，该由单位支付的由单位报销，该由个人承担的费用，学校不予报销。2）、学校办公用品的采购均由学校总务处负责，大宗物品的采购均按程序办理。3）、所有支出凭证都有经手人、验收人或证明人、领导签字审批。从而杜绝了支出无序操作，确保了资金合理使用4）、在经费支出过程中，所有原始凭证合理、合规，做到了内容真实、完整，凭证合法，手续齐全。

5、资产的管理合理设置岗位做到不相容职务分离，出纳不得兼任稽核、票据管理、会计档案管理和收入支出等账目的登记工作，出纳应具备会计基础知识和熟练操作计算机的能力。

学校收支没有帐外循环，私设“小金库”的现象。财产物资按上级有关部门的规定，设立固定资产，建立了专项管理制度。所有财产物资均按申请购买、实物验收、入库登记、使用、维修、处置等制度执行。每年定期对固定资产进行清理，按相关规定对报损、报废的财产进行申报、审批，做到了帐帐相符，帐物相符。

通过自查，学校的资产管理规范，没有铺张浪费现象发生、也没有发生过财产上的损失。

学校的往来资金入账处理手续完备及时。对财政的专项资金能按照资金的用途用好、用实。

七、工作中取得的成效，本年来学校内部控制制度和财务收支管理工作取得了很好的效果。

1、是领导高度重视，对这项工作思想认识到位，工作措施到位。

2、是在学校内部控制制度和财务管理方面，工作实在，各项制度基本健全，并能得到很好的落实。保证了学校教育教学工作的正常运转，不断提高了学校的办学质量。今后，我们将进一步严格执行财务管理的规章制度，完善学校财务内控的长效机制，努力做好学校财务管理工作，力争再上新台阶。

内部控制工作经验做法及取得成效篇4

机关单位内部控制工作经验做法取得成效一：

近年来，合肥供电公司将强化内部审计作为加强企业精益化管理的“一号工程”。随着企业发展方式的转变，内部审计已成为企业的“免疫系统”，从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。

合肥供电公司在深入分析企业管理需求的基础上，根据企业生产经营特点，建立科学的内部审计指标体系。审计部门根据企业生产经营的

关键控制点和阶段性工作重点，有针对性地提出审计任务和工作计划建议，由审计、财务、营销、纪检监察等部门参加的审计工作联席会议，定期通报审计管理工作的进展和审计成果运用情况，研究解决审计工作中面临的困难，对审计成果的建设性、适用性进行评价。通过有效的指标审计评价，调动和激发一线管理人员的工作积极性和主动性，从而实现企业整体的经营目标。

合肥供电公司还围绕提升企业风险管理能力开展审计工作。通过制定和完善审计制度，进一步保障内部审计对企业经营管理进行监督和评价的权力和职责，开展以风险为导向的审计计划体系管理。通过风险评估和内控，优化资源配置，通过培育风险文化，营造良好的审计氛围。例如，针对合肥市电网建设加快、输变电工程量激增的现状，合肥供电公司加大工程审计力度，重点分析工程建设管理中的风险点，将内部审计关口逐步前移，以工程决算审计为核心，实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式，并打破审计区域限制，整合跨区域审计资源，将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理，全面消除了审计“盲区”。

一、加强过程管控提升内审质量

质量是审计工作的生命。合肥供电公司从制度、手段和成果管理等多个层面入手，全面提升内部审计工作质量。

在管理标准化方面，合肥供电公司以制度建设为抓手，在审计管理、内部控制、风险管理、考核评估等方面，制定和完善了21项管理办法和实施方案，详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系，逐步形成一整套行之有效的内部审计制度体系。

在信息化方面，随着企业erp系统上线运行，erp系统丰富的信息量和强大的信息分析功能可以大大助力审计工作。该公司审计人员积极学习erp流程操作、深化erp审计系统应用，着手开展erp环境下的项目审计工作。在此基础上，合肥供电公司筹建了内部审计信息系统，按照资产从属，自上而下梳理经济业务流程，收集机构变动、人事调整、文件制度、财务报表、经济活动分析报告等信息，通过系统设置，形成常态化、模式化的分析结论。这样，就能够在接受审计任务时，迅速提供相关支撑资料。在日常管理中，可以结合风险管理工作准确修正审计计划，并为管理决策提供系统化、多样化的辅助信息，大大提高了审计工作效能。

为避免审计整改不到位、不彻底，以及被审计单位之间形成“整改信息孤岛”等问题，合肥供电公司实施了审计成果的集成管理。审计部门将近年来检查发现的问题和整改情况按单位建档，作为审计档案资料库的组成部分，输入审计信息数据库。同时，还建立信息综合反馈制度，对历年审计提出的意见和建议的整改进展、措施落实、整改成效、建议采纳等情况进行定期监控和报告。对近年来检查发现的问题和整改情况进行分析研究，发挥监审联动机制作用，加大入库信息的查办和整改力度，把握共性，突出典型，实现审计成果的常态化管理、研究型管理。

此外，合肥供电公司还按照审计成果运用考核评价办法和依法从严治企问责制度，将审计成果运用信息纳入年度绩效考核，与各部门和单位的主要负责人业绩责任考核挂钩。

通过增强内部审计规范化、信息化水平，加强成果应用，合肥供电公司审计项目的数量和质量逐年提高，内审效能明显提升。，该公司共完成财务、管理类审计17项、工程类审计379项，提出各类审计意见和建议120余条，促进企业增收节支1796.32万元，真正发挥了审计在企业经营管理中的增值作用。

二、创新管理手段实现持续发展

合肥供电公司通过创新审计方法和手段，建立和完善审计人才储备机制、项目后评估机制、工作成果转化机制和创新培育机制，实现内部审计的可持续健康发展。

合肥供电公司主要负责人分管审计部，审计部门参与企业预算编制等经营管理工作，职能作用得到有效发挥。审计委员会职能分工和工作程序不断改进和完善。通过理顺管理体制，整合相关资源，建立规范、健全、顺畅、可持续的审计执行体系，使企业上下对内部审计重要性的认识和配合度进一步提高，内部审计氛围日益浓厚。

审计任务需求和人力资源不足的矛盾一直是合肥供电公司关注并致力解决的问题。该公司在审计成员网络的基础上扩大建立了管理专家库和审计人才库，通过导师带徒、项目主审竞聘

、审计人员评价、吸收多专业类型的审计人员、对县级公司项目主审开展项目督导等方式，开展了人才培育和储备工作，大大提升了审计人员的工作能力和项目质量。

另外，合肥供电公司还将评估确认结论应用到质量改进措施中，促进了高质量审计成果的涌现，并逐步推广到整个企业活动的质量自我评估中，对完善企业内部治理结构、防范经营风险具有重

要意义。

合肥供电公司还特别重视将工作实践提炼转化为理论成果，通过编写审计案例和典型工作经验、撰写专题论文、开展课题研究等方式，推出了一系列理论成果。近年来，《依法治企环境下的审计成果管理》《对县公司审计项目实施审计督导》等11篇论文分获安徽省内部审计理论研讨和安徽省电力公司管理创新多个奖项。

此外，合肥供电公司还建立了创新培育机制，包括跨行业信息收集、针对具体问题开展“头脑风暴”、建立“大团队”等程序和方法。去年以来探索开展的风险自评估工作、erp环境下的多模块审计、在现场审计流程中引入作业指导书制度、多类型项目组合实施以及绩效审计等工作，均在创新培育机制下取得了一定的成效。

