XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案（精选文档）

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XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案5篇

第一篇: XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案

关于助农增收工作的汇报

　　关于助农增收工作的汇报
　　农业工作总体思路是以农业增效和农民增收为中心，以农业标准化、产业化、规范化为总抓手，大力推进农业科技进步，实施农业品牌战略，全面提升农产品的质量安全水平，落实党的各项惠民强农政策措施，促进农业和农村经济社会持续健康发展。
　　全区2019年农民人均可支配收入预计达5526元，比去年预计增长101
　　一、立足本职，保障农民增收
　　一实施全程监管，确保农产品质量安全
　　1、强化农资市场监管。
　　重点是从农产品的源头控制农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品的质量安全。
　　一是严把入口关。
　　从进货渠道普查入手，对全区农资经营业户农资采购情况进行全面检查，堵住假冒伪劣农资的进入通道。
　　二是加强农资销售环节的监管。
　　抓好农资出售、营销记录以及从业人员诚信守法教育，特别对重点季节、重点市场、重点销售领域加大监管力度，做到农业执法的全覆盖，确保农资市场的有序运营。
　　三是将农资打假与扶优推介相结合。
　　在农资市场活跃的春秋两季，开展农资打假与扶优推介相结合的专项行动，组织优质农资推介活动，向广大农民传授农资质量识别和依法维权知识，营建农资监管的社会氛围。
　　2、强化农业生产监管。
　　以农业标准化生产基地为重点，从落实标准化生产技术规程入手，建立农业投入品使用、生产过程、产品运输储藏等重点环节的监管记录，实行可追溯管理，保证生产过程农产品质量安全。
　　3、强化农产品质量检测。
　　依托农产品质量检测中心，对农产品生产基地、农贸市场等重点领域，加大例行检测工作力度，严格执行市场准入制度，确保上市农产品质量安全。
　　二保护与发展并举，大力发展畜牧业经济
　　一是进一步调整和优化畜牧业结构。
　　依托生猪标准化饲养场改扩建项目，抓好标准化饲养场建设，提高全区畜禽产品的质量安全水平。
　　在稳步发展猪、鸡两大主导产业基础上，重点发展肉牛、肉羊等食草动物，加快畜禽良种的杂交和选育步伐。
　　二是强化畜牧兽医执法。
　　加大动物防疫、兽药、饲料和种畜禽市场的监督管理力度，实施兽药经营企业认证，加大后续监管力度。
　　三是扎实做好动物疫病防控工作。
　　切实做好重大动物疫病的集中强制免疫、产地检疫和屠宰检疫工作，确保免疫密度和动物及动物产品的检疫率、持证率、合格率保持100
　　三规范农村经济秩序，完善农村经济管理体制
　　一是加强土地承包管理。
　　重点完成土地经营权证书颁证、土地突出问题专项整治两项工作，积极探索土地流转的有效形式，引导土地适度规模经营，促进现代农业发展。
　　二是抓好农村财务规范化管理。
　　全区农村财务农村财务电算化、农村民主理财与财务公开实现"3个100"
　　三是强化农民减负政策落实。
　　加强监管机构建设，规范"一事一议"筹资筹劳，加大对涉农收费的监管，开展农民负担专项治理，确保减负政策落实到位。
　　四是加大检查力度。
　　加强对农村财务、农民负担和土地承包管理的监督检查，及时通报检查结果，确保农村经济管理规范有序。
　　突出抓好农村干部离任审计，为换届选举奠定良好的基础，促进农村经济规范、有序、跨越发展。
　　二、产业扶贫，助力农民增收
　　一强化产业规划
　　由农业部门牵头，整合农业、畜牧、水产、农机、林业、财政等部门项目，采取因地制宜，围绕以市场需求为导向，以"特色兴农"为主线，以农民持续、快速增收为目标，以新农村建设为抓手，依靠科技、创新机制、转变农业增长方式，优化产业区域布局，积极推进现代农业良种化、规模化、标准化、品牌化建设，大力发展"林、茶、药、畜、菌、薯"六大主导产业，培育一批优势突出、特色鲜明的特色产业，加快全区新农村建设步伐及农村小康建设进程。
　　根据贫困村、贫困户实际情况，按照"一村一对策"、"一户一方法"的原则，分类制定增收脱贫规划。
　　二发挥资源优势
　　一是坚持"特色兴农",着力发展特色农业
　　积极争取资金，帮扶红豆杉、乌天麻、魔芋、脱毒马铃薯、食用菌等特色产业做大做强。
　　二是积极为带动主体提供各项协调服务
　　坚持"主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行"的原则，组织和引导民营企业、农民专业合作社等其他非公有制经济组织迅速投身到"百企帮百村"精准扶贫行动中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
　　三是帮助带动主体争创品牌、拓展市场
　　组织了**省**赫农业开发有限公司参加中国茶乡首届**国际茶文化博览交易，将我区高山稀珍有机绿茶通过电商平台、旅博会进行宣传，进一步提高了我区农特产品的知名度。
　　四是开展农业产业技术大培训
　　按照省市农业产业扶贫培训工作要求，我区2019年安排省级贫困村委会主要负责人1人**乡新建村参加省级示范班培训。
　　主要培训扶贫方针政策、种植业技术与农机、畜牧兽医技术与渔业技术。
　　五是进一步加强驻村帮扶工作
　　选派5名政治素质高、工作能力强、熟悉情况的中青年骨干、优秀专业技术人才和1名第一书记到贫困村参与驻村帮扶工作，进一步加强对农业产业扶贫的技术指导和服务，做到贫困村和扶贫对象不脱贫，驻村帮扶人员不撤出。
　　六是借力返乡创业带动产业扶贫
　　大力鼓励**区成功人士回乡创业，充分挖掘当地生态和旅游优势资源，大力发展以生态茶、特色农产品、农家乐为主的扶贫事业。
　　六整合资金助农增收
　　整合省级贫困村产业扶贫资金、粮食生产能力提升项目专项资金、农民专业合作社项目资金、现代农业推进工程资金、大渡河小流域治理专项资金等2490万元，加大力度发展我区农业产业，对于促进地方区域经济发展，政治稳定、社会进步、加快种植业结构调整推动农业产业化发展具有重要的作用。

