2022年度纪委监委新形势下监督工作存在问题、原因及对策建议

发布时间：2022-06-21 19:35:09 来源：网友投稿

下面是小编为大家整理的2022年度纪委监委新形势下监督工作存在问题、原因及对策建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议5篇

第1篇: 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下加强机关党内监督的对策建议

党的十八届六中全会指出，“加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。”全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，《条例》明确指出“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部”。同时，习近平总书记也在十八届中央纪委六次全会上明确提出，“强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。”党的各级机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中，是各地经济社会发展的“首脑”和“神经中枢”，党内监督只有突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，才能更加有力有效。新形势下，切实加强和改进机关党内监督工作，是各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，是推进全面从严治党在各级机关纵深发展的重要举措，对于确保我们党战胜“四大挑战”抵御“四大风险”、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。

一、当前机关党内监督存在的问题

长期以来，党中央和各级党组织始终高度重视机关党内监督工作，采取了有力措施，取得了显著成绩，但同时依然存在一些矛盾和问题，主要表现在以下三点。

（一）监督意识不强。突出表现在“三不”上：一是不愿。有的监督主体对待监督缺乏应有的政治责任感，事不关己高高挂起；
有的奉行好人主义，“多栽花少栽刺”，你好我好大家好；
有的有思想顾虑，监督上级怕穿“小鞋”，监督同级怕伤“和气”，监督下级怕丢“选票”，不愿监督。二是不想。有的监督客体特权思想、等级观念和家长作风严重，对党内监督存有误解和抵触情绪，将上级的监督看作是对自己的不信任，将同级的监督看作是跟自己过不去，将下级的监督看作是吹毛求疵，不想接受监督。三是不懂。不少党员和党员领导干部缺乏对《条例》学习，对监督内容认识过窄，有的把党风廉政建设当成监督最主要甚至是唯一的内容，而忽视其它内容。有的是重视党员的个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视坚持民主集中制、完成上级任务等方面的问题，不知道如何监督、监督什么。

（二）监督机制不全。机关党内监督机构设置不健全，人员相对缺乏，机关纪检干部基本上是兼职，开展监督的能力不足，大多数机关单位纪检组除了对党员进行教育外，其它纪检业务难以开展。监督措施不够具体，《条例》从全党层面对党内监督的监督目的、监督内容、监督的主要方法作了明确规定，但具体到有的机关却没有制定出具体的实施办法，缺少开展监督的抓手。机关党内监督主动性不足，个别机关尤其是部门党内监督组织认为在本单位的地位不如业务部门，权利没有业务部门大，往往感到无权的监督有权的，权小的监督权大的，有畏难情绪，除对群众举报或反映的问题调查核实外，对本单位存在的其它问题视而不见，不出问题不介入，主动意识不强。

（三）监督效果不好。与群众监督和舆论监督相比，机关党内监督手段不够有力，弹性大，容易走形式、走过场，效果差强人意。在干部监督方面，对机关干部晋升、调配等没有决定权，难以产生较大影响；
在监督范围方面，机关党内监督往往是对党员干部工作学习上的监督，主要是八小时以内，八小时以外的监督难以操作；
在领导监督方面，多为提醒式、建议式的意见，难以达到平等监督、严格监督的效果。

二、加强机关党内监督的对策建议

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“强化党内监督”“确保党内监督落到实处、见到实效”，即彰显了“打铁还需自身硬”的气魄，又对强化机关党内监督提出了新的更高要求。贯彻落实十八届六中全会精神，重要的就是总结经验教训，解决存在问题，充分发挥党内监督的威力，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化监督意识，增强监督的自觉性。思想是行动的先导，加强机关党内监督必须强化监督意识，解决好不愿、不想、不懂的问题。一是要加强监督教育。强化机关党内监督，不仅是机关党组织的事情，也是全体机关党员的共同责任。参与机关党内监督不仅是权利，更是义务，在党内生活中，机关党员无论职位高低，无论从事何种工作，都应置身于党和人民群众的监督之下，决不允许出现超越于党组织和党纪之上、超越于党组织监督之外的特殊党员。要突出抓好机关党员理想、党性、宗旨教育，尤其是要学习贯彻好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从根本上提高党员干部的政治素质，使广大党员、干部从本质上把握党内监督的规律，了解党内监督的方针、任务、内容与方式、方法，懂得监督什么、如何监督及如何保护自己，从而解决“不敢监督”和“不会监督”的问题。二是要坚持民主集中制。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”。机关党内监督的重点在单位领导干部，尤其是对一把手行使权力的监督，没有民主集中制的充分保障，就没有健全的、制约有力的党内监督。强化机关党内监督，根本的就是坚持、完善、落实好民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。三是要优化监督环境。树立正确的党内监督舆论导向，坚决纠正“监督影响发展”、“监督与己无关”、“检举他人是不道德行为”“监督就是打小报告”等错误思想，努力营造“人人参与监督”、“人人接受监督”、“监督光荣”的良好环境和氛围。