机关单位内部控制工作经验做法取得成效二：

一年来，分局各项工作取得了可喜成绩，新的监管理念深入人心，监管能力明显提升，监管效能持续增强，上级领导对张掖银行监管工作给予了肯定，全市各级政府部门和社会公众对银行监管职能作用的认识进一步加深，监管权威性有所增强。这些成绩的取得，是全局上下锐意进取、团结奋斗的结果，同志们克服了重重困难，无私奉献，开拓创新，为张掖银行监管事业做了大量卓有成效的工作，在此，我代表分局党委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问![文章找范文,到]

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，要做好新形势下的银行业监管和内部管理工作，必须注意和坚持做到以下几点：

1、团结奋进是分局各项工作良好开展的关键。党委班子在决策上坚持民主集中制，力求科学民主、及时有效，重大问题主动听取并采纳中层干部或全体职工意见。在政务上高度透明，坚持财务制度、人事制度和办事制度的公开化，自觉接收群众监督，广开言路，善纳群言，才能在干部职工中树立较高的威信。分局上下一条心，团结在班子周围，把心思放在干事上，把精力集中到工作上，气顺、劲足、心齐、风正、人和，为开展各项工作奠定良好的领导基础，才能顺利完成上级赋予的各项工作任务。

2、重点突出、有效监管，是确保辖区金融稳定的基础。首先是集中监管力量，确保重要的监管工作任务完成。20xx年，分局在满足银监局临时抽调人员的情况下，集中人力、物力开展了对多项现场检查。其次，更加注重了现场监管的质量。由于检查前培训等准备工作充分，现场检查质量有了明显提高，查出的各类违规问题，没有发生证据不足、定性不准问题，在被监管单位引起了极大的震动，并对违规经营行为起到了应有的震慑作用。通过这些监管活动，我们也更加明确地认识到只有把各种监管手段和监管环节有机地结合起来，强化监管工作的系统性、连续性，才能确保监管的有效性。

3、凝聚人心，队伍才有向心力和战斗力。心情舒畅、精神愉悦是做好各项工作的前提;和谐团结、相互配合才能发挥团体的凝聚力和创造性。分局不论在开展政治思想工作，还是在增进职工身心健康、培养职工良好情操、关心群众利益等方面，都充分体现“人性化”三个字，以营造和谐团结的软环境为目标，努力构建干事创业的工作氛围。通过心与心的交流，通过领导干部的表率作用，通过引导和教育，使干部职工心往一处想，劲往一处使，能够不计较个人得失，主动积极做好工作，从而保证监管队伍的战斗力。

4、以制度建设和狠抓落实为手段，不断规范和严肃工作秩序。人性化管理不是人情管理，必须依据上级颁布的法规，结合本单位的实际，科学制定和不断健全规章制度;必须做到依靠制度管人管事，通过制度规范工作;必须建立健全监督机制，确保制度面前人人平等，各项制度才能落到实处。

5、依法监管、廉洁从政，才能树立良好监管形象。分局通过大力开展反腐倡廉工作，阐明利害关系，构筑起对以监管谋私“不想为、不敢为、不必为”的防线。在开展对金融机构的现场检查和调查走访中，严格执行中纪委“四大纪律八项要求”、银监会“约法三章”和“八不准”，做到依法监管、廉政勤政。通过完善内部管理和规范办事程序，使监管质量和监管效率得到进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们还要正视存在的不足。一是对如何正确处理以人为本、人性化管理、维持和谐宽松环境与严肃纪律、严格考核、错弊追究的关系方面，还缺乏十分恰当的方法;二是在目前职称不再评聘和晋升、行政职务职数有限、职务晋升受到局限的条件下，如何通过绩效工资、先进评比、组织团体活动等手段进一步调动和发挥全体职工的积极性方面还显得办法不多、效果不好;三是思想政治工作的方法和手段还不适应日益变化的形势，通过政治思想工作激励干部职工爱岗敬业、无私奉献的效果还不明显，各部门、各办事处负责同志发挥“一岗两责”的作用还不突出;四是在如何正确行使监管职权、包括如何恰如其分地运用各种实体行政处罚手段、以有效维护监管当局权威方面，还没有取得真正的突破。上述问题的存在，一定程度上影响了分局职能的正常发挥，需要引起足够的重视，并在今后的工作中加以解决。

二、20xx年工作的指导思想和主要工作任务

今年,是实施“十一五”规划的开局之年,做好今年银行业监管工作,具有特殊而重要的意义。分局广大干部职工一定要按照中央经济工作会议、总会和银监局的要求,认清形势,把握大局,扎实工作,开创银行业监管和发展的新局面。20xx年分局工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻银监会、银监局工作会议精神;着力监管能力建设,着力防范化解风险,实现辖区内银行业体系稳定和安全运行,促进地方经济又快又好的发展,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

根据这一指导思想，今年要认真做好以下几个方面的工作：

(一)注重落实审慎监管政策措施,保持有效监管能力建设的良好势头。

一是要在建立健全资本审慎监管制度方面取得新进展。从促进商业银行树立和落实科学发展观出发,进一步发挥资本在银行业务发展中的约束功能和调节作用。积极采取有效措施,督促银行业机构增强自我补充资本能力,在不断巩固和提升资本基础上,促进银行有效增加信贷投放。继续推进银行以资本为纽带,转变经营理念和发展模式,建立资本、收益、风险相互匹配和动态平衡机制,优化资产、客户结构,完善考核、评价办法,促进产业结构调整和经济增长方式转变,实现经济金融的良性循环和可持续协调发展。

二是要在全面推行五级分类制度方面取得新进展。认真总结贷款五级分类制度执行效果,鼓励国有商业银行细化资产分类,更加准确、真实地反映风险。在农村信用社全面推行贷款五级分类制度，是今年分局对农村信用社监管的重中之重，信用社量大、面广、缺乏专业人才，我们要深入研究怎么分类、如何分类，要落实到每个法人社，每个信用社确定至少3人负责分类工作。分类工作要循序渐进，边开展、边总结、边提高，不要想一口吃成大胖子，首先掌握简单分类，然后再逐步在分类的准确性、真实性上下功夫，通过扎扎实实的工作确保在年底前所有法人机构完成贷款五级分类,从20xx年开始执行“双轨运行”制度,逐步实现以贷款五级分类数据分析进行监管。

三是要在完善分类监管、加强分类指导方面取得新进展。按照“统一、规范、科学、透明”的原则,继续统一监管标准,深化分类监管,加强同质同类比较。根据机构性质,完善对各类机构的监管框架,以公司治理结构和内控机制为重点,开展对已出台法人治理指引的专项检查和后评价,完善治理监管标杆,提高专业化监管水平;根据资产规模,明确分类监管思路、要求和重点;根据风险等级,评出好银行、中等行和差银行,采取有针对性的监管措施,有效配置监管资源,在市场准入等政策方面扶优限劣,建立健全市场化的正向激励机制。

(二)有效运用各种监管手段,加强和改进对银行业金融机构的科学监管。从加强科学监管出发,依法履行好规制、许可、监督、监控和执法等监管职权,将各种监管手段和监管环节有机结合起来,强化监管工作的系统性、连续性和有效性。重点是抓好四个方面:

一是继续加强和改进市场准入监管。在防范风险前提下,推动金融组织创新和业务创新,优化机构总体布局和结构。按照有关法规、制度规范办理各类行政许可事项，进一步规范准入监管,提高审查、审批效率。完善对高级管理人员的监管,实施对履职行为的持续和动态监管,加强勤勉尽责情况的考核和问责，完善后续监管措施。推广应用银行业金融机构、业务和高管人员信息管理系统,提高市场准入监管工作信息化水平。

二是着力提高非现场监管能力和水平。大力加强并充分发挥非现场监管功能和作用,及时发现、识别和预警风险,引导有重点、有针对性地开展现场检查,切实提高监控和处置风险效果。各监管部门和办事处务必从科学运用监管手段的高度,把加强非现场监管作为今后实施监管的主要方式和重要任务,并力争今年取得明显进步。在完善贷款五级分类、贷款偏离度、贷款迁徙变化分析的基础上,深化不良贷款监管模式,加强和改进信用风险监测和考核;进一步完善贷款集中度和违约风险的监控制度。对各类机构进行年度监管评价和考核,及时将日常监管和现场检查发现的问题采取座谈、质询、诫勉谈话等形式进行通报和提示，不断提高整改效果;不断改进监管通报和风险提示的方式，进一步推进银行业金融机构透明度建设，完善信息披露的要素、程序和方法，规范信息披露的内容和渠道。继续开好监管分析例会，做到常开常新，不断提高监管分析的能力和水平。及时向有关方面通报评级结果和发布监管信息;根据评级结果,研究制定分类监管、分类指导的监管方案,加强整改的动态跟踪,促进评级向好转化;推进银行业金融机构透明度建设,加大年报披露力度。

三是继续加强和改进现场检查，力促规范。今年的现场检查工作重点是要在“抓基础、抓创新、抓结合、抓规范、抓督促、抓廉政”上下功夫，加大检查和处罚的力度。要切实按照“八个能力”的要求，不落俗套，做好现场检查工作，真正做到有查必严，严必处，处必果，不能大事化小，小事化了，切实把现场检查作为实施有效监管的主要手段提高到一个新的水平。我们要按照省局20xx年现场检查计划，并根据辖区内银行业实际和监管实际，遵循精简科学、效率优先的原则确定2-3个自选动作。现场检查的重点从全年讲，就是继续抓好对国有商业银行以往年度现场检查整改情况的跟踪检查，以及重点监管行不良贷款抓降工作的专项检查;继续对商业银行贷款分类偏离度和不良贷款迁徙率情况进行持续检查，实施对政策性银行表外业务、新业务经营风险情况的专项检查;开展对邮政储蓄资金风险运用、内部控制、风险管理，以及对农村信用社股本金结构、资产质量、大额贷款、拨备提留、抵贷资产等的检查。在做好上述现场检查工作的同时，还要做好银监局临时布置的现场检查任务。从目前讲，就是要尽快整理、汇总出对农业银行支付结算现场建厂的情况，查清、查实违规问题，提出具体的处理措施，提交有关会议研究确定处理办法。特别需要强调的是：要在现场检查中更加具体、更加深入地落实王晓光局长“八项能力”建设的要求，做到检查前收集项目背景资料、利用非现场监管手段查找疑点与事前培训、制定方案相结合;现场核查、落实疑点与调查取证、做好工作底稿相结合;整理档案、综合分析评价、撰写检查报告与对检查项目的质量进行考评相结合，切实提高现场检查工作的有效性、规范化水平。

四是整合监管资源，推进增强监管合力和监管环境建设。建立健全监管问责制，加强非现场监管与现场监管的相互衔接，定期不定期交流监管信息，形成系统内部信息畅通、分工明确、上下联动的持续监管体系。对监管办事处的整合，按照有利于调动办事处工作人员积极性、有利于开展监管工作、有利于保一方金融平安的原则，在调查研究的基础上提出调整整合方案。在整合前，仍然按以前的方法管理。进一步加强对金融机构经营管理情况和财务状况及其存在的重大、典型问题的检查分析,强化对金融机构内部监督部门的工作指导。进一步加强与其他金融监管机构和人民银行等有关部门的工作协调,增进同地方政府的工作联系,争取配合、支持和理解。加强金融业务知识宣传教育工作,培育和提高金融消费者风险意识。

五是配合省局实施好“1104工程”，提高非现场监管专业化水平。银监会自成立之初即着手加强银行业监管信息系统建设，决定用三年左右时间建立一个“统一规划、统一管理、统一标准、资源共享”的非现场监管信息技术平台(简称“1104工程”)。“1104工程”不仅是简单的监管技术支持系统改善，而且是一场带有全局性、系统性和根本性的监管变革，对此，我们务必从科学运用监管手段的高度，把加强非现场监管作为今后实施监管的主要方式和重要任务。一方面必须提高思想认识，从思想上、组织上、技术上做好充分准备。另一方面要全力协助上级部门做好网络建设，落实人员和设备，实现网络全线贯通，分阶段完成非现场监管信息系统建设，同时以此为契机，强化非现场监管专业分析监测，有效使用监管信息资源，下功夫解决非现场监管基础薄弱的问题。目前重点是要加强监管信息协调工作，统计部门要切实担负起监管信息的收集、加工、分析工作，各监管部门的现场监管信息要与统计部门共享，共同分析评判，强化信息服务，形成监管合力，配合好“1104工程”的建设。

我们应该深刻认识到,监管本身不是目的,而是达到目的的手段。实现科学监管必须要有清晰、准确的监管目标定位。工作中,要注意处理好加强风险监管与改进监管服务、维护银行体系稳定与促进经济发展的关系,做到寓监管于发展、稳定、创新、服务之中。坚持以监管促发展,在发展中化解风险;以监管保稳定,在稳定中增强市场信心;以监管求创新,在创新中提升核心竞争力;以服务凝聚人心,增进合力,提高效率,实现监管、发展、创新与稳定的和谐统一,支持经济平稳健康发展。

(三)高度重视防范和处置风险,维护银行体系稳定。今年,维护银行体系稳定面临诸多压力和挑战,防范和化解金融风险的任务十分艰巨。对此,我们必须早做应对、加大力度、积极处置。综合起来,主要有四个方面:

一是务必防止不良贷款反弹。继续坚持“双降”工作导向不偏离、决心不动摇、力度不减弱。要督促商业银行抓紧建立和完善科学的贷款和不良贷款考核机制，通过全面分析贷款分类的偏离情况和不良贷款的迁徙情况，准确判断资产质量变化趋势，增强不良贷款监管的针对性。对改制银行,要抓反弹,抓核销,巩固改革和财务重组成果;对其它行和农村信用社,要继续抓全面下降。要督促各银行业机构进一步加强贷后管理,落实授信尽职制度,做好案件防范工作,提高新增贷款的质量。要严格损失拨备核销制度,形成风险自我控制和消化的良性循环机制。对已核销的贷款做到账销、案存、权在,积极清收和盘活资产,把损失降低到最低程度。要充分认识降低不良贷款的重要性和紧迫性，督促被监管机构切实落实好防范信用风险的各项措施，巩固好成果，确保今年不良贷款继续下降。