第二篇: XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案

2020年助农增收工作意见

助农增收工作是我镇2020年整体工作的重点，也是践行党的群众路线教育实践活动的根本体现。根据古委农领组�z2020�{1号和古调字�z2020�{14号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、提高认识、强化领导

助农增收是推进社会主义现代化建设的基本途径，是一级基层政府工作的根本任务，为切实提高农业、农村、农民的收入，镇政府成立了以政府镇长王庆为组长，镇纪委书记、副镇长、为副组长，党政办、财政所、经发办、民政办、劳保所、林业站、畜牧兽医站、水务所、农技站等相关单位和部门组成的工作领导组，领导组下设办公室在经发办，由陈勇兼任办公室主任，经发办主任何述群负责处理相关事宜。

二、明确目标、强化措施

今年我镇助农增收的目标任务是实现人均纯收入8744元，力争8821元，比上年的7738元分别增加13%力争14%。

为此，我们要整合落实和用好各单位、部门的政策和力量，认真做好各项切实可行的规划，落实好有效措施，确保工作见实效，政府部门人员联系的农户将对他们采取以下措施：一是搞好现代农业信息的宣传，转变农户的小农意识；
二是指导农户的科技种养殖水平，提高农户的生产效益；
三是为农户提供40只鸡苗，为农户增添收入项目，确保目标任务的完成。

三、部门配合、严格考核

各相关成员单位和部门，要把此项工作作为今年的重点工作来抓，要落实专人来抓。镇政府将此项工作作为年度工作考核的重点来考核，镇领导组随时深入开展督查，对工作中不重视、不落实，效果差的部门及时给以通报批评并责令限期整改跟上，多次督促不见效果的与单位负责人见面谈话，并视为年度考核不称职处理。各相关成员单位和部门要统筹协调、齐心协力，全力配合，确保目标任务的实现。