（二）完善监督机制，增强监督可行性。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。强化党内监督，关键是做好监督机制设计。一是要完善监督制度。各级党组织和纪检检察机关要对照《条例》，细化相关规定，健全监督方式方法，完善监督程序，因地制宜的制定本单位机关党内监督的配套制度和具体、操作性强的实施细则，保证党内各项监督制度的落实。要加强对机关党内监督制度落实情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为。同时，要建立保护、鼓励监督制度，切实保证监督者的合法权益，严肃查处打击报复行为，对敢于主持公道，大胆揭发和处理问题的干部，要给以积极的、明确的、有力的支持。对那些说情的甚至干预办案的，要进行严肃批评教育，情节严重的，要作为典型给以曝光或必要的处分。对因举报受到刁难的，要给予积极的支持，想方设法通过正当的渠道，据理力争，帮助举报成功，确保机关党员参与监督的积极性。二是要充实监督力量。要深化纪检派（驻）机构改革，实行统一管理，做到全覆盖。建议省直工委出台相关指导性意见，规范各级机关党组织监督专责机构设置和人员编制，有条件的可设立机关党的纪律检查委员会，或者在机关党的基层委员会、支部委员会中设立纪律检查委员，坚持把党性强、威信高、业务好的党员干部，选配为机关纪检负责人，对经过党务岗位锻炼的干部要优先使用，真正把优秀机关党务干部的权威树起来，同时要重视队伍建设机关党内监督存在的问题与对策，构建专、兼结合的监督网络。三是要改进监督方式。机关党组织自身要增强全面从严治党的责任感和使命感，切实履行机关党内监督职责，不断增强凝聚力、约束力和执行力。要增强凝聚力，正确处理好监督工作和业务工作、监督制约和协调服务、党内监督和其他监督的关系，在协助单位负责人完成工作任务的同时，加强党员干部的思想、工作和作风监督。要增强约束力，既要用制度监督客体的行为规范，使其有规可依，又要为监督主体制定完备的监督法规实施细则，在监督对象、内容、方式、措施和程序等上作出明确规定；
既要有“不允许怎么办”，又要有“违反了怎么办”。要提高执行力，部门党委（党组）要指导机关基层党组织、纪检监察机构加强党内监督，同时采取专题与综合、定期与随机抽查相结合的方法，对监督工作进行考评，履行监督责任落实情况将作为年度评比的重要依据，以保证机关党内监督工作落到实处。

（三）提升监督实效，增强监督针对性。加强机关基层党组织监督工作，必须发挥好各方面要素作用，形成合力、有的放矢，才能达到应有效果。一是要形成监督合力。机关党内监督只是党内监督网络中的一个环节，必须联通各个节点，张开这一整张巨网，实现同频共振，才能更有效地实施监督。要充分发挥各监督主体的监督作用，把机关党内监督同党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督以及党员民主监督结合起来，形成责权明确、联系紧密、配合有力、信息共享的监督体系，切实提升机关党内监督的实效。二是要突出监督重点。围绕《条例》明确的八项监督任务，从机关工作实际出发，突出抓好四项监督：首先是政治监督，要把重点放在能否遵守党章党规、贯彻党的路线方针政策，执行上级和党组织的决议、决定上。其次是组织监督，要把重点放在能否参加所在支部组织生活、认真履行党员义务；
贯彻民主集中制原则，科学、民主、依法决策；
坚持党管干部原则，做到德才兼备使用干部上。再次是作风监督，要把重点放在能否服务中心任务，认真履行职责，完成分配工作；
坚持实事求是，密切联系群众，正确使用权力，提升服务质量上。最后是廉政监督，要把重点放在能否落实党风廉政建设责任制，模范遵纪守法，严格按照制度规定办事上。三是要灵活运用监督执纪“四种形态”。《条例》提出：“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。监督执纪“四种形态”是推动党内监督工作落实的重要手段，是新形势下机关党内监督工作的基本遵循。强化党内监督，提高党内监督实效，就要准确把握和运用监督执纪“四种形态”，达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；
党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；
而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。把握和运用好这“四种形态”，防止“好同志”变成“阶下囚”，是对党员干部最好的关心，最实在的爱护，最有效的监督。