二是务必密切关注和防范产业结构调整与产能过剩压缩过程中的新增风险。中央指出,要把解决部分行业产能过剩问题,作为今年宏观调控和产业结构调整的一项重要任务。从以往的经验看,每次产业结构调整,部分行业产能过剩的不良后果会加速显露,潜在的金融风险也会加大。我们要积极参与,密切配合,因势利导,未雨绸缪。要督促银行业机构加强对过剩产业客户的调查研究,开展风险普查,及时采取妥善措施,促进结构调整有序推进。要引导银行密切关注和深入分析市场和企业效益的变化,重点关注限制类行业企业淘汰和大额集团客户授信,及时发现、提示、控制和化解潜在风险,防范产生新的不良资产。

三是切实推动案件专项治理活动深入开展。防范发生大案要案,是银行业操作风险管理和监管的一项常规性工作。春节期间，工行高台县支行“2.1”涉嫌诈骗案件再一次敲响了警钟，暴露出商业银行内部控制方面仍然存在漏洞。在这项工作中，要抓好四件事：

1、监管一科和高台监管办要密切关注工行高台县支行“2.1”涉嫌诈骗案件的侦破工作进展情况，关注事态发展，并将案件进展情况及时上报甘肃银监局。

2、加大对工商银行张掖分行的监管力度。针对这起案件，要进一步落实案件防范责任制，做到风险关口前移。研究制定20xx年对工商银行张掖市全辖范围、特别是针对案发机构各项业务、高管人员及机构的监管工作计划，组织力量对工商银行张掖市分行内控制度建设与执行情况进行跟踪检查。对部分基层机构管理偏松，规章制度执行不力，有章不循、违章不久的要严肃查处;对监督不力、操作风险和道德风险重视不够的，要督促工商银行张掖分行各级机构加强内控管理，防止出现监管盲区;对检查发现的问题隐瞒不报、上报虚假情况或检查整改不力以及反复发生案件、问题长期得不到有效解决的单位，从严追究高管人员的责任，对于问题严重的要及时取消高级管理人员任职资格。

3、督促工商银行加大对“2.1”案件责任人的处理力度，不仅要处理案件的直接责任人，而且要处理不严格执行规章制度的相关人员，更要严厉追究相关高管人员的失职责任，还要追究发案单位涉案的主要负责人和上级机构的领导责任，举一反三，查找漏洞，进一步强化案件专项治理工作，切实建立有效的案件防范机制。

4、务必扎实推进高风险机构风险处置。要吸取“2.1”案件的教训，进一步增强风险处置的责任心和紧迫感，全面掌握辖内各类中小银行业金融机构的风险点和风险源，及时制定和完善风险处置预案，狠抓政策措施落实。对于“2.1”案件类似问题、存款异常提取等突发事件，要快速反应，及时报告，按照有关规定在地方政府的领导下，启动处置预案，有效控制和化解风险。对农村信用社改制社遗留问题，要吃透、用好有关政策，特别要处置好高风险和资不抵债社的风险问题。会同有关部门和地方政府做好非法集资活动查处、认定与取缔工作。及时稳妥处置银行业突发事件。

(四)着眼于经营机制的转换,积极促进银行业改革，不断提高银行业机构的市场竞争能力。当前,我国银行业改革已进入攻坚阶段。我们必须认真贯彻落实中央的部署和要求,提高认识,稳步推进和深化改革。

一是切实抓好农村信用社深化改革工作。要适应社会主义新农村建设的需要，积极推进以农村信用社改革为重点的农村金融改革,加快组织、机制和服务创新,从整体上提高农村金融服务水平。继续深化农村信用社改革,增强支农服务能力,进一步发挥其农村金融的主力军作用。今年农村信用社改革重点是:围绕机构整合,加快农村商业(合作)银行和单一法人社组建步伐;推进产权改革,规范股金管理,改善股权结构,强化社员的股权意识,防止内部人控制;改进法人治理结构和转换经营机制,农村信用社理事长、主任必须分设,全面推行全员考核和竞争上岗,改革并完善薪酬分配制度,加强信息科技手段、服务网络建设以及员工培训工作。在信用社改革中，要着重抓好四项工作：

1、要抓好春耕备耕资金供应。在这个问题上实行局长负责制，“一把手”一竿子插到底，深入基层，调查春耕资金供需情况;监管三科要与各县(区)联社积极沟通、协调，测算资金需求，征求意见，帮助农村信用社科学合理地确定资金调度计划，确保春耕支农资金的需求，保证不误农时。

2、做好到期央行专项票据的兑付工作。监管三科要密切关注哪个阶段、哪些信用社央行票据到期，一定要做到心中有数，督促符合兑付条件的农村信用联社按季提交专项票据兑付申请，并对已认购专项票据的信用社，实行动态监测和实地考核，保证扶持政策落到实处，进一步增强农村信用社生存力、竞争力。

3、结合五级分类抓好不良贷款“双降”工作，要按风险拨备的要求全部提足拨备，提高风险防范能力和市场竞争力;盘活存量，优化增量，切实把不良贷款的绝对额、占比降下去，对完不成“双降”任务且不降反升的农村信用社，建议调整其领导班子和相关部门负责人，严格不良贷款“双降”问责制。一定要加大力度，上心、上手，把工作做深、做细，落实抓降措施，完成双降任务。

4、抓好制度建设。要督促农村信用社通过落实岗位责任制，建立内控制度完善的自我约束体系。要针对去年序时性现场检查发现的问题，加大对违规问题处理力度和整改力度，促进农村信用社合规稳健经营。

二是推进邮政储蓄体制改革。今年邮政储蓄银行要筹建，年底前要挂牌运作。我们要配合有关部门认真做好邮政储蓄银行分支机构的组建工作，切实加强改革期间的监管工作,密切关注筹建进程，确保改革期间的稳定，防止出问题。

(五)积极推动金融创新,提升银行业整体素质和竞争力，促进经济和谐持续较快发展。

今年,要做好以下引领和辅导工作:

一是切实做好对小企业贷款创新活动的指导。要进一步加强对辖内银行业机构开展小企业贷款的调查，全面了解和掌握辖内银行业开展小企业贷款的情况和面临的制约因素，继续引导银行业金融机构认真落实《银行开展小企业贷款业务指导意见》,促进在小企业贷款管理组织、营销策略、审贷程序、风险定价、考核激励、信贷队伍建设等机制创新方面取得实质性进展。督促各银行业金融机构从改进小企业金融服务、创新信贷管理机制和防范信贷风险的高度,积极开展小企业贷款业务,并以此培育潜在优质客户群体和新的利润增长点,促进小企业贷款实现速度、质量、效益的协调发展。

二是引导发展有利于扩大消费的零售业务。促进商业银行在消费领域内,设计和推出更多的个人消费贷款,重点发展具有特色和优势的业务，将相应的业务做深做细。支持支持个人住房按揭贷款、住房装修贷款、信用卡贷款、汽车贷款、教育贷款、个人住房消费贷款的发放,以满足广大公众的需求。努力防范各类消费信贷风险。

三是继续推进以发展中间业务为重点的资产结构调整和盈利模式转变。引导商业银行重视和拓展低风险、低资本消耗及资产转让业务,充分利用自身信息、技术和人才优势,为客户提供高质量、高层次的中间服务。推动扩大咨询服务类、投资融资类,及金融衍生产品交易类等高技术含量、高附加值中间服务的业务量,形成规模效益。促进解决现金管理、项目融资、银团贷款等中间业务同质化、粗放化现象严重问题,提高单个产品创利能力和竞争能力。