感谢您的阅读。

祝语：流泻的月光，笼罩着浓浓的思念，倾泻了一地的氤氲，洁白的光辉，是我真切的祝福，轻轻洒落在你的四周，愿平安，好运包围着你，愿快乐，幸福伴随着你。

第三篇: XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案

乡镇年度助农增收工作总结范文
乡位于县城西30公里处，是典型的山区纯农业乡，全乡幅员___17.45平方公里，辖7个自然村56个社，5___8人，全乡境内无工业企业，全乡以茶叶种植为主。20xx年在乡党委、___的正确___下，紧紧围绕农民增收的目标，加强农村基础设施建设，积极引导群众发展茶叶、石斛、藤椒等特色产业，在茶林中套种水果、核桃，20xx年全乡农民人均纯收入达到11684元，较20xx年增长1022元，增幅9.59%。现将我乡助农增收工作简单总结如下：
一、乡党委、___高度重视，把助农增收作为一把手工程来抓。成立了以党委书记、乡长为第一责任人，各农业部门、村支两委为成员的助农增收工作小组，将任务分解到各村，纳入村级年终目标考核，根据各村情况细化工作举措，确保责任落实，任务到人。
二、加强基础设施建设。俗话说要得富，先修路。由于我乡海拔较高、地势险要，交通不便，早在___，全乡出行仅靠一条机耕道，一斤菜要少卖几角，一棵树要少卖几元，一头猪要少卖几十元，老百姓吃尽了苦头。近年来，乡党委、___和村干部积极发动群众筹资投劳，争取上级资金项目帮扶，修建村社道路、产业路、扶贫路、茶叶便道，使得村村、社社、户户通水泥路的路网格局基本形成。路修好了，群众的出行方便了，农副产品的销量好了，___高了，农民的收入自然也就高了。


三、做大做强茶叶产业、多业发展。通过多年的探索和发展，乡党委、___提出了茶叶兴乡、多业发展的思路。多次___村社干部、村民代表到雅安名山、马边等地实地考察、学习茶叶种植，从起初的群众不愿干到村社干部、党员带头干，到群众自愿主动干，形成了茶叶连片发展，截止20xx年底全乡茶叶种植___达到18750亩，每亩收益达到5000元，大大的增加了农民的收入。乡党委、___在稳定茶叶生产的基础上，积极引导农户发展畜牧业，茶林套种发展藤椒、种植水果、桂花、银杏等。规XX县宏诚生猪养殖专业合作社，投产的龙溪养殖场养殖能繁母猪200头，年出栏仔猪20xx头，成为县最大的能繁母猪养殖___。积极引导扶持龙园茶叶专业合作社，年初新建投产的龙园茶叶___厂实现了3500万元的茶叶销售目标，依托龙园茶园专业合作社投资近300万元新建的茶叶___厂正在修建中，预计20xx年3月投入生产，到时将大大提高我乡农业生产附加值。
四、部门帮扶助农增收。近年来乡党委、___积极争取农、林、水利等部门的大力支持，积极争取上级资金、技术上的支持，新建蓄水池、改良茶叶品种、实用技术培训等，改善了农业生产条件，增加了农民收入。

社会事务办在乡党委、___的___和上级业务部门的指导下，明确工作职责，认真贯彻落实党的各种会议精神和文件精神，“上为___分忧，下为百姓解愁”，充分发挥社会事务工作维护社会安全稳定，调解___，促进社会公开、推进生态文明的职能。现将20xx年如下:
1、城乡低保的调查核定和日常管理工作：城市低保292户446人，月发放12.616万元，农村低保579户934人，月发放14.2665万元；
复员军人、伤残军人、烈属、参战参核人员等优抚对象的管理工作：涉及172人（其中：复员军人18人，带病回乡军人15人，伤残军人5人，参战涉核人员33人，烈军属2人，60周岁以上农村籍退伍老兵99人），月发放5.402万元；
对弱势群体给予医疗保险代缴1476人13.284万元，对医疗保险报销后个人承担医疗费用高的困难家庭45户，及时给予医疗救助16.___万元；
对因病、因残、因灾等原因造成基本生活出现暂时困难的家庭407人及时给予临时救助18.3万元，对流浪乞讨和“留守学生”等困境未成年人及时救助138人次9.27万元；
指导、督促村（居）搞好村（居）务公开工作，得到了县级___的认可和好评。
2、我乡60周岁以上的老年人共有2___3人，占全乡总人口的19%。乡党委、___高度重视老龄工作，把此项工作作为推动全乡精神文明建设、构建和谐社会重要方面来抓，并纳入重要议事日程。