大海之所以伟大，除了它美丽、壮阔、坦荡外，还有一种自我净化的功能。回望历史，党内监督作为我们党自我净化的重要能力，对于保持党的肌体健康发挥了极为关键的作用。强化机关党内监督，是推动全面从严治党在各级机关向纵深发展的必然要求，必须以持之以恒的决心和行动强化党的自我监督，不断发挥党内监督的威力和潜力，才能不断厚植党的执政基础，确保党在中国特色社会主义事业建设中的领导核心地位。

作者简介：易成启，男，信阳市纪委第一支部

联系方式：177********，邮箱：clz6366686@163.com

第2篇: 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下高校党建工作存在的问题及对策
作者：宋嗣麒
来源：《新校园·理论（上旬刊）》2012年第03期

摘要：随着改革开放的深入，人们的思想和社会环境都发生了很大变化，高校党建工作面临许多新的问题，这就要求我们坚持研究高校党建规律，积极探索高校党建模式，发现问题，解决问题，保证党的教育事业又好又快发展。

关键词：高校；
党建问题

改革开放三十多年来，随着“科学技术是第一生产力”的提出和科教兴国战略的大力实施，我国的高等教育事业取得了巨大成就，其中，高校党建工作功不可没。在改革开放不断深入、经济全球化进程加快、信息社会高速发展的背景下，高校党建工作也出现了一些新问题，这就要求我们主动适应新环境，创新工作思路，调整工作方法，保证高校党建工作顺利开展。

一、重视和做好高校党建工作的重要性

1.高等院校的社会地位和作用要求我们必须重视和做好高校党建工作。高校具有培育社会治理人才、培养合格公民、传播主流价值观的政治作用，促进劳动力转化、提升劳动者素质、提升科技创新水平的经济作用和提高国民科学文化水平、促进文化发展传播的文化作用。因此，必须重视和做好高校党建工作。

2.实现高等教育科学健康发展，要求我们必须重视和做好高校党建工作。我国的高等教育是社会主义的高等教育，只有在中国共产党的领导下，才能实现高等教育科学健康发展。习近平同志在第十六届全国高校党建工作会议上指出，“高等学校承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务”。

3.坚持党管人才原则，落实党的人才政策，要求我们必须重视和做好高校党建工作。高校教职工中知识分子比例高、人才集中的特点和党管人才的原则要求我们必须做好高校党建工作，落实党的知识分子政策，领导建设一支信念坚定、规模合理、素质优良的教学科研人才队伍，为全面建成小康社会奠定人才基础。