三、进一步加强队伍建设和内部管理，为全面有效履行各项职责提供坚强保障

做好今年银行业监管工作,必须要有良好的思想、组织、作风和制度作保障。经过分局党委的慎重研究，今年工作的指导思想和基本思路已经明确，就是要坚决贯彻落实总会和甘肃银监局工作会议精神，把全局职工的思想统一到党委的思路上来，把全部的精力集中到干事创业上来，充分调动全局职工的积极性、创造性，在从严管理、从严治局的同时，继续坚持以人为本的理念，着力营造和谐团结的内部软环境，力争在队伍建设和监管工作同步上台阶、上水平上取得新的突破。为此，要重点抓好以下工作：

第一,进一步加强思想政治理论建设。以学习贯彻科学发展观为主题,党委中心组、各党支部都要进一步完善学习制度和方式,切实抓好党员和干部职工的政治学习。以巩固先进性教育活动成果、加强党的先进性建设为主线,进一步抓好《党章》的学习贯彻,加强宣传思想工作,开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动,扩大理论、制度的实践成果。积极探索新形势下加强和改进党的建设的新方法,全面提高党建工作水平。

第二,全面推进班子和队伍建设。一月份，班子补充了新成员，班子的战斗力进一步增强，下一步我们要考虑推进监管部门之间、监管部门与党务、政务综合部门之间以及部门内部的干部轮岗,建立促进干部快速成长、全面锻炼的机制。完善工资分配体系和干部考核办法。加大干部培训力度,加强和改进培训管理,做到统筹规划、整合资源、整体推进、注重实效。制定切合实际、行之有效的培训规划,以持续增强监管能力为目标,有效开展各类培训活动,推动队伍建设上新台阶。

第三,切实加强内部管理。党务部门、综合管理部门和后勤服务部门要充分发挥职能作用,更好地统揽全局、凝聚力量、促进和谐。推进党的基层组织和党员队伍建设,开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。切实加强对工会、共青团工作的领导,发挥工会在民主管理、政务公开方面的积极作用;开展增强团员意识主题教育活动。落实科室、办事处负责人“一岗双责”的思想政治工作制度,加强以构建和谐社会为重点的职业道德教育。推进以践行“四四六”新理念为主要内容的监管文化建设,深化文明创建工作,形成共同的核心价值观和行为规范。改进和完善督查督办，促进工作效率的持续提高。按照建设节约型社会的要求,加强财务管理。各项经费支出都要精打细算,集中财力保运转、办大事和保障职工收入。进一步提高办公效率,切实加强会议计划管理和改进会风，严肃工作纪律，维护良好的工作秩序。

第四,进一步加大监管力度，提高监管要求，整合监管力量，探索新的监管方式。进一步完善主查人制度，积极探索建立驻行式监管。春节前开展的对农业银行结算检查，我们的现场检查人员对农行电子处理业务看不懂，无法下手，工作很费劲。今年，我们要继续贯彻落实王晓光局长“八项能力”建设的要求，按照ab制要求，轮流派监管人员到被监管对象柜台学习，循序渐进掌握其工作流程、业务规程、相关规章制度，提高发现问题的能力，取得现场检查的主动。要加强非现场监管工作与现场检查工作的相互衔接，形成顺畅的沟通协作机制，确保信息共享，形成监管合力。

第五，大力弘扬求真务实的工作作风。班子成员要深入基层、深入群众,开展调查研究,关心职工生活,及时解决职工的的实际困难,改善工作环境。继续推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,着力引导干部职工不断学习、加强学习、改善学习,不断提高理论素养、知识水平和监管本领。要切实加强理论研究、政策研究、业务研究和信息调研工作,建立健全调查研究工作制度。各科室、各监管办要紧紧围绕分局重大决策的落实情况、辖区银行业的运行状况以及银行业监管的热点、难点、疑点等突出问题，跟踪了解监管法律、法规、制度在辖区内的执行情况,及时反馈政策建议，进行有针对性的调查研究，开展专题性、前瞻性研究探讨，提高监管工作质量和水平。

第六,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作。抓好反腐倡廉工作,做到廉洁从政从业,是我们取信社会、增强监管权威的重要保障。今年反腐倡廉工作要继续以深入贯彻落实《实施纲要》和银监会《具体意见》为主,抓紧落实构建惩治和预防腐败体系的各项任务。深入开展反腐倡廉教育,认真落实《张掖银监分局监管问责暂行办法》、《内部监督试行办法》，实行领导干部述职述廉制度,健全反腐倡廉长效机制。继续加强信访核查和案件查处工作,巩固“三项清理”成果,全面开展行风建设评议活动,严肃监管纪律，严厉查处违反“约法三章”“八不准”和监管不作为、乱作为等损害监管对象和公众利益的问题,保持分局反腐倡廉工作的良好势头。

同志们，今年各项任务十分艰巨，我们既要看到各种有利条件，增强工作信心，更要充分估计面临的困难，增强做好辖内银行业监管工作的责任感、紧迫感和使命感，集中精力抓监管，努力维护金融安全，团结协作，开拓进取，务实创新，为实现今年各项工作目标，维护银行业稳定，促进张掖经济金融和谐健康发展作出新的贡献!

谢谢大家!

机关单位内部控制工作经验做法取得成效三：

为保障我办内部控制的有效实施，检验内部控制工作成效，我办于近期组织开展了对全办的内部控制自查评价工作，通过“四个到位”取得了较好成效。

一是组织领导到位。办领导高度重视内部控制自查评价工作，在办公会上作出了专题部署。内部控制归口管理处室办公室组织成立自查评价工作小组，制定自查评价实施方案，向全办印发通知文件，明确了自查评价的全面性、重要性、问题导向、客观性四项原则，以及实施自查的时间、范围、内容、流程等具体安排。

二是自查实施到位。根据实施方案要求，全办各处室全面梳理业务和职责流程，按照2016年实际开展的业务工作填写《处室业务统计表》，确保业务全覆盖，并明确每项工作是否重点业务、涉及岗位及人员姓名、关键岗位、工作流程、关键环节、涉及信息系统名称，为接受自查评价打好基础;自查评价工作小组依据《处室业务统计表》、现有内控操作规程、业务管理办法等内控制度，对照实际工作情况，通过查看会议记录、底稿、签报、凭证、报表、信息系统记录等原始记录，综合运用问询、抽样等方法，检查各处室内部控制执行情况，全面排查风险，评估流程措施是否到位，防控是否有效。

三是评价反馈到位。自查评价工作小组根据自查结果，填写《各处室内部控制自查结果汇总表》《处室内部控制自查评价表》，对各处室控制环境、控制活动、信息与沟通、内部监督四个方面的内部控制工作内容进行打分评价，同时梳理好的经验做法，如实反映存在的问题，提出改进的建议，及时通过书面形式将自查评价意见反馈至各处室，并督促整改，部分问题已整改到位。