开展《老年法》的宣传，___开展“重阳节”敬老爱老活动，通报表扬好媳妇、好儿女，强化全社会的爱老敬老意识；
调查、核实、发放80岁以上高龄老人看望关心慰问“空巢老人”和困难离退休干部28人次，发放慰问金0.84万元。
6、残疾人工作按照县残联工作目标任务的要求，切实抓好残疾人各项工作的落实，全乡共有残疾人1045人，其中持证残疾人505人，重点抓好重度残疾人护理补贴的申报、审核、发放和残疾人量体裁衣个性化服务工作，乡村共计15名残联干事电脑、___人手各一台，保证了“智慧量服”的顺利开展；
，重度残疾人214人月发放护理补贴1.145万元,其中一级25人发放80元/人.月,二级___人发放80元/人.月；
1045人全部入户调查制定发展方案并及时落实发展方案，___同步上发展方案、落实情况和___资料。
与各安全联组签订《安全》12份，与各单位、部门、企业签订《安全生产目标管理责任书》95份，与各村（居）委会签订《安全生产目标管理责任书》12份，与各船主签订《水上船舶安全管理责任书》56份等；
编制《安全事故应急救援预案》、《森林防火扑救预案》、《山洪灾害防御预案》、《防汛抢险》和《防汛渡汛方案》等12个预案，建立了12个应急救援小分队计118人，落实、准备抢险救灾的车辆5辆，警用摩托车2辆，船18只，麻袋、救生衣等救援物资，并对人员进行培训；
实施一月一次安全工作例会、

一月至少一次安全大检查工作制；
建立健全机动车、船舶管理台账，驾驶员管理台账；
全面摸底调查辖区内乡厨，进行专题培训，签订食品卫生安全。按照属地管理原则（以举办者现居住地为准），各村（社区）主任为第一责任人，负责___本辖区内农村群宴管理申报和审批工作，___召开群体性聚餐专题会议12次；
加强安全信息情报工作，严格信息报告制度，及时准确上报安全信息，按时、按要求上报各类安全材料，对出现的安全事故，及时上报。安全工作。由于岷江大桥维修，按照上级安排设社区临时渡口，乡安办、乡交管办、乡船管站工作人员3人，从7月15日至9月25日期间，早6：40至下午7:30实行交通管制，确保了社区临时渡口人和摩托车的安全。
紧紧围绕全乡的工作重心，以强化统计工作职能、提高服务水平为目标，以确保统计数据质量为中心，以完善统计基础工作为目的，求真务实，与时俱进，狠抓各项工作的落实，始终坚持“四到位”即重视到位、___到位、责任到位、经费到位，全面完成了全年各项统计工作任务。做到统一建档，专人管理，使统计资料不断健全完善，统计档案管理逐渐规范化、正规化，统计资料的社会服务作用日益明显。
制定城乡环境综合治理，与各村（社区）签订城乡环境综合治理目标责任书，落实任务，明确责任，与各主要干道沿线农房、商店

等签订了“门前五包，院内四自”责任书；
通过___报、电子显示屏、公开栏、小标语等多种形式深入宣传，发动全民参与，召开专题会议12次，书写宣传标语145条，印发宣传资料2100余份，___板报6期，创造了一个良好的___氛围;___治理“五乱”、深入开展“八进”活动、狠抓专项行动，扎实开展“除陋习、树新风”专项行动和城乡结合部专项整治工作，重点开展“三线”专项治理，“旅游环线”专项整治，“五乱”专项治理活动，___发动150余名义务公益人员，进行了为期5天的集中整治，重点清理公路马沟内垮塌石方和杂草，共清理石方150余方，确保了道路的清洁、畅通，调动方方面面参与城乡环境综合整治的积极性和主动性。全乡达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，使全乡人居环境和容貌进一步改善，使我乡人民生活水平得到进一步提高。
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第四篇: XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案

2021巩固拓展脱贫攻成果工作方案
为深入贯彻关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订*年工作方案如下：
一、总体要求
以*思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接。
将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。



对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
（二）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
（三）加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道），建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。
经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确


权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。
公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
（四）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。
建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
三、重点工作



（一）促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与*市等输入地的劳务协作机制。
实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
（二）推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变；

强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等*大农业特色产业。
加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。



（三）进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。
过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
（四）持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。
推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动*G和光纤宽带向自然村（指*户以上自然村组或聚居寨，下同）延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡

第五篇: XX镇巩固脱贫成果稳定助农增收工作方案

XX镇巩固提升脱贫成果的实施方案

根据《XX市扶贫开发领导小组关于印发XX市巩固提升脱贫成果的实施方案的通知》（X市扶组字〔2019〕X号）文件精神，为巩固脱贫成果、提升脱贫质量、实现稳定脱贫，根据XX镇脱贫攻坚实际情况，特制定本实施方案。一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持“一手抓剩余贫困人口的减贫、一手抓已脱贫人口的巩固提升”两手联动，按照“投入不减、力量不减、考核不减”三条原则，围绕“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”四不脱要求，着力抓好“脱贫攻坚基础性工作巩固提升、产业扶贫巩固提升、就业扶贫巩固提升、易地扶贫搬迁成果巩固提升、到户政策落实巩固提升、村集体经济发展巩固提升、农村环境整治巩固提升、抓党建促脱贫攻坚巩固提升、扶贫扶智扶志成果巩固提升”九项重点工作，强化责任落实、强化投入保障、强化监管力度、强化督查考核、强化“回头看”工作、强化宣传保障六项工作保障措施的“23496”脱贫成果巩固提升工作思路，构建脱贫攻

坚提质增效机制，全面促进稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作新格局，确保如期全面建成小康社会。
（二）目标任务。到2020年，现行标准下的所有建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，实现“两不愁三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升；
兜底保障对象的保障性收入不低于国家扶贫标准并形成增长机制；
贫困村全部通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，义务教育学生不因贫失学辍学，巩固完善“健康扶贫医疗保障救助”政策，基本养老保险、基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，已脱贫人口内生动力持续提升，为全镇实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、工作重点
(一抓好脱贫攻坚基础性工作巩固提升。对剩余贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访，实行动态化、常态化管理，建立贫困对象动态监测管理长效机制，将所有农户按照“六类”人员对农户进行综合判断、精准分类，动态监测，不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。
1.开展剩余贫困人口重点帮扶。对2019年预脱贫的46户158人贫困人口进行认真核对，针对其致贫原因，进一步

压实帮扶责任人，采取针对性措施进行帮扶，达到脱贫标准的，严格按退出程序脱贫退出，确保“应扶尽扶、应退尽退”。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:各挂包帮单位、X个村委会
2.开展已脱贫人口分类管理。对已脱贫人口进行认真分析，研究制定分类标准并实行分类管理。对稳定脱贫人口主要通过加强产业扶贫、金融扶贫、农业保险等帮扶措施，引导防范产业扶贫市场风险、扶贫小额信贷还贷风险等，着力将其培育成致富带头人和新型职业农民。对欠稳定脱贫人口主要通过帮助发展增收产业项目、劳动技能培训或组织劳务输出，不能外出务工的增加就地就业岗位，稳定增加收入；
对兜底脱贫人口主要按有关社会保障政策继续给予稳定救助，实现精准帮扶。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇国土和村镇规划建设服务中心、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇文化和旅游广播电视服务中心、镇卫生院、镇林业和草原服务中心、X个村委会
3.开展非建档立卡低收入人口和返贫人口动态管理。把精准脱贫攻坚档案信息数据作为2019年的重点工作来抓，发扬工匠精神，精准脱贫攻坚档案信息数据，提高数据信息质量。关注家庭年人均纯收入略高于当年扶贫标准的非建档立卡人口，加强跟踪监测，掌握脱贫户家庭收入状态、返贫

风险点和后续精准帮扶措施；
对没有达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口和未稳定实现“两不愁三保障”的非贫困人口，采取针对性的措施开展精准帮扶，有效防止返贫和产生新的贫困人口，对特殊原因新致贫人口和各类原因确实返贫的脱贫人口，严格按照标准和程序纳入建档立卡管理。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心、镇农业农村服务中心、镇经济发展办、各挂包帮单位，X个村委会
4.完善脱贫攻坚项目库。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，突出到户措施，根据脱贫户致贫原因、基础条件、资源情况和需求，按照“缺什么、补什么”的原则，量身定制具体到户、到人巩固提升帮扶项目，及时将已脱贫人口和未脱贫人口脱贫措施纳入项目库，实行扶贫资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核定到项目的“六定”原则，以项目库支撑脱贫攻坚巩固提升，并围绕年度目标任务适时调整，实现项目库与巩固提升目标任务相匹配。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:镇国土和村镇规划建设服务中心、镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇国土所、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇经济发展办、镇文化和旅游广播电视服务中心、镇卫生院、镇林业和草原服务中心、X个村委会