第3篇: 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

干部监督工作是整个干部管理过程中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党和国家主要领导人站在事关党的兴旺发达和国家长治久安的高度，对此都作过一系列的重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。在当前新形势下，世事、国情、党情发生了深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。为此我们必须不断研究新情况，解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。
当前，在加强对干部监督工作中仍存在不少问题，有些问题还较普遍，主要表现在以下"三性"。
一是监督的被动性。有些领导干部自觉接受监督的意识还不强，不愿主动接受别人的监督，一提到监督就认为是"跟自己过不去"，是有意挑毛病，采取不正当手段来逃避监督。另一方面，"上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了"的现象在少数单位依然存在。上级因工作关系不可能及时、全面、准确了解干部的思想、工作、生活情况，而监督不到位；
同级之间监督是最直接也是最有效的监督，但因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督；
群众因不知情而无法监督或有时怕打击报复而不敢监督。
二是监督的狭隘性。当前主要把廉洁不廉洁当成监督管理的重要内容，而忽略了对其他方面的监督管理，其实干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除"八小时内"的"工作圈"外，还有"八小时外"的"社交圈"、"生活圈"都应纳入监督的范围。但在实际的监督工作中，没有真正全部监督到位，干部"八小时外"的监督较少，大量事实也表明,不少领导干部往往不是在工作时间出问题,而是在"八小时外"的"社交圈"、"生活圈"中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少"真空地带"和"盲区"，还有许多监督触角难以达到的地方。
三是监督的滞后性。目前，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，往往使监督工作忙于"救火"。现在我们有不少案子都是在干部"东窗事发"后被牵涉出来的，在案发前主动监督发现案源的却不多，这说明当前监督工作还存在一定的局限性。
新形势下干部监督面临了一些新问题，必须整体联动，形成组织监督、执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督相结合的机制，确保权力行使到哪里，政务活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，努力提高干部监督工作整体水平。
　　一要严格党内监督。认真执行《党内监督条例》，以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，加强对党员领导干部的监督。要坚持民主集中制，广泛发扬民主，坚持党内责任制，管好身边的人和事，决不允许随波逐流、见风使舵、拿原则作交易，决不允许“出门靠哥们，办事靠路子”，用金钱关系、裙带关系代替正常的工作关系和同志关系；
要把权力机关的监督、纪检监察机关的监督、职能机构的监督、同级之间的监督有机结合起来。各级党委要支持纪检、监察、司法、审计等部门在党纪法规允许的范围内单独开展工作；
要疏通、拓宽监督渠道，保证党内监督的顺利进行。
　　二要发动群众监督。群众的眼睛是雪亮的，每个干部都生活在群众之中，其工作和作风如何，群众看得更清楚，群众最有发言权。发动群众监督，就要大力推行政务公开，坚持标准公开、程序公开、结果公开，不断扩大群众的知情权、发言权、监督权；
发动群众监督，就要广开渠道，为群众反映情况设立信箱、开通电话、敞开大门，坚决反对衙门作风，反对将群众拒之于门外，视群众呼声为耳边风的“老爷”作风。各地都设立了干部作风意见箱，开通了干部监督信访电话，并规定：自收到来信或来电七个工作日之内，必须给当事人以答复；
能够当时解决的必须当场解决，需要时间解决的必须积极解决，不能解决的必须明确告诉当事人。
　　三要支持媒体监督。媒体是一支十分重要的力量，对腐败干部、不作为干部而言，也是一支可怕的力量。各级党委应该正确引导、积极支持媒体对干部的监督，发挥其不可替代的作用。要更新观念，不怕揭丑，不怕亮短，对干部腐败现象及时给予曝光，以警示教育广大干部；
对媒体反映的问题，要及时回应，认真查证。通过各种渠道，对有苗头性、倾向性的问题干部，要及时进行打招呼、函询或诫勉，有效地教育干部、挽救干部。

第4篇: 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下计划生育工作存在的问题及对策

董贵宁;

【期刊名称】《今日健康：家庭版》

【年(卷),期】2015(014)007

【摘要】随着市场经济的快速发展及户籍制度改革，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题，主要表现为：计生工作力度有所减弱、计生投入缺口较大、计划生育专业水平较差。分析其原因包括：认识不明，与基层重视不够及计生部门认识偏差有关；
法律意识不强，机制不活。必须采取提高认识、依法行政、提高计划生育专业水平等措施，突出重点，实现经济建设与人口生产的协调发展。

【总页数】1页(P.445-445)

【关键词】新形势;基层;计划生育工作;问题;处理

【作者】董贵宁;

【作者单位】贵州省六盘水市钟山区妇幼保健计划生育服务中心,贵州六盘水553000;