四是总结通报到位。完成对各处室的自查评价后，自查评价工作小组全面总结全办内部控制工作情况，撰写了《关于全办2016年度内部控制工作的自查评价报告》，向办领导报告了我办2016年内部控制建设主要做法、成效、存在的主要问题、整改情况，提出了进一步健全内部控制工作组织机构、完善制度体系、加强宣传教育、执行监督、成果运用等建议，列举了各处室值得推广的经验做法。通过将自查评价结果和报告向全办进行公开通报，起到了深化内控理念、提高内控执行力的良好效果。

内部控制工作经验做法及取得成效篇5

内部控制工作的经验做法及取得的成效

本年来，我校组织相关人员认真实施了学校的财务收、支管理工作和学校内控制度工作，我们严格按照文件规定的要求，逐项开展，现将工作情况报告如下：

一、我校内部控制工作的经验做法

1、财务内部控制制度建设和执行情况 我校能严格按照上级财政部门，开展财务活动，在每项经济事务中，能依照财经纪律、法规制度办理。

一、是建立健全了学校财务管理内部控制制度。严格执行资金支出的审批和审核的程序，形成了学校经济业务事项的经办、验收、审批内部相互监督和制约机制。

二、是建立了财务管理人员控制责任机制。在每一项财务制度中，都规定了相关人员的职责。各类人员各司其职，共同完成好学校财务的管理工作，确保财务收支管理工作有序、高效地运转。

三、是财务人员岗位职责明确。要求在工作中，严格按照财务人员分工体现不相容职务相互分离、相互制衡的原则办事，坚持“收支有据”的原则，严防虚、假的经济事项发生。

四、是强调财务过程管理，做好财务管理的每一个环节。

五、是学校实施了财务收支内部审核制度，教代会加强了对学校财务收支的审核力度。

六、是坚持学校财务定期公示。

1、通过学校制度建设与实施，极大地提高了财务管理人员的政治素质与业务素质，增强了财务管理意识，正是如此，我校的财务管理工作在制度和法规的约束下，操作规范。

2、财务收支管理建立各类会计及相关人员的岗位责任制，明确各岗位的职责和权限合理设置岗位，坚强制约和监督，建立健全收费和支出管理制度。

3、收入管理：学校收入包括财政预算的公用经费拨款、事业收入。1）、学校严格执行上级的收费规定。近年来，在收费过程中，严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据。除此之外，学校没有向学生收取其他任何费用。在收费时，实施“收支两条线”的管理规定，没有截留或擅自坐支应交款项，更没有隐匿不报的现象。2）、学校的一切收费行为都做到有章可循，有据可依，所有收入都开列合法的收据，很好的禁止了一切乱收费现象的发生。3）、学校的一切收入均按要求入帐。严格按照会计法规和制度执行，进行统一管理和核算。从而规范了学校资金运作行为、增强了对学校资金的监管力度,消除坐支、截留、挪用资金的隐患,提高了资金使用效率。

4、支出管理：学校支出包括学校开展教育教学及其他活动发生的各项费用。1）、学校能根据年初支出预算开支经费，确保了公用经费的使用发挥了最大效益。严格按照学校经费开支制度执行和资金使用范围列支经费。没有随意扩大开支范围、提高开支标准的现象发生。在经费的列支中，外出培训、学习等费用能按照规定执行，该由单位支付的由单位报销，该由个人承担的费用，学校不予报销。2）、学校办公用品的采购均由学校总务处负责，大宗物品的采购均按程序办理。3）、所有支出凭证都有经手人、验收人或证明人、领导签字审批。从而杜绝了支出无序操作，确保了资金合理使用4）、在经费支出过程中，所有原始凭证合理、合规，做到了内容真实、完整，凭证合法，手续齐全。

5、资产的管理合理设置岗位做到不相容职务分离，出纳不得兼任稽核、票据管理、会计档案管理和收入支出等账目的登记工作，出纳应具备会计基础知识和熟练操作计算机的能力。

学校收支没有帐外循环，私设“小金库”的现象。财产物资按上级有关部门的规定，设立固定资产，建立了专项管理制度。所有财产物资均按申请购买、实物验收、入库登记、使用、维修、处置等制度执行。每年定期对固定资产进行清理，按相关规定对报损、报废的财产进行申报、审批，做到了帐帐相符，帐物相符。

通过自查，学校的资产管理规范，没有铺张浪费现象发生、也没有发生过财产上的损失。

学校的往来资金入账处理手续完备及时。对财政的专项资金能按照资金的用途用好、用实。

七、工作中取得的成效，本年来学校内部控制制度和财务收支管理工作取得了很好的效果。

1、是领导高度重视，对这项工作思想认识到位，工作措施到位。

2、是在学校内部控制制度和财务管理方面，工作实在，各项制度基本健全，并能得到很好的落实。保证了学校教育教学工作的正常运转，不断提高了学校的办学质量。今后，我们将进一步严格执行财务管理的规章制度，完善学校财务内控的长效机制，努力做好学校财务管理工作，力争再上新台阶。