(二抓好产业扶贫巩固提升。坚持把产业扶贫作为打贏脱贫攻坚战的长远之策、根本之策，围绕产业扶贫对象和发展产业“两个精准”要求，积极推进产业扶贫规划引领、项目扶贫、主体带动、政策支持、组织保障“五个全覆盖”，着力解决产业小散弱、竞争力不强，特色优势不明显，适销对路产品不多，规模化、专业化、标准化、品牌化、组织化水平不高，科技含量低等问题。进一步加大产业扶贫投入，加强对贫困村、脱贫户在产业规划、产业选择等方面的指导帮扶，逐村逐户制定产业发展后续精准帮扶措施。依托土地、生态资源等优势，支持出列贫困村、脱贫户以土地、山林、水面、设施、设备、扶贫车间或新型农业经营主体的方式，获得稳定经济收入。建立就业脱贫长效机制，全面落实支持创业就业的优惠政策，充分发挥主导产业吸纳贫困劳动力的作用，鼓励能人创业辐射带动贫困劳动力就业，推动扶贫就业基地建设，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围。认真落实挂包干部为贫困户产业发展指导员制度，压实帮扶干部承担产业发展的指导责任，着力解决贫困户生产经营中的问题，持续兑现产业扶贫各项补助政策。引导发展长期稳定的脱贫产业项目。积极落实消费扶贫措施，促进贫困地区人口持续增收。(牵头单位:镇农业农村服务中心；
责任单位:镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇水务服务

中心、镇经济发展办、镇林业和草原服务中心、镇扶贫开发办公室、X个村委会
(三抓好就业扶贫巩固提升。全面落实加强就业扶贫助推脱贫攻坚10条措施，加强对就业扶贫统筹力度，坚持把就业脱贫作为主攻方向抓好落实，切实提高有组织转移就业的比例，解决就业扶贫自发式多、稳定性差等问题。积极开发就业岗位，大力支持本土企业发展扶贫车间。加大就业培训力度，不断增强群众外出务工和自主就业的竞争力。加强输出后服务保障工作，确保输得出、稳得住、能致富。攻坚期内，各项精准扶贫就业措施不减，力度不减，奖励政策不减，多种形式开发公益岗位并保持政策稳定，确保有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人稳定长期就业。(牵头单位:镇社会保障和为民服务中心；
责任单位:镇财政所、镇经济发展办、镇农业农村服务中心、镇林业和草原服务中心、镇扶贫开发办公室、X个村委会
(四抓好安全住房巩固提升。抓好农村危房改造，围绕年度脱贫出列目标，采取有力措施，确保在6月30日前全面完成4类重点对象农村危房改造“清零”行动。抓好非四类对象危房改造，9月30日前完成非四类对象危房改造，坚决杜绝发生因房漏评问题。(牵头单位:镇国土和村镇规划建设服务中心;责任单位:镇社会保障为民服务中心、镇扶贫开发办公室、镇国土资源所、X个村委会

(五抓好到户政策措施落实巩固提升。紧紧围绕全面解决“两不愁三保障”突出问题，坚持适时对生态扶贫、危房改造、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、保障性扶贫等各项到户扶贫政策，开展全方位、拉网式排查，确保各项政策不折不扣执行到位，落实到户，防止出现跑冒滴漏现象，实现政策执行落实精准，不偏不移。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇国土资源所、镇国土和村镇规划建设服务中心、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇文化和旅游广播电视服务中心、镇卫生院、镇林业和草原服务中心、中小学、X个村委会
(六抓好壮大村集体经济巩固提升。认真实施村集体经济强村工程，在坚持逐村分析研究，逐村制定实施发展壮大村级集体经济方案，做到出列村、未出列村、非贫困村统筹推进。把党员、群众和各方面力量组织起来，引进、培育和壮大龙头企业，建立完善农民专业合作社，建立健全利益联结机制，带动我镇农民因地制宜发展当地特色优势产业，为壮大村集体经济奠定产业基础；
规范产业扶贫，财政资金和村集体资产入股形成的收益主要支持村集体开展扶贫。多渠道增加农民和村级集体经济收入。围绕扎郎、洒洲、XX3个贫困村2019年村集体经济收入要达到4万元以上、2020年要达到5万元以上这个目标，确保村集体经济收入短期能够