【正文语种】英文

【中图分类】R169.1

【相关文献】

1.新形势下基层计划生育工作存在的问题及处理探讨 [J], 楼翠

2.新形势下计划生育档案管理工作中存在的问题及对策 [J], 牛颖

3.新形势下基层计划生育档案工作中存在的问题及解决对策 [J], 宋学民

4.基于新形势下的基层计划生育宣传教育工作 [J], 钟秀兰

5.新形势下企业计划生育工作面临的新问题及其对策 [J], 彭雅梅

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第5篇: 纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下社区党建存在的问题及对策

随着改革的深层次推进和社会主义市场经济体制的建立，社区的服务对象、工作

内容、组织方式等发生了深刻的变化。面对新的形势，社区党组织必须不断改进工作

方式，整合社区资源，创新活动载体，提高服务功能，构建社区党建工作新格局。

一、当前社区党建工作面临的新问题

社区党的建设面临许多新问题，突出表现为五大矛盾：

１、整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的矛盾。社区党组织要开展工

作，聚合好社区内各种党建资源是前提，但社区作为城市最基层的组织，有责无权，

没有手段对各种分散的党建资源进行整合。同时，社会、居民对社区的认同感不够，

有的下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居

民党员帮不上社区、辖区单位党组织不需要社区，他们参与社区党建的自觉性不高，

有时在地方党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，参与一些社区共建活动，

但形式上是被动型而非贡献型，形成社区党建“一头热”的现象，许多单位党组织不

知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。

２、工作的高要求与不相适应的社区干部队伍的矛盾。当前，社区所辖范围、工

作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更

重、工作要求更高，但目前社区干部仍然以原老居委会干部为主体，年龄结构老化，

文化程度低，社区知识、思想观念相对落后，特别体现在民主法制观念和服务手段

上。同时，目前社区干部待遇偏低，没有纳入社会保障系列，他们感到政治上无盼

头，利益上无享头，前途上无奔头，工作无动力，一些优秀人才难以被吸引和留住。

３、服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。在全面建设小康社会的过

程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的要求。但目前由

于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水

平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，

党建活动阵地不够、活动经费压力加大现象比较普遍。

４、繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。由于传统观念的惯性作用，有的社

区居委会被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有

检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经

济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；
另一方面，社区工作者疲于应付，投

入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。

５、日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动方式的矛盾。社区内党员

类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；
既有公有单位党员，又有非公党员；
既有

本地党员，又有外地党员；
既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需

求又各不相同。面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应：一

是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；
二是社区党员队伍的教育管

理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；
三是社区党员的需求多样化和教育服

务内容的贫乏不相适应。

二、进一步加强和改进社区党建工作的对策

１、进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的好的氛围。要

利用各种会议、媒体和活动，大力宣传社区党建的重要性。一是统一各级领导的认

识，克服社区“虚事务”、“软任务”的思想，树立“不抓社区党建是失职、抓不好

社区党建是不称职”的思想观念，实施社区党建“领导工程”。二是统一各职能部