内部控制工作经验做法及取得成效篇6

医院内部控制工作经验做法取得成效

内部控制工作经验做法取得成效
一、公立医院内部控制体系中存在的问题(一)缺乏有效的成本核算控制机制由于业务开展的需要，公立医院需要购进大量价值不菲的固定资产，日常医疗耗材的使用量也十分可观，如果缺乏针对成本核算的内部控制机制，那么成本管理将长期成为公立医院经营管理的短板，制约公立医院整体管理水平的提升。目前，虽然已经有部分医院意识到了成本管理的重要意义，并且开始着手借鉴企业成本管理的经验，在全院开展成本核算工作。然而，大多数议员的成本管理工作还停留在科室的层面，很少有医院建立自上而下针对全员的成本分析体系和考核指标体系，成本信息反馈机制也存在不同步、不及时的现象，导致医院在进行成本管理时缺乏统一的标准。由于上述情况的存在，各医院之间的成本管理工作缺乏量化考评标准，很难实际衡量成本管理工作的质量。随着我国医疗市场的逐步开放，药品价格开始实行顺加作价，各种医疗服务的价值也有下调的趋势，这无疑给医院的成本管理工作提出了更大的挑战和更高的要求，鉴于此，医院必须高度重视自身的成本管理工作。
(二)医院内部缺乏有效的内部控制监督机制同所有管理活动一致，高效的内部控制体系也需要完善的外部监督机制。目前，我国公立医院还未能很好地建立起针对内部控制体系的监督和评价机制，行业内部也缺乏统一的监督评价标准，导致针对内部控制的检查和考评往往都流于形式，未能起到实际效果。比如，一些医院未能充分贯彻不相容职务相分离的原则，导致关键岗位上未能形成相互约束的机制，由于缺乏必要的监督，管理部门之间的制衡效果也不理想。在实际工作中，有些医院甚至在记账、物资保管、会计、出纳等必须设置专人专岗的职务上，也存在一人身兼数职的情况，导致采购兼任保管、出纳兼任复核的情况时有发生。更为严重的是，目前我国公立医院大都处在改革的关键时期，各类重大事项的决策和执行也没有体现分离制约的管理思想，导致决策风险骤然增大。面对这样的实际状况，如果继续缺乏健全的监督机制，那么不论设计出多么缜密的内部控制制度，该制度都难以真正落实，实际效用将大打折扣。
(三)财务人员业务能力有待提高由于受到传统管理理念的影响，大多数医院的财会人员在实际工作中，仍然习惯沿用过去的经验和方法，难以满足市场经济下医院发展的需要。一些医院的财会人员并没有接受过系统的财务知识学习，对内部控制的认识也十分有限，在实际工作中也仅仅只能胜任一部分简单的账务处理工作，一旦涉及到内部控制、成本管理、风险管理的内容，往往就感觉无从下手。随着我国市场经济建设的不断深化，越来越多的公立医院也开始感受到了竞争的压力。面对新的发展形式，财务工作的内涵和外延都已经发生了较大的变化，内部控制也被赋予了新的高度，作为强化内控体系建设的基础，提高财务人员整体水平已经刻不容缓。
二、完善公立医院内部控制体系建设的对策(一)强化医院的成本控制制度医院的成本控制工作是整个内部控制体系中的重要组成部分，对内部控制的有效性有着极大的影响，强化医院成本控制可以从以下几个方面入手：首先，要控制医疗资源的消耗，设备购置、材料、劳务是医院消耗医疗资源的主要内容，对这些资源进行精细化管理，对优化医院成本管理工作有着积极的意义。医院在购置医疗器械时，应该重点考虑性价比，在实际使用工作中要尽量提高利用率和完好率，以便降低折旧费用，同时对于各类医疗耗材要严格制定使用标准和控制标准。其次，对于医疗费用的支出要制定出明确的范围和标准，其用途、数量、内容都要符合相关要求。最后，医院还需尽快建立健全成本管理责任制度，将具体的职责和权限分配到各个人员，这样一方面能够不仅成本控制意识的提升，另一方面也能够将成本控制的目标同个人的实际利益相结合，做到奖惩分明，能够促进员工养成节约意识，同时也能够进一步调动其工作的积极性。
(二)强化针对内部控制的监督机制公立医院有必要对内部控制的建立和实施情况进行监督和定期检查，以便对内部控制的有效性进行评价，形成动态的监督机制。在这一过程中，如果发现内部控制存在漏洞，医院便可以采取针对性的措施及时查漏补缺，避免给医院带来巨大的经济损失，良好的内部监督机制是保障内部控制顺利实施的重要基础。具体来说，有效的内部监督能够逐步提高医院内部控制的合理性和健全程度，优化内部控制体系，最终提高内部控制的实施效果。在内部控制的监督机制中，内部审计无疑起到最为关键的作用。鉴于此，公立医院的管理层应该高度重视内部审计工作的开展，除了选聘专业技能、思想素质过硬的内审人员之外，还要保证内部审计具有充分的独立性，能够独立地对医院的经营活动、资金运作开展审计工作，同时对内部控制的有效性和风险管理情况进行客观的评价。除此之外，医院还应该为内部监督建立畅通的信息沟通渠道，对于一些异常情况要赋予内审部门继续追查的权限。为了内部监督机制充分发挥效用，建立针对纠错的常态机制也需提上日程。
(三)提高财会人员的专业水平和综合素质财会人员的整体水平是医院强化内部控制体系建设的关键，专业知识扎实、技能熟练的财会人员才能够保证公立医院内部控制工作得到有效而广泛地开展。鉴于此，为了保证内部控制能够在公立医院的经营发展过程中发挥出更显著的效用，广大公立医院需要重视对财会人员队伍的建设。首先，医院要重视对财会人员的培训工作，为其创造条件进行继续教育和监管培训，提高其专业理论水平和实际操作能力，及时更新知识体系和观念认识，跟上时代发展的步伐。其次，要重视财会人员综合素质的提升。随着时代的发展，财会人员所要学习的内容不仅仅局限在财会专业本身，还需要进一步拓宽知识面，提高对现代化科学技术的实际使用能力，既要掌握好财会知识，同时也要能够使用计算机进行账务处理，朝着复合型人才的方向发展。最后，医院的各级领导班子也要重视对财会队伍的不断优化，积极引进专业人才，做到与时俱进，在实际工作中不断创新思路。
三、结语加快公立医院的内部控制制度建设，确保财务管理目标的早日实现，有助于提高公立医院的社会效益和经济效益。公立医院的内部控制体系建设是一项复杂的系统性工作，难以做到一蹴而就，需要医院所有部门及职工的通力配合。各个公立医院需要对自身的经营管理状况进行深入分析，不断提高自身的经营管理水平和风险防范能力，从而实现医疗事业的长远健康发展。
内部控制工作经验做法取得成效
一、导致公立医院存在财务风险的主要因素(一)市场环境的复杂化我国的市场经济发展日渐多元化，为了适应市场经济的发展，我国医疗领域开始实施卫生体制改革，这一举措的实施使得公立医院成为医疗市场中独立运营的经济组织，得以快速发展。为了满足医院自身的发展，许多公立医院采用信贷融资的方式，进行负债运营，使得医院面临的财务风险不断增大。
(二)法律、政策因素我国与医疗活动相关的法律、法规的不断完善，使得原有的医疗事故补偿制已转变为今日的赔偿制。法律知识的大力普及，使得患者的法律意识和自我保护意识不断增强，社会舆论功能的增强，使得公立医院医疗纠纷事件的发生率不断增高，经济损失不断增大，加大了医院财务风险。
(三)医疗活动属性因素医疗活动具有较高的风险性，医疗工作过程中离不开医疗器械、药品、医疗技术的使用。如医疗器械、药品、医疗技术使用不当，很可能加重患者的病情，延长患者的住院时间、增加患者的治疗费用，甚至导致患者死亡。出现上述状况后，公立医院需作出经济赔偿，增加了医院的财务风险。
二、基于内部控制框架分析医院的财务风险及其控制对策(一)医院环境的控制公立医院环境控制是组成内部控制框架5个要素中最基本的要素，环境控制的内容包括公立医院的管理环境和经营环境。管理环境中涉及到的财务风险主要包括管理组织结构划分不清或职能实施无效，经营环境中涉及到的财务风险主要为公立医院经营模式忽略了对财务风险的控制。基于环境控制下的财务风险控制对策应以培养财务风险意识，转变医院管理理念为主。培养风险意识的对象不仅仅是公立医院的财务管理人员，还包括医护人员，医院应创造条件组织财务管理人员和医护人员进行专业知识、财务风险意识培训，强化全部工作人员的内部控制思想意识，促使每一名员工按照内部控制框架要求规范自身的工作行为，将医院财务风险发生的可能性降到最低。