达标、长远能够持续稳定增长，并通过村集体经济发展带动贫困群众增收。(牵头单位:镇农业农村服务中心；
责任单位:镇党建办、镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇扶贫开发办公室、X个村委会
(七抓好农村环境整治巩固提升。坚持个体拔穷根与区域性拔穷根紧密结合，加快推进自然条件较差地区基础设施建设，逐步补齐贫困村基础设施短板。加强区域发展的统筹，打破各村之间的产业发展界限，坚持全镇“一盘棋”，提升竞争力。深入贯彻XX镇农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年，加快补齐农村人居环境短板，加大农村村庄“七改三清治理力度”。采用“组收集-村转运-镇处理、“户收集-组转运-村处理”等多种模式，推进农村生活垃圾分类减排、资源化处理进程，达到垃圾处理“减量化、资源化、无害化、就地化”的效果。在建立村庄保洁和垃圾清运收费制度的基础上，设立村庄保洁公益岗位120人，稳定保洁队伍，建设保洁人员180人。到2020年，村庄生活垃圾基本实现全收集、全处理。继续加大对农村基础设施建设投入，大力推进农村水、电、路、土地整理、公共服务设施等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，实现城乡融合发展，继续推进“厕所革命”，因地制宜普及不同类型的卫生厕所，有户厕或公厕，满足如厕需求，持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等，人畜实现分离，有维护村庄卫生环境

的村规民约，不断改善农村人居环境。充分发挥基层党组织核心作用，带领群众继续推进移风易俗，改善生活方式、提高生活质量。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。继续推进村务公开制度，把涉及群众切身利益的脱贫攻坚重大建设事项、财务收支、集体经济发展状况、公益事业等进行公示。继续推广自建、自管、自营等以工代赈方式，引导农村群众通过投工投劳推进农村基础设施建设。持续推进农村精神文明创建活动，增强群众的幸福感、获得感。(牵头单位:镇国土和村镇规划建设服务中心；
责任单位:镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇文化和旅游广播电视服务中心、镇市场监管管理所、镇卫生院、镇林业和草原服务中心、镇扶贫开发办公室、X个村委会
(八抓好党建促脱贫攻坚巩固提升。深入推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。在攻坚期内，驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减。
1.加强基层组织建设。继续实施农村“领头雁”工程，选优配强贫困地区乡村领导班子特别是出列村带头人，常态化开展村党组织书记队伍分析研判，及时调整不胜任、不合格村党组织书记，持续整顿软弱涣散村党组织。持续开展以

脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村为主题的“四面红旗”争创评选活动。严格落实村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”，不断提升农村基层党组织治理能力。(牵头单位:镇党建办；
责任单位:X个村委会
2.加强基层干部培训。继续开展村干部能力素质和学历水平提升行动，镇级每年轮训1遍村党组织书记、村委会主任和村务监督委员会主任、小组长，扎实推进“万名党员进党校”活动，实现村党组织书记培训全覆盖、常态化，着力提升村党组织书记的水平。深入实施农村党员“双带能力”提升工程，认真开展农村党员实用技术和劳动技能培训。(牵头单位:镇党建办；
责任单位:X个村委会
3.加强挂包帮扶。继续对出列贫因村选派驻村扶贫工作队，攻坚期内，驻村工作队员力量不减，继续选派机关优秀干部到村担任“第一书记”；
继续实行干部挂包帮扶制度，做到已脱贫户和未脱贫户户户有帮扶责任人。帮扶工作重点转移到制定落实后续精准帮扶计划，巩固脱贫成果，提升脱贫质量上来。(牵头单位:镇党建办；
责任单位:镇扶贫开发办公室、各挂包帮单位、X个村委会
(九抓好扶贫扶智扶志成果巩固提升。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“感恩、公德、小康”三项群

众教育，继续抓实“十小工程”和“爱心超市”等做法，持续在宣传群众、组织群众、发动群众上下功夫求实效，打好群众自觉参与、主动脱贫、巩固脱贫成果的“人民战争”。教育引导脱贫户彻底转变等、靠、要思想，不断激发脱贫户内生动力，防止政策养懒汉、助长不劳而获等不良习气，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。有脱贫攻坚任务的行政村修建脱贫退出“村史馆”，充分展示脱贫攻坚成果。(牵头单位:镇党建办；
责任单位:镇文化和旅游广播电视服务中心、镇扶贫开发办公室、X个村委会）
三、工作保障
(一强化责任落实。继续坚持党政一把手和“双组长”负责制，持续抓好镇党委、镇政府负总责、镇扶贫开发领导小组成员单位责任、行业扶贫责任、镇级主体责任、村“两委”工作责任、挂包单位挂包干部包保责任、驻村扶贫工作队驻村帮扶责任、社会扶贫责任的落实，把巩固脱贫提升工作列为我镇领导干部年度述职重要内容，作为考核奖惩、选拔任用干部的重要依据，对表现优秀，符合条件的优先提拔使用，对巩固脱贫提升工作不力，群众认可度不高的党政主要领导按照相关规定进行约谈或严肃问责。重点行业部门是行业扶贫持续推进落实的第一责任人，要继续明确一名领导抓扶贫，有专门科室和工作人员负责扶贫工作。继续保持镇扶贫开发领导小组及办公室和镇扶贫工作机构、信息统计监