门、单位党组织负责人的认识，克服“与己无关”的思想，形成共驻共建机制。三是

统一社区广大党员和群众的认识，增强认知度、认同感，营造人人知晓、个个参与社

区党建的浓烈氛围。针对有的在职党员“单位意识”强、“社区意识”差，对单位

“藕断丝连”的现象，推行社区党组织与辖区党组织的双向评议制度，对社区“四

评”，对单位“三议”：评社区服务，看群众是否满意；
评社区事务，看是否公开文

明；
评干部形象，看是否称职。评议由社区党建联系会主持，评议结果在社区中公

布。

２、进一步健全组织机构，理顺各种关系，形成好的工作机制。要进一步明确社

区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系，如街道与居委会的关系，街道、

社区党组织与辖区单位党组织、党员的关系，街道社区居委会与有关职能部门的关

系。在此基础上，形成一套好的工作机制，一是综合协调机制。在县区成立社区党建

工作指导委员会，在街道成立社区党建协调委员会，在社区成立党建联席会。二是广

泛参与机制。组织社区内各机关、事业单位、企业、社会中介组织的党组织，在职党

员、流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益

事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制。如社

区党建工作责任制、考核评价制、检查督办制等。

３、进一步改善结构，提高素质，建设一支好的社区干部队伍。一是拓宽选人渠

道。以从机关派、从企事业单位聘、从大中专毕业生中选、从社会上招等选人用人方

式，选拔一批优秀年轻干部到社区工作。沙市区面向社会公开招考了５１名大专生，

下到社区通过社区居民选举，３２人担任居委会正副主任。荆州区今年也选派了１２

名大专生到社区工作。二是改进选任方式，按社区自治要求，探索社区干部直选、党

组织书记“三推一选”。全面推行社区干部聘任制。沙市区采取“笔试”入围、面试

测评、依法选举的办法，对社区干部实行全员竞争上岗，３６４名参选人员，落选１

０５人。三是加强社区干部教育培训。每年至少培训一次。最近，荆州市委组织部举

办的党建示范社区负责人培训班，把专家授课与经验交流、实地考察相结合，收到较

好效果。四是建立健全社区干部激励制度。对社区干部定岗、定责，要采取多种方式

确保社区干部工资的及时发放，为社区干部办理养老保险、医疗保险，解决社区干部

的后顾之忧，使社区干部全身心投入到社区工作中去。对表现突出、群众公认的优秀

干部予以表彰，授予各种政治荣誉。

４、进一步加大物化投入和政策扶持，构建好的阵地设施。保证社区党组织的办

公用房和建好党员活动阵地是抓好社区党建的基础性工程。在社区建设中，地方政府

要给予相应的政策扶持，一是城建规划，在小区建设审批中必须有配套的社区办公用

房；
二是社区内国有、集体闲置资产社区优先共享；
三是企业破产的资产中剥离资产

用于下岗党员建社区；
四是政府各职能部门在向社区下派工作任务的要做到“权随责

转、费随事转”；
五是对社区兴办的各种有偿抵偿服务项目实行政策扶持，增强造血

功能；
六是市、县（区）要把社区干部工资和办公经费纳入财政预算。近年来，我市

采取街道拨付一点、共建单位扶持一点、党费支持一点、社区自筹一点等办法，在各

社区建立了党员活动阵地，其中３５％的面积在５０平米以上，电教设施全，学习活

动环境优。

５、进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，寻求社区党建好的途径。加强

对社区内党员的分类管理。一是直接管理社区党员。经常组织他们学习，划分党员责

任区，搞好民主评议，组织各种党建主题活动。二是探索管理流动党员。对流出的党

员，要跟踪联系，掌握其思想、工作情况；
对流入的但关系未转的党员，要组织他们

参与社区党组织的活动，发挥他们的作用。三是协助管理在职党员。把辖区单位在职

党员在社区中的表现反馈给其所在单位。在党员年度考核、提干、晋级、评先表模等

事宜中要主动征求在职党员所住社区党组织的意见，并把社区对在职党员在社区的表

现评价作为重要依据之一。四是帮扶下岗困难党员。发挥党组织广泛联系辖区和外界

社会的优势，帮助下岗党员实现再就业，解决特困党员的生活问题。

积极探索党员活动方式。在单位党员中开展志愿者服务活动，在下岗党员中开展

“双带”（带头再就业、带领职工再就业）活动，在退休党员中开展党员责任区、先

锋岗活动。荆州区荆东社区２００２年８月创办雷锋互助社，通过“爱心储蓄”形式

进行社区服务。一年来，社区党员居民“储蓄”好事４０００多件。一些市直机关、

事业单位党员与社区特困党员开展了“结对共建”活动，为他们送学习资料、送致富

信息、送温暖，帮助他们走出困境，增强对党的信心，努力发挥先锋模范作用。

６、进一步抓好创建示范社区活动，形成抓社区党建好的工作载体。以创建党建

工作示范社区活动为抓手，推动整个社区党建工作上水平，上台阶。一是抓好各种硬

件和软件建设。硬件建设包括基础阵地建设、社区管理和服务设施建设。软件建设包

括工作制度建设、工作机制建设、党建活动设计等。二是要发挥示范点的示范和试验

作用。示范点要在基础阵地建设上作示范、在发挥党组织和党员作用上作示范、在提

高社区管理和社区服务水平上作示范，在建立共联共建机制、加强各类党员管理、提

高党建活动效益上作探索。三是充分发挥示范点的辐射带动作用。经常组织参观学

习，用点上的经验指导面上的工作，用样板来带动其他社区的党建工作。