(二)财务风险评估公立医院应加强对内部财务风险状况的评估，并对财务风险状况进行有效控制。财务风险评估方法可借鉴企业的财务风险评估实践，如创建财务风险评估小组的方法，设定医院财务风险管理目标，聘用财务风险管理专家对医院运营过程中存在的财务风险和肯能造成的经济损失进行评估，并对财务风险进行等级划分，按照划分结果制定具有针对性的控制对策。
(三)财务信息的传递与沟通公立医院财务信息的传递与沟通是指医院内部通过一定形式、在特定时间内对财务信息的传递和沟通。现阶段我国公立医院的财务状况整体透明度不高，公立医院之间也很难做到财务信息共享，在一定程度上增加了医院财务风险控制的难度。因此公立医院应建立完善的财务信息系统，将财务信息准确、及时的录入到财务系统中，加强与其他有关部门的共享，积极听取其他部门提出的合理意见，同时鼓励医院工作人员为医院财务工作提出合理化建议，定期组织财务会议，探讨财务风险问题，确保基于内部控制框架所制定的财务风险规避对策的有效性。
三、结束语总结全文不难发现医院运营过程中所面临的风险，最终都会以财务风险的表发形式显现出来，由此可见财务风险控制在医院长期运营发展中的重要性。现阶段我国各大医疗单位均拥有属于自己的内部控制框架，医院建立内部控制框架的目的就是为了保证医院财务信息的真实性以及医院经营的合法性，以此作为提高医院工作效率和工作质量的主要工具。医院内部控制框架的建立已不仅仅是制度的建立，更是一种财务管理理念的提出。基于医院内部控制框架下制定财务风险控制对策是公立医院规避财务风险、处理财务风险的有效手段，在医院的长期发展中发挥着不可替代的作用。
内部控制工作经验做法取得成效
一、医院内部控制体系的内容(一)内部环境控制首先，医院根据《内控规范》的要求，制定了符合医院经济运行的一系列制度，明确了不同的管理职责和议事规则，同时，设置了纪检监督审计办公室，负责医院内部监督的工作。其次，在人力资源管理方面，对于员工的聘用、培训、辞退等制定了相关的制度，对于员工的薪酬、考核、晋升与奖惩和轮换制度都有明确的规定。
(二)控制活动医院对于运行中存在的风险也制定了相应的控制措施，设立了三重一大审批流程，合同会签制度，授权审批控l (四)内部监督内部监督是医院对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，对于发现的内部控制缺陷，及时加以改进，是实施内部控制的重要保证，内部监督包括日常监督和专项监督，日常监督就是对医院建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查，专项监督是对医院的某一方面或某几方面有针对性的监督检查，专项监督是日常监督的补充，目前，医院的内部监督机制主要依靠内部审计机构来完成。
二、医院内部控制存在的问题(一)内部控制意识薄弱在实际工作当中，管理者只重视医疗、教研事业发展，轻医院财务经营管理，只重视业务指标和经济指标的考核，对内部控制认识不到位，认为内部控制是财务部门的事，只要按医院制定的规章制度办事就错不了。领导者对内部控制的分工、权责不明确，忽视了内部控制是医院各业务在经济运行过程中各环节、各开展相互制约、相互监督而又互相配合的一种工作机制。其次，对职工的培训、聘用等没有详细的、长远的规划，对职工的薪酬、考核、晋升与奖惩没有明确的约束、激励机制，不利于提高职工的工作积极性。
(二)内部控制制度不完备。一是缺乏相关的政策制度作为保障，医院的内部控制机制出现缺失;二是管理制度难以得到完善，医院中的管理一般是依据管理者自身的管理经验来进行的，内部控制制度的建设很容易出现漏洞，不利于管理效率的提高;三是医院中的权责分工不明确，忽略了权责制衡以及利弊相扣的重要性，不利于单位内部人员工作的开展以及内部控制制度的建立以及实施。
(三)加强医院审计部门的权威性、独立性及专业胜任能力有些医院因为人员缺乏，认为内部审计工作只要懂财务就可以做审计工作，使得审计人员专业胜任能力不强，再加之出去学习、培训的机会少，导致缺乏对内部审计工作的全面认识，不能有效推动审计监督的深入性，给内部控制制度的建立和实行增加了一定的难度。
三、完善医院内部控制的建议(一)加强对医院内部控制工作的重视程度首先在实践的医院内部控制改革过程之中各级领导阶层应当加强对工作的重视程度，加强对工作的认识程度，加强对工作现状的研究和深入的分析，并且从根本上保证医院内部控制在合理的管控范围之内。在领导的思想认识层面之中，还应当加强对综合素质水准和思想意识的增强，这一点是真正意义上实现医院内部控制不断健全发展的决定性因索。此外，在实践的工作开展过程之中还应当加强对各项规定的认识，加强对工作制度和法律政策的了解，进一步的增强并且完善医院内部控制的健全性和科学性。还需要注意的是，在实践的财务工作开展过程之中应当设置总会计师，有效的对财务工作进行引导，进一步的增强医院内部的财务管理水准，为更好的实现医院内部控制改革奠定基础。最后还需要注意的是应当通过各项活动和保障制度，定期的开展相关检查活动，通过各种形式的监督，真正意义上推行内部控制实现创新，根据执行的状况，制定出相应的奖惩制度，充分的调动相关工作人员工作积极性和主观能动性。
(二)完善医院内部控制制度实践证明得控则强、失控则弱、无控则乱。衡量医院管理水平高低的因素之一就是是否有一套完善的内部控制和监督体系。有了内部控制管理的流程还是远远不够的，强化内部控制的监督职能以及完善的责任追究制度才是保证内部控制制度落到实处的重要手段。为此，医院内部控制应采取用制度做到事前的预警，事中的监管、事后的评价和跟踪反馈等多种约束监督手段，采取日常监督与专项监督并存的格局。通过合理分工，加强对内部控制的了解、检查与监督、加强各部门间的信息交流，定期互通情报，形成有效的监督合力。为保证内部控制的有效执行，就必须建立合理的责任追究制度。详细的内部控制责任追究制度是医院经济活动有序、健康运行的有力支撑，也是医院通过管理水平，防范腐败和舞弊的有力保证。
(三)加强全面预算管理控制，严格预算的执行控制医院预算是对一年的财务管理的安排，是医院以定量的方式展现年度计划，预算与医院的战略规划、年度计划密不可分的。预算是内部控制的重要组成部分之一，首先，加强预算编制的科学性、合理性。预算的编制是建立在一系列的假设之上，这就要求编制时时刻关注假设的合理性，结合各科室或职能部门的个自工作特点以及业务要求，采用不同的预算编制方法，提高预算的准确性。其次，加大预算执行的事中控制，关键是对过程的控制。严格按照预算控制数来执行，过程的控制不是对发生的所有业务的控制，而是要抓住关键控制点，是对重点预项目的控制，这样才能做到事前有分析，事中有监督。最后，完善的内部控制制度是刚性控制与柔性控制的有机结合，医院内部控制是业务需求与财务预算的有机结合，通过将医院总预算分解至个科室，不仅可以发现医院新的经济增长点，而且也能明确医院经营管理中存在的问题和风险，这就要求医院一定要做好预算的考核工作，对个科室、职能部门的预算完成情况有检查、有考核、有评价。
(四)科学合理地设立内审机构内部审计作为内部控制的重要组成部分之一，通常医院的内部审计也是内控的执行、监督、评价部门，这就决定了作为内部审计首先，要具备良好的专业胜任能力和优秀的职业道德素养，不断提升自我业务能力是保证内部审计工作顺利开展的有效支撑。在此基础上，同时要求内部审计要对医院经济活动的过程和结果要有独立行使的权利，要对过程的有效性进行监督，对结果的合理、合规性进行评价，从静态上讲，内部审计是医院内部控制防范和管控的重要组成部分，具体体现在内部审计是为医院各项内部管理制度以及落实情况所必须的。不可或缺的手段。从动态上讲，医院制定个各项制度、实施措施和执行程序都是需要内部审计来进行约束和规范的，这也要求医院必须高度重视内部审计工作，不断提高审计工作的权威性是确保医院经济活动合法合规，医院资产安全和避免浪费的重要保证。是全面提高医院管理水平，有效预防腐败的抓手。

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