测机构稳定，根据全面巩固提升脱贫成果工作任务需要，进一步优化工作职能和机构设置，在人员配置、工作条件和经费保障等方面与巩固提升脱贫成果工作任务相适应。各村委会、镇级行业部门要切实把巩固脱贫成果实现稳定脱贫工作摆在重要位置，严格落实工作责任，结合实际制定具体巩固提升实施方案，继续推行条块结合工作机制，与本职工作同步部署、同步推进、同步落实，全面巩固提升脱贫质量。(牵头单位:镇扶贫开发领导小组办公室；
责任单位:镇扶贫开发领导小组成员单位
(二强化投入保障。脱贫退出后，要继续加大资金投入力度，在攻坚期内，原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚投入政策保持不变。继续兑现奖励政策，对顺利实现脱贫退出的村，在退出次年，一次性奖励财政专项资金用于村组人员奖励和脱贫成果巩固提升；
对其他有扶贫任务的行政村，按照完成年度脱贫任务目标，在次年给予行政村相应奖励。(牵头单位:镇财政所；
责任单位:镇社会保障和为民服务中心、镇国土和村镇规划建设服务中心、镇农业农村服务中心、镇水务服务中心、镇文化和旅游广播电视服务中心、镇卫生院、镇扶贫开发办公室、镇国土资源所、镇经济发展办，X个村委会
(三强化监管力度。脱贫退出后，继续实行最严格的执纪监督，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化

“5+5”执纪监督平台应用，强化监督管理，强化跟踪问效，确保贫困退出稳定性和可持续性，做到压力传递不减，监管不弱，问题整改到位。严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。(牵头单位:镇纪委；
责任单位:镇扶贫开发办公室、镇级行业扶贫部门、X个村委会
(四强化督查考核。在镇党委和政府年度扶贫开发工作成效考核中，重点核查剩余建档立卡贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果、建立健全长效脱贫机制等情况，核查是否做到工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减和帮扶力度只增不减。确保政策落实到位，工作有序推进，成效真实可靠。圆满完成各级脱贫攻坚成效考核。(牵头单位:镇纪委;责任单位:镇扶贫开发办公室、X个村委会
(五强化“回头看”工作。适时组织对脱贫攻坚工作开展全面“回头看”，围绕扶贫政策学习、扶贫政策落实、贫困对象动态管理、信息录入、脱贫攻坚项目库建设、各类巡视巡察督查考核发现问题整改落实情况、“八大专项行动”开展情况、挂包帮扶及驻村扶贫工作、“自强、诚信、感恩”和“感恩、公德、小康”及建好一个宣讲团、办好一个讲坛、用好一个“大喇叭”、演好一场小戏、建好一个爱心超市、规范好一批村规民约、执行好一套卫生保洁制度、树好一批文化村寨、坚持好每周一天的“帮扶日“制度、设好一个“奖

勤曝懒”红黑榜的“十小工程”扶贫项目资金管理10个方面开展“回头看”，全面精准找问题，全面精准补短板、强弱项，有效防止返贫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实。(牵头单位:镇扶贫开发办公室；
责任单位:镇级行业扶贫部门、各挂包帮单位、X个村委会
(六强化宣传保障。认真总结脱贫攻坚成果，发现和推广扶贫典型案例、经验。持续深入宣传党中央、国务院，省委、省政府及州委、州政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的重大决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验；
继续开展脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范评选表扬，树立脱贫攻坚先进典型，组织脱贫先进典型宣讲报告活动，传播弘扬正能量。鼓励各村从实际出发开展脱贫攻坚工作创新，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发群众内生动力，讲好“彝州脱贫攻坚故事”，树立彝州脱贫攻坚形象。(牵头单位:镇党建办；
责任单位:X个村委会